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簽訂協(xié)議后未獲補(bǔ)償，征收方有權(quán)拆除房屋嗎？,房屋征收時(shí)，補(bǔ)償協(xié)議未達(dá)成一致，是否可以先行拆房？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-30 20:53:48
作者：
圣運(yùn)律師
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簽訂協(xié)議后未獲補(bǔ)償，征收方有權(quán)拆除房屋嗎？，拆遷過程中，出于征收進(jìn)度的壓力，征收方往往會(huì)發(fā)布比較令人心動(dòng)的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)、過渡安置費(fèi)等，被征收人基于豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)便與征收方簽署了拆遷相關(guān)協(xié)議，但簽訂協(xié)議后被征收人沒有收到房屋安置補(bǔ)償，這段時(shí)間內(nèi)征收方

簽訂協(xié)議后未獲補(bǔ)償，征收方有權(quán)拆除房屋嗎？,房屋征收時(shí)，補(bǔ)償協(xié)議未達(dá)成一致，是否可以先行拆房？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、簽訂協(xié)議后未獲補(bǔ)償，征收方有權(quán)拆除房屋嗎？

拆遷過程中，出于征收進(jìn)度的壓力，征收方往往會(huì)發(fā)布比較令人心動(dòng)的拆遷獎(jiǎng)勵(lì)、過渡安置費(fèi)等，被征收人基于豐厚的獎(jiǎng)勵(lì)便與征收方簽署了拆遷相關(guān)協(xié)議，但簽訂協(xié)議后被征收人沒有收到房屋安置補(bǔ)償，這段時(shí)間內(nèi)征收方直接拆除了被征收人的房屋，合法嗎？

以案說法：

李先生系寶雞市xx區(qū)xx鎮(zhèn)陳家村村民，在該組擁有宅基地并建有房屋。2013年12月，寶雞市xx區(qū)舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文成立了陳家村城改辦，對(duì)陳家村進(jìn)行城中村改造。2015年9月16日，李先生作為乙方與甲方陳家村城改辦簽訂《拆遷過渡協(xié)議》。該協(xié)議約定了過渡費(fèi)和搬遷費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)的金額，同時(shí)約定乙方應(yīng)在2015年10月15日前簽訂協(xié)議并騰空房屋、交付房屋鑰匙，交由甲方實(shí)施拆遷。2015年10月2日，李先生將房屋騰空并向陳家村城改辦交付住房鑰匙。2016年9月11日，陳家村村委會(huì)組織實(shí)施拆除了李先生的房屋。但李先生并未收到關(guān)于房屋的合理補(bǔ)償，李先生不服拆除房屋的行為，訴至法院，請(qǐng)求確認(rèn)寶雞市xx區(qū)人民政府(以下簡稱xx區(qū)政府)強(qiáng)拆其房屋的行為違法并承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

征收單位在對(duì)土地和房屋征收的過程中，應(yīng)當(dāng)遵循先補(bǔ)償、后拆遷原則，依法對(duì)被征收人進(jìn)行安置補(bǔ)償。在被征收人已經(jīng)依法得到安置補(bǔ)償或者無正當(dāng)理由拒絕接受安置補(bǔ)償?shù)那闆r下，行政機(jī)關(guān)若要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制搬遷和拆除，也必須按照法定程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，在獲得人民法院準(zhǔn)許強(qiáng)制執(zhí)行裁定前，行政機(jī)關(guān)沒有直接強(qiáng)制拆除被征收房屋的權(quán)利。本案中，xx區(qū)政府在李先生騰空房屋并交付住房鑰匙后實(shí)施拆除房屋的行為，從形式上看似乎是依照協(xié)議的行為，也不違背李先生的意愿。但這種貌似自愿是建立在被征收人李先生并沒有獲得實(shí)質(zhì)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上。李先生受政府許諾獎(jiǎng)勵(lì)政策的影響，與城改辦簽訂了《拆遷過渡協(xié)議》，但未約定房屋補(bǔ)償金額，并未對(duì)李先生作出實(shí)質(zhì)性補(bǔ)償安置。xx區(qū)政府以此作為拆除房屋的依據(jù)，不符合先補(bǔ)償、后拆遷原則的立法精神，不利于全面保護(hù)被征收人切身利益。因此，xx區(qū)政府在沒有完成安置補(bǔ)償工作，又沒有依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況下，拆除李先生的房屋，違反法律規(guī)定。

