一、城中村改造的政策

1、打破行政區(qū)劃藩籬，實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌原則，建議在今后城中村改造建設(shè)中，采取大分散、小集中的安置方式，依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。

2、拓寬融資渠道，加大監(jiān)管扶持力度。首先，逐步完善城改項(xiàng)目手續(xù)，對安置先行的城改項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合預(yù)審。其次，對房企的資質(zhì)和實(shí)力進(jìn)行前期審查；對部分高息借貸的房企，要跟蹤調(diào)查；對違法建設(shè)的房企，要加大處罰力度。再次，擴(kuò)大區(qū)級政府融資平臺，加大銀企合作力度。最后，前置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃聽證程序，積極扶持城改項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)質(zhì)商家和社會資本。

3、村民有序參與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方互惠共贏。有序引導(dǎo)村民參與城中村改造附屬工程建設(shè)，變村民的被動拆遷為村民的主動建設(shè)，豐富村民參加城中村建設(shè)形式，讓廣大村民在主動建設(shè)中真正感受到城中村建設(shè)的意義；暢通村民訴求表達(dá)渠道，有疏有堵，正確對待村民的合理訴求，推動城改工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

4、大力加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保真正融入城市。積極教育引導(dǎo)村民培育正確的財富觀、就業(yè)觀，大力支持村民自主創(chuàng)業(yè)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)；給予村民職業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)以及稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，積極幫助村民提高勞動技能；通過集中歸并、資產(chǎn)量化、統(tǒng)一經(jīng)營等形式，變村民為股民，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變股權(quán)，讓村民持久合理地分享到城鎮(zhèn)化過程中土地增值的收益，真正融入城市。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《關(guān)于進(jìn)一步加快城市核心區(qū)城中村改造的意見》1．“城中村”改造的房屋，實(shí)行貨幣安置與實(shí)物安置相結(jié)合。實(shí)物安置實(shí)行改造房屋評估價款與還遷房價款對沖賬的方式，相互找差價。2．選擇實(shí)物安置，多層住宅的每戶還房建筑面積最多不超過180平方米，小高層及高層住宅的每戶還房建筑面積最多不超過210平方米，被改造房屋合法建筑面積超出安置房屋建筑面積的部分以貨幣形式結(jié)算。只有一套住房且合法建筑面積不足46平方米的，按建筑面積46平方米還房。

二、城中村改造政策是怎樣的

法律分析：城中村改造政策最新規(guī)定，要求合理安置村民、村民有序參與、加強(qiáng)村民教育。推進(jìn)“城中村”改造要實(shí)現(xiàn)建筑形態(tài)改造與社會形態(tài)改造的有機(jī)結(jié)合，以人為本，科學(xué)規(guī)劃，可持續(xù)推進(jìn)我國城中村改造。打破行政區(qū)劃藩籬，實(shí)現(xiàn)多種安置并行。按照“政府主導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌”原則，建議在今后“城中村”改造建設(shè)中，采取“大分散、小集中”的安置方式，依據(jù)改造村莊實(shí)際特點(diǎn)，因地制宜，將原址安置、異地安置、合并安置等方式相結(jié)合，必要時可打破行政區(qū)劃限制，跨區(qū)域安置村民，確保村民利益的實(shí)現(xiàn)。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條　

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法，對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條　

市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條　

房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。

房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

三、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過村民代表大會或村會討論通過補(bǔ)償方案確定。城中村改造如下：

1、規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項(xiàng)目申請。由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查規(guī)劃；

2、土地收儲，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區(qū)政府辦理土地征收申報手續(xù)；

3、拆遷，對城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行三榜公示。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條

為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

來源：頭條-城中村改造的政策，