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公產住房的特點主要有哪些?,公有住房一般可以分為哪些類型:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-08-04 16:57:44
作者：
圣運律師
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公產住房的特點主要有哪些?，法律分析：公產住房的主要特點是公產住房的所有人是政府、單位、行政事業部門。直接管理的公管理的范圍包括財政投資建設的房屋、拆遷直接管理的公共財產拆遷的房屋；房屋自主管理單位移交給房屋管理部門的房屋；以其他方式移交房

公產住房的特點主要有哪些?,公有住房一般可以分為哪些類型:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、公產住房的特點主要有哪些?

法律分析：公產住房的主要特點是公產住房的所有人是政府、單位、行政事業部門。直接管理的公管理的范圍包括財政投資建設的房屋、拆遷直接管理的公共財產拆遷的房屋；房屋自主管理單位移交給房屋管理部門的房屋；以其他方式移交房屋管理部門管理的房屋。房屋管理局是公產房的資產管理部門，其實際用戶稱為承租人。在法律允許的范圍內，公共住房使用者享有占有、使用、部分收入和限制處分的權利。

法律依據：《城市房屋租賃管理辦法》

第六條有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）未依法取得房屋所有權證的；

（二）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的；

（三）共有房屋未取得共有人同意的；

（四）權屬有爭議的；

（五）屬于違法建筑的；

（六）不符合安全標準的；

（七）已抵押，未經抵押權人同意的；

（八）不符合公安、環保、衛生等主管部門有關規定的；

（九）有關法律、法規規定禁止出租的其他情形。

二、什么是公產房屋，公產房的標的是什么

一、什么是公產房屋所謂公產房，是我國特殊體制下遺留下來的產物，它是指公有住房，是相對于所有權屬于個人的私有住房而言的，一般個人只有承租權而沒有所有權。公房使用者在法律允許范圍內，對公有房屋享有的占有、使用、部分收益和有限制處分的權利。按照產權人的不同又分為三種：第一種是直管公有住房，指國家出租、收購、新建、擴建的住房，大多數由房地產管理部門直接管理出租、修繕，少部分免租給單位使用的住房。第二種是單位自管產。指全民所有制和集體所有制等單位所有的住房，俗稱企業產。第三種公產房是行政事業單位作為產權人，分配或出租給單位員工居住使用的房屋。通常能上市交易的是前兩種，在北京交易時一般需要取得上市許可證。

（一）、公產房屋的性質公產房是我國計劃經濟的產物，它充分體現了我國公有制度下的平均分配原則，它是以家族為單位，以承租人為代表而分配給家庭的。家庭成員均有承租權，因為家庭成員的福利利益不是源于戶主，而是源于國家政策。因此，公民承租的公產房是以承租人為記號的所有權歸他的房產。在此情況下，公產房又分為直管房和自管房。直管房即直管公房，所有權歸國家，管理形式表現為某市某區第某個房產經營管理所，簡稱房管所。自管房即國有企業響應國家政策或集資或自建而分配給本單位職工的福利房。

（二）、公產房屋的權屬公產房的附隨權利即公產房的使用權、居住權。承租公房就是向國家或企業繳納房屋租金，而將該房屋歸本家庭使用的行為。在計劃經濟時期，家庭人口眾多，承租證上只能寫一人，通常寫戶主。若單從現象上看，承租人是誰，該房就歸誰，他有權處分，這種認識是錯誤的。正如前所述，公產房分配是出于勞動力再生產和人口繁衍的需要分配給家庭，主要解決家庭居住問題，使得人有其所。

二、公產房拆遷補償的標的是什么無論從拆遷協議、還是從《城市房屋拆遷管理條例》上看，公產房拆遷的標的物是公產房屋的面積，而非承租人。因為動遷補償款是按面積計算的。國家制定拆遷補償的政策是針對家族的，房屋拆遷貨幣化安置的對象是公產房屋的使用權人，補償的權利是公產房屋的使用權，而不是承租權。

三、公有住房一般可以分為哪些類型

1、國家行政單位由國家撥款和按國家政策規定組織收入等形式構建的住房;

2、全額預算管理、差額預算管理和自收支預算管理的事業單位，由國家撥款、貸款、組織收入、接受饋贈等形成的住房;

3、企業由國家直接投資、利用貸款、接受饋贈或稅后利潤及其他國家有權益等形成的住房;④其他按照國家有關政策、法規界定房屋產權屬于國家所有的住房。也就是說，利用國國家資金或者國有權益構建或者受贈的住房。明確規定房產權屬于國家的住房，一般都屬于公房。

一、非稅收入包含了什么

政府性基金：是指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規有關文件規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用

途的財政資金。

國有資產有償使用收入：包括國家機關、實行公務員管理的事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織的固定資產和無形資產出租、出售、出讓、轉讓等取得的收入，世界文化遺產保護范圍內實行特許經營項目的有償出讓收入和世界文化遺產的門票收入，利用政府投資建設的城市道路和公共場地設置停車泊位取得的收入，以及利用其他國有資產取得的收入。