二、被征收人未簽訂補(bǔ)償協(xié)議，房屋卻被拆遷方強(qiáng)制拆除

導(dǎo)言：

在征收過程中，如果在未與房屋征收部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議也未獲得任何補(bǔ)償安置的情況下，政府未征得被征收人的同意，拆除被征收人的房屋，就屬于強(qiáng)制拆除。對(duì)于政府的強(qiáng)拆行為，被征收人有權(quán)向人民法院提起行政訴訟要求確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法。

案情簡介：

原告王女士在安徽阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擁有合法房屋。其所在的社區(qū)被納入阜陽市淮河路綠化提升和穎上南路拓寬改造項(xiàng)目拆遷安置范圍之內(nèi)。因王女士認(rèn)為房屋及附屬物的拆遷補(bǔ)償、人口安置不合理，一直未與房屋征收部門簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

2015年7月18日、2017年4月18日，開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織開發(fā)區(qū)執(zhí)法局兩次將王女士房屋予以拆除。王女士在委托本所律師代理后，向法院提起了行政訴訟，要求法院確認(rèn)政府的強(qiáng)制拆除行為違法。

法院審理：

法院認(rèn)為：二被告開發(fā)區(qū)管委會(huì)、開發(fā)區(qū)執(zhí)法局兩次拆除原告的房屋，未提供強(qiáng)制拆除的相關(guān)證據(jù)，既未作出行政決定并送達(dá)，也未告知當(dāng)事人訴權(quán)和起訴期限，屬于未履行正當(dāng)法定程序。被告提供的證據(jù)不能證明其履行了法定強(qiáng)制拆除程序。二被告的拆除行為依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。

裁判結(jié)果：

確認(rèn)二被告于2015年7月18日、2017年4月18日強(qiáng)制拆除原告王女士房屋的行為違法。

律師點(diǎn)評(píng)：

行政征收中行政機(jī)關(guān)是沒有強(qiáng)制征收?qǐng)?zhí)行的權(quán)力的，是否強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)由人民法院裁定，否則，行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除被征收人房屋的行為就是違法的。此時(shí)，被征收人便可向法院提起訴訟要求法院確認(rèn)強(qiáng)制拆除行為違法。

在實(shí)踐中，面對(duì)這些違法行為需要專業(yè)從事房屋征收領(lǐng)域的律師進(jìn)行指導(dǎo)操作，否則缺乏法律知識(shí)的被征收人往往找不到違法行為的關(guān)鍵之處，也自然可能無法獲得法院有力的支持。北京一訟律所律師從事征地拆遷領(lǐng)域十幾年，代理了全國各地上千件案件，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，如有征地拆遷維權(quán)需要，歡迎后臺(tái)私信聯(lián)系或到所垂詢。

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三、房屋征收時(shí)，補(bǔ)償協(xié)議未達(dá)成一致，是否可以先行拆房？

我國相關(guān)法律規(guī)定，房屋征收部門必須先與被征收人簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議，然后才能進(jìn)行房屋拆遷。被征收人在法定期限內(nèi)不搬遷或不申請(qǐng)行政復(fù)議或行政訴訟的，市、縣級(jí)人民政府可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，禁止采取非法方式迫使被征收人搬遷，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

法律分析

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,如果房屋征收部門與被征收人尚未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,那么就不得進(jìn)行房屋拆遷。在拆遷房屋之前,必須先對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

一、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第三十條市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

結(jié)語

根據(jù)我國相關(guān)法律規(guī)定,如果房屋征收部門與被征收人尚未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議,那么就不得進(jìn)行房屋拆遷。在拆遷房屋之前,必須先對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。否則,將被征收人置于法律風(fēng)險(xiǎn)之中。同時(shí),如果房屋征收部門及其工作人員不履行其職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,將被追究相應(yīng)的法律責(zé)任。因此,拆遷房屋必須遵守法律規(guī)定,確保被征收人的合法權(quán)益得到充分保障。

法律依據(jù)

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章補(bǔ) 償第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第三章補(bǔ) 償第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例：第二章征收決定第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。