在拆遷案件中，通過(guò)信息公開(kāi)獲得補(bǔ)償明細(xì)或補(bǔ)償協(xié)議書(shū)是掌握整個(gè)征收工作具體情況的重要途徑，而實(shí)踐中，往往征收方公開(kāi)的是“部分”信息而非“全部”信息，這合法么？有關(guān)機(jī)關(guān)因“沒(méi)有利害關(guān)系”拒絕公開(kāi)補(bǔ)償明細(xì)，該怎么辦？今天北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師通過(guò)浙江高院的一個(gè)案例為你解讀這個(gè)問(wèn)題。

案情簡(jiǎn)介

    2017年，蕭山區(qū)新塘街道某區(qū)域地塊進(jìn)行城中村改造項(xiàng)目房屋拆遷，拆遷名單中包含郎女士的房屋。

    2017年2月郎女士向新塘街道辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)街道辦）申請(qǐng)信息公開(kāi)，請(qǐng)求公開(kāi)某社區(qū)城中村改造項(xiàng)目房屋拆遷補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放到戶(hù)的發(fā)放明細(xì)及有效憑證。其后，街道辦收到該申請(qǐng)作出答復(fù)，認(rèn)為郎女士申請(qǐng)內(nèi)容不明確。

    朗女士于2017年3月向街道辦郵寄《政府信息公開(kāi)補(bǔ)充說(shuō)明》，明確需要申請(qǐng)公開(kāi)的信息內(nèi)容為自2012年11月5日起至2017年3月12日止全部已簽約戶(hù)房屋評(píng)估補(bǔ)償費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用、過(guò)渡費(fèi)用等全部費(fèi)用類(lèi)別，如街道辦還掌握其他類(lèi)別的補(bǔ)償費(fèi)用信息，也請(qǐng)全部書(shū)面公開(kāi)。

    街道辦收到該補(bǔ)充說(shuō)明答復(fù)稱(chēng)：房屋拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議未對(duì)郎女士的權(quán)利義務(wù)造成實(shí)際影響，與郎女士“生產(chǎn)生活需要”之間缺乏關(guān)聯(lián)性，不予公開(kāi)。

    郎女士不服，向蕭山區(qū)政府提出書(shū)面行政復(fù)議申請(qǐng)，蕭山區(qū)政府于2017年5月18日作出《行政復(fù)議決定書(shū)》，維持了街道辦作出的答復(fù)。

    郎女士不服街道辦政府信息公開(kāi)暨蕭山區(qū)政府行政復(fù)議決定，提起行政訴訟。

    一審法院判決撤銷(xiāo)蕭山區(qū)人民政府作出的《行政復(fù)議決定書(shū)》。撤銷(xiāo)街道辦作出的《關(guān)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表的答復(fù)》，責(zé)令其對(duì)郎女士的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)重新作出答復(fù)。

    街道辦不服，提起上訴，二審法院判決駁回上訴，維持原判。

    街道辦不服申請(qǐng)?jiān)賹彛憬咴赫J(rèn)為一、二審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，審判程序合法，依法應(yīng)予維持。

法院認(rèn)為

    該案中，浙江高院對(duì)于拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放明細(xì)是否應(yīng)予以公開(kāi)進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋?zhuān)瑢?duì)于同類(lèi)型爭(zhēng)議解決具有一定參考之意，值得拆遷戶(hù)學(xué)習(xí)。

    浙江高院認(rèn)為郎女士申請(qǐng)內(nèi)容明確，時(shí)間跨度確定，故根據(jù)信息公開(kāi)條例第十二條第四項(xiàng)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)屬于主動(dòng)并重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。

    其次 “房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議”信息，從申請(qǐng)的事項(xiàng)而言，雖不屬于信息公開(kāi)條例明確列舉的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)并重點(diǎn)公開(kāi)的信息事項(xiàng)，但鑒于郎女士確系涉案項(xiàng)目的被拆遷人，向其公開(kāi)同區(qū)域內(nèi)其他被拆遷戶(hù)與拆遷部門(mén)簽訂的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，有利于化解其對(duì)是否得到公平公正對(duì)待的顧慮，以便及時(shí)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，或者通過(guò)其他方式協(xié)商獲得相應(yīng)的補(bǔ)償安置。故該申請(qǐng)的信息事項(xiàng)屬于信息公開(kāi)條例第十三條規(guī)定的出于“生產(chǎn)、生活、科研”等特殊需要的范疇。

    盡管房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議信息涉及同區(qū)域其他拆遷戶(hù)的個(gè)人信息，但由于協(xié)議另一方當(dāng)事人為行政機(jī)關(guān)，故對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)與對(duì)行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人簽訂的協(xié)議是否秉承公平公正原則進(jìn)行監(jiān)督的利益衡量，判令街道辦依法公開(kāi)涉案信息更有利于對(duì)該協(xié)議行為合法性的監(jiān)督，亦有利于被申請(qǐng)人合法權(quán)益的保護(hù)。


圣運(yùn)律師說(shuō)

    該案中，浙江高院還指出，若行政機(jī)關(guān)主張自己并未制作或保存所申請(qǐng)的信息，亦應(yīng)提供已經(jīng)充分合理的查找、檢索途徑仍未獲取該信息事項(xiàng)的證據(jù)或者依據(jù)，不得借以其他非法定事由擅自拒絕，以免除應(yīng)盡的法律責(zé)任。

    最后北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師要告訴拆遷戶(hù)，了解拆遷信息的最重要途徑之一就是信息公開(kāi)。了解全面的補(bǔ)償明細(xì)更有利于維護(hù)自身的合法權(quán)益和得到合理滿(mǎn)意補(bǔ)償，實(shí)踐中，如遭遇地方政府及其部門(mén)不公開(kāi)或“以偏概全”公開(kāi)拆遷信息等狀況，切莫喪失爭(zhēng)取合法權(quán)益信心，建議及時(shí)聯(lián)系專(zhuān)業(yè)拆遷律師，聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)法律建議助您爭(zhēng)取合法權(quán)益。