在圣運律師代理的諸多拆遷案件中,棚戶區(qū)改造是引發(fā)拆遷的重要原因之一。棚戶區(qū)改造原本是國家推行的一項利民措施,卻因有的拆遷方片面追求
山東的方女士曾于30年前購買了村里的地皮并建造了地上建筑物,由于歷史原因雖然沒有房屋產(chǎn)權(quán)證,但是有買地收據(jù)。隨著當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造項目的推進,征收部門與方女士洽談補償事宜。但補償金額過低,無法保障方女士現(xiàn)有的生活水平,甚至針對方女士建造的二樓,在補償方案上明確標(biāo)準(zhǔn)低至960元每平米。
這樣的補償標(biāo)準(zhǔn)連建造房屋的成本價都達不到,更不要談生活水平不降低了。在方女士和征收僵持不下協(xié)商之際,村委會向她下發(fā)了停電通知。
這樣的局面令方女士十分緊張,擔(dān)心房子在自己毫無準(zhǔn)備的情況下直接被拆,方女士決定通過法律途徑維護權(quán)益,咨詢資深的專業(yè)人士幫自己拿拿主意,幾經(jīng)介紹來到了北京圣運律師事務(wù)所尋求法律幫助。圣運律師介入案件后,迅速閱讀了案卷材料,制定了詳細的辦案計劃,并在24小時內(nèi)啟動了維權(quán)程序。
在辦案過程中,辦案律師通過調(diào)查取證、信息公開、復(fù)議的方式找出征收行為存在的顯著違法點。與此同時,針對可能房屋可能會被隨時拆除的情況,辦案律師協(xié)助方女士向公安部門提出保護申請,對房屋以及附著物進行了證據(jù)固定。在此基礎(chǔ)上,圣運律師通過向征收部門發(fā)律師函的方式,尋求在維權(quán)初始階段的協(xié)商可能,也同時以發(fā)函的方式告訴征收部門,方女士的所有維權(quán)舉措都是在律師的協(xié)助下依法依規(guī)開展的,期望所有的征收行為也能夠合法依規(guī)開展。
通過直擊征收“痛點”方式,提起復(fù)議、訴訟程序,確認(rèn)村委會停電逼簽行為違法,并在這樣的基礎(chǔ)上尋求與征收部門協(xié)商補償?shù)钠鯔C。圣運律師協(xié)助方女士圍繞不合理的安置補償提起系列程序,最終在律師團隊的配合、協(xié)商、斡旋下,方女士與征收部門簽訂了行政調(diào)解協(xié)議書。方女士不僅獲得了滿意的補償,還比最開始提高了200余萬元,激動之余方女士特地向圣運律師送上錦旗,對辦案律師緊鑼密鼓的開展維權(quán)進程表示高度認(rèn)可。
針對與本案類似的棚戶區(qū)改造項目拆遷案件,圣運律師為大家特地進行了梳理,詳細剖析如何才能在棚改項目中有效避免“雷區(qū)”,爭取到合理補償。
首先,針對棚戶區(qū)改造中的集體土地上的改造,從法律角度來看以下三種改造模式都是違法的:第一種模式:政府發(fā)文要求村委會自行改造,村委會資金不足的情況下,有些開發(fā)商會注資進行聯(lián)合開發(fā)。第二種模式:政府直接發(fā)文,要求鎮(zhèn)政府或街道辦成為拆遷方。第三種模式:由市縣級政府或者區(qū)級政府發(fā)文征收,按照國有土地上的模式要求征收。
特別注意:按照我國現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定,城中村的改造,土地是集體的,要拆遷必須要對土地和房屋進行征收。征收之后行政機構(gòu)才能夠按照《土地管理法》規(guī)定的征收程序來進行拆遷,如果沒有經(jīng)過這套征收程序,就是不合法的。而針對集體土地的征收,只有國務(wù)院和省級人民政府才有權(quán)利按照各自的權(quán)限進行征收。
其次,要警惕改造項目實施的主體,村委會擅自進行棚戶區(qū)改造,違法!按照我國《村民委員會組織法》的規(guī)定,村委會是村民自治組織,不是官僚機構(gòu)更不是權(quán)力機構(gòu)。在農(nóng)村村委會是選取代表來行使村民日常的權(quán)利,是村民授權(quán)給村委會干部來行使權(quán)利的。實踐中,遇到村委會擅自拆遷或者舊城改造,侵犯到村民的權(quán)益時,村民可以依法行使村民的權(quán)利,召開村民大會對違法行為進行制止。
值得注意的是,如何遇到了棚戶區(qū)改造項目類似的城中村改造項目,那么區(qū)縣政府進行城中村改造,也違法!城中村改造按照法定的征收程序來進行,征收主體是國務(wù)院和省級政府,作為區(qū)縣級人民政府無權(quán)進行征收。從我國《憲法》以及《民法典》都保護農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益不受侵犯來看,如果區(qū)縣政府下發(fā)相關(guān)的改造文件授權(quán)開發(fā)商或授權(quán)征收辦來拆遷都是違法的。另一種,如果在征收時區(qū)縣政府下發(fā)國有土地上征收補償決定也是違法的,下發(fā)征收補償決定是全國人大授權(quán)國務(wù)院制定的,在集體土地上參照國有土地上征收模式進行,屬于越權(quán)違法行為。
圣運律師提示廣大拆遷戶朋友們,征地拆遷須嚴(yán)格按照法律程序進行,在現(xiàn)實中,因為種種情況,征收方往往會在程序上出現(xiàn)疏漏。廣大拆遷戶維權(quán)時,需要認(rèn)真分析,抓住其程序違規(guī)的地方,盡力維護自己的合法權(quán)益。
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