在圣運(yùn)律師代理的諸多拆遷案件中,棚戶區(qū)改造是引發(fā)拆遷的重要原因之一。棚戶區(qū)改造原本是國(guó)家推行的一項(xiàng)利民措施,卻因有的拆遷方片面追求
山東的方女士曾于30年前購(gòu)買(mǎi)了村里的地皮并建造了地上建筑物,由于歷史原因雖然沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證,但是有買(mǎi)地收據(jù)。隨著當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造項(xiàng)目的推進(jìn),征收部門(mén)與方女士洽談補(bǔ)償事宜。但補(bǔ)償金額過(guò)低,無(wú)法保障方女士現(xiàn)有的生活水平,甚至針對(duì)方女士建造的二樓,在補(bǔ)償方案上明確標(biāo)準(zhǔn)低至960元每平米。
這樣的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)連建造房屋的成本價(jià)都達(dá)不到,更不要談生活水平不降低了。在方女士和征收僵持不下協(xié)商之際,村委會(huì)向她下發(fā)了停電通知。
這樣的局面令方女士十分緊張,擔(dān)心房子在自己毫無(wú)準(zhǔn)備的情況下直接被拆,方女士決定通過(guò)法律途徑維護(hù)權(quán)益,咨詢(xún)資深的專(zhuān)業(yè)人士幫自己拿拿主意,幾經(jīng)介紹來(lái)到了北京圣運(yùn)律師事務(wù)所尋求法律幫助。圣運(yùn)律師介入案件后,迅速閱讀了案卷材料,制定了詳細(xì)的辦案計(jì)劃,并在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)了維權(quán)程序。
在辦案過(guò)程中,辦案律師通過(guò)調(diào)查取證、信息公開(kāi)、復(fù)議的方式找出征收行為存在的顯著違法點(diǎn)。與此同時(shí),針對(duì)可能房屋可能會(huì)被隨時(shí)拆除的情況,辦案律師協(xié)助方女士向公安部門(mén)提出保護(hù)申請(qǐng),對(duì)房屋以及附著物進(jìn)行了證據(jù)固定。在此基礎(chǔ)上,圣運(yùn)律師通過(guò)向征收部門(mén)發(fā)律師函的方式,尋求在維權(quán)初始階段的協(xié)商可能,也同時(shí)以發(fā)函的方式告訴征收部門(mén),方女士的所有維權(quán)舉措都是在律師的協(xié)助下依法依規(guī)開(kāi)展的,期望所有的征收行為也能夠合法依規(guī)開(kāi)展。
通過(guò)直擊征收“痛點(diǎn)”方式,提起復(fù)議、訴訟程序,確認(rèn)村委會(huì)停電逼簽行為違法,并在這樣的基礎(chǔ)上尋求與征收部門(mén)協(xié)商補(bǔ)償?shù)钠鯔C(jī)。圣運(yùn)律師協(xié)助方女士圍繞不合理的安置補(bǔ)償提起系列程序,最終在律師團(tuán)隊(duì)的配合、協(xié)商、斡旋下,方女士與征收部門(mén)簽訂了行政調(diào)解協(xié)議書(shū)。方女士不僅獲得了滿意的補(bǔ)償,還比最開(kāi)始提高了近300萬(wàn),激動(dòng)之余方女士特地向圣運(yùn)律師送上錦旗,對(duì)辦案律師緊鑼密鼓的開(kāi)展維權(quán)進(jìn)程表示高度認(rèn)可。
針對(duì)與本案類(lèi)似的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷案件,圣運(yùn)律師為大家特地進(jìn)行了梳理,詳細(xì)剖析如何才能在棚改項(xiàng)目中有效避免“雷區(qū)”,爭(zhēng)取到合理補(bǔ)償。
首先,針對(duì)棚戶區(qū)改造中的集體土地上的改造,從法律角度來(lái)看以下三種改造模式都是違法的:第一種模式:政府發(fā)文要求村委會(huì)自行改造,村委會(huì)資金不足的情況下,有些開(kāi)發(fā)商會(huì)注資進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)。第二種模式:政府直接發(fā)文,要求鎮(zhèn)政府或街道辦成為拆遷方。第三種模式:由市縣級(jí)政府或者區(qū)級(jí)政府發(fā)文征收,按照國(guó)有土地上的模式要求征收。
特別注意:按照我國(guó)現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定,城中村的改造,土地是集體的,要拆遷必須要對(duì)土地和房屋進(jìn)行征收。征收之后行政機(jī)構(gòu)才能夠按照《土地管理法》規(guī)定的征收程序來(lái)進(jìn)行拆遷,如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)這套征收程序,就是不合法的。而針對(duì)集體土地的征收,只有國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府才有權(quán)利按照各自的權(quán)限進(jìn)行征收。
其次,要警惕改造項(xiàng)目實(shí)施的主體,村委會(huì)擅自進(jìn)行棚戶區(qū)改造,違法!按照我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,村委會(huì)是村民自治組織,不是官僚機(jī)構(gòu)更不是權(quán)力機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村村委會(huì)是選取代表來(lái)行使村民日常的權(quán)利,是村民授權(quán)給村委會(huì)干部來(lái)行使權(quán)利的。實(shí)踐中,遇到村委會(huì)擅自拆遷或者舊城改造,侵犯到村民的權(quán)益時(shí),村民可以依法行使村民的權(quán)利,召開(kāi)村民大會(huì)對(duì)違法行為進(jìn)行制止。
值得注意的是,如何遇到了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目類(lèi)似的城中村改造項(xiàng)目,那么區(qū)縣政府進(jìn)行城中村改造,也違法!城中村改造按照法定的征收程序來(lái)進(jìn)行,征收主體是國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府,作為區(qū)縣級(jí)人民政府無(wú)權(quán)進(jìn)行征收。從我國(guó)《憲法》以及《民法典》都保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯來(lái)看,如果區(qū)縣政府下發(fā)相關(guān)的改造文件授權(quán)開(kāi)發(fā)商或授權(quán)征收辦來(lái)拆遷都是違法的。另一種,如果在征收時(shí)區(qū)縣政府下發(fā)國(guó)有土地上征收補(bǔ)償決定也是違法的,下發(fā)征收補(bǔ)償決定是全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院制定的,在集體土地上參照國(guó)有土地上征收模式進(jìn)行,屬于越權(quán)違法行為。
圣運(yùn)律師提示廣大拆遷戶朋友們,征地拆遷須嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行,在現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)榉N種情況,征收方往往會(huì)在程序上出現(xiàn)疏漏。廣大拆遷戶維權(quán)時(shí),需要認(rèn)真分析,抓住其程序違規(guī)的地方,盡力維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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