國有資本經營收益：是政府非稅收入的重要組成部分，包括國有資本分享的企業稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和

依法由國有資本享有的其他收益。彩票公益金是政府為支持社會公益事業發展，通過發行彩票籌集的專項財政資金。

罰沒收入：是指法律、行政法規授權的執行處罰的部門依法實施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。

以政府名義接受的捐贈收入：是指以各級政府、國家機關、實行公務員管理的

事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈貨幣收入，不包括定向捐贈貨幣收

入、實物捐贈收入以及以不實行公務員管理的事業單位、不代行政府職能的社會團體、企業、個人等名義接受的捐贈收入。

主管部門集中收入：主要指國家機關、實行公務員管理的事業單位、

代行政府職能的社會團體及其他組織集中所屬事業單位收入，這部分收入必須經同級財政部門批準。

政府財政資金產生的利息收入：是指稅收和非稅收入產生的利息收入，按照中國人民銀行規定計息，統一納入政府非稅收入管理范圍。

二、租售同權政策內容

1、賦予符合條件的承租人子女享有就近入學等公共服務權益，保障租購同權。具有本市戶籍的適齡兒童少年、人才綠卡持有人子女等政策性照顧借讀生、符合市及所在區積分入學安排學位條件的來穗人員隨遷子女，其監護人在本市無自有產權住房，以監護人租賃房屋所在地作為唯一居住地且房屋租賃合同經登記備案的，由居住地所在區教育行政主管部門安排到義務教育階段學校(含政府補貼的民辦學校學位)就讀，具體細則由各區教育行政主管部門制定。(市教育局牽頭)

2、加大住房公積金對租賃住房的支持力度。職工提供房屋租賃備案證明和發票申請提取住房公積金，月提取最高限額由原來的不超過上年度本市職工月平均工資2倍的30%，提高至不超過上年度本市職工月平均工資2倍的40%。具體實施細則由廣州住房公積金管理中心制定。(廣州住房公積金管理中心牽頭)

3、保障中低收入住房公積金繳存人的租賃居住權利。在公共租賃住房中劃出一定比例，優先租賃給符合廣州市公共租賃住房保障辦法規定的中低收入住房公積金繳存人。(市住房城鄉建設委牽頭)

4、落實稅收優惠。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人落實稅收優惠政策支持。落實營改增關于住房租賃的有關政策，對個人出租住房的，由按照5%的征收率減按1.5%計算繳納增值稅；對個人出租住房月收入不超過3萬元的，2017年底之前可按規定享受免征增值稅政策；對房地產中介機構提供住房租賃經紀代理服務，適用6%的增值稅稅率；對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產，允許選擇適用簡易計稅辦法，按照5%的征收率計算繳納增值稅。落實國家關于對個人出租住房和承租住房的個人所得稅優惠政策。(市國稅局、地稅局牽頭)

5、保障承租人健康安全居住。加強租賃住房家具、家裝環保監督、燃氣消防安全監督，確保租賃住房室內環保、安全，滿足居住標準。(市住房城鄉建設委、公安消防局、質監局牽頭)

6、保護承租人的穩定居住權。通過對租期和租金依法進行規范，控制承租人租房成本，保障承租人長期、穩定的居住權益。(市住房城鄉建設委牽頭)

7、逐步加大貨幣化住房保障政策的實施力度。完善租賃補貼制度，實行實物保障與租賃補貼并舉。對符合條件的群體給予租賃補貼，形成公租房與市場租賃住房互為補充的住房保障體系。(市住房城鄉建設委牽頭)

增加租賃住房供應，允許商業用房改造成租賃住房

《通知》提出允許將商業用房等按規定改造成租賃住房。經規劃行政主管部門批準改建后的住房，其土地使用年限不變，調整后用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。公安消防等有關職能部門按照改建后的實際使用性質進行審批驗收。改建后的租賃住房，不得銷售。另外允許出租人按照國家和地方的住宅設計規范改造住房后出租。

壯大現代租賃產業，發展“城中村”現代租賃服務業

扶持住房租賃企業，打造廣州現代租賃產業總部經濟。鼓勵供應主體多元化，搶占發展廣州現代租賃產業總部經濟的先機。提升住房租賃規模化、集約化、專業化水平。發展“城中村”現代租賃服務業。鼓勵村集體、經濟聯社租賃經營“城中村”住房，將符合安全、消防、衛生等條件的住房統一出租，規范管理。成立廣州住房租賃發展投資有限公司(暫定名)。負責統籌全市政策性住房(含公共租賃住房、棚戶區改造、人才安居住房、直管公房等)的投資、融資、建設和運營管理，將政策性住房納入市場化、專業化、社會化供應和管理。