一、水電站關(guān)停退出補(bǔ)償政策,國家對小水電退出政策

國家對小水電的退出政策主要包括對小水電站的關(guān)停和補(bǔ)償措施。這一政策旨在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和水資源，確保生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和水資源的合理利用。

一、小水電站的關(guān)停

為了減少對水資源的開發(fā)利用，保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，政府會對一些存在環(huán)境問題或影響生態(tài)平衡的小水電站進(jìn)行關(guān)停或拆除。此舉旨在避免水資源的過度開發(fā)和浪費(fèi)，確保生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展。關(guān)停小水電站的過程必須進(jìn)行科學(xué)評估和規(guī)劃，并遵循相關(guān)的法律法規(guī)和程序。

二、補(bǔ)償措施

對于受到關(guān)停影響的小水電開發(fā)企業(yè)，國家會根據(jù)受影響的電站規(guī)模、發(fā)電量、投資金額、建設(shè)年限等因素，進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)和方式可能因地區(qū)和具體情況而有所不同，但通常會考慮企業(yè)的實(shí)際損失和未來發(fā)展需要。

此外，政府也會加強(qiáng)對小水電站的管理和監(jiān)管，采取一系列措施來促進(jìn)水電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。這可能包括對小水電站進(jìn)行技術(shù)改造、提高水資源利用效率、推廣可再生能源的開發(fā)和利用等。

總的來說，國家對小水電的退出政策是一個(gè)綜合性的政策框架，旨在平衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。通過關(guān)停和補(bǔ)償措施，政府旨在引導(dǎo)小水電產(chǎn)業(yè)向更加環(huán)保、可持續(xù)的方向發(fā)展，同時(shí)保障受影響企業(yè)的合法權(quán)益。

二、國家對小水電關(guān)停政策

根據(jù)《關(guān)于有序開發(fā)小水電切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》規(guī)定，各地要強(qiáng)化對小水電資源的管理，盡快完善小水電資源開發(fā)管理的相關(guān)法規(guī)，實(shí)行小水電資源開發(fā)權(quán)的有序、有償使用和市場化，建立公平高效的小水電資源市場開發(fā)機(jī)制。要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極開展試點(diǎn)。各地要加強(qiáng)在建和擬建小水電項(xiàng)目監(jiān)督管理，對違規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)肅查處，杜絕無序開發(fā)、浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)的現(xiàn)象，引導(dǎo)小水電健康發(fā)展。做好小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，依法實(shí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)。各省級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)小水電資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃，按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證、合理布局、有序開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的原則，組織編制小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，確定重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域，并按規(guī)定程序?qū)徟ＲM(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃對小水電建設(shè)的指導(dǎo)作用，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和權(quán)威性。在規(guī)劃編制過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)、公眾參與和專家論證等工作，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。對環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)，可對小水電資源進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)；對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，要根據(jù)功能定位，對小水電資源實(shí)行限制開發(fā)；對國家級自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)小水電資源。小水電站為什么大量轉(zhuǎn)讓？1.因?yàn)閲矣姓叱雠_，要大量清理小水電，保護(hù)國家生態(tài)平衡。2.小水電上網(wǎng)電價(jià)比較低，比火電低，電力公司法人收購可以賺價(jià)差。法律依據(jù)：《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于有序開發(fā)小水電切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》四、擴(kuò)大公眾參與，強(qiáng)化社會監(jiān)督。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的小水電開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，采取便于公眾知悉的方式，公開有關(guān)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的信息，收集公眾反饋意見，并對意見采納情況進(jìn)行說明。環(huán)保部門受理環(huán)境影響報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)向社會公告受理的有關(guān)信息，必要時(shí)，可以通過聽證會、論證會、座談會等形式聽取公眾意見。各地要強(qiáng)化對小水電資源的管理，盡快完善小水電資源開發(fā)管理的相關(guān)法規(guī)，實(shí)行小水電資源開發(fā)權(quán)的有序、有償使用和市場化，建立公平高效的小水電資源市場開發(fā)機(jī)制。要按照“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰破壞誰恢復(fù)，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極開展試點(diǎn)。各地要加強(qiáng)在建和擬建小水電項(xiàng)目監(jiān)督管理，對違規(guī)項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)肅查處，杜絕無序開發(fā)、浪費(fèi)資源和破壞生態(tài)的現(xiàn)象，引導(dǎo)小水電健康發(fā)展。

三、小水電退出國家補(bǔ)償規(guī)定

法律分析：

小水電作為一種清潔的可再生能源，自改革開放以來在我國得到快速發(fā)展，但與此同時(shí)，由于規(guī)劃和管理的滯后，一些地區(qū)不斷出現(xiàn)因小水電開發(fā)導(dǎo)致生態(tài)破壞的現(xiàn)象，小水電發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾不斷凸顯。基于此，國家相繼出臺了一系列法律法規(guī)和政策文件，對小水電的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和限制。

法律依據(jù)：

《國家環(huán)境保護(hù)總局關(guān)于有序開發(fā)小水電切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的通知》 一、做好小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，依法實(shí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)

各省級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)小水電資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合生態(tài)功能區(qū)劃，按照“統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證、合理布局、有序開發(fā)、保護(hù)生態(tài)”的原則，組織編制小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，確定重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域，并按規(guī)定程序?qū)徟ＲM(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃對小水電建設(shè)的指導(dǎo)作用，增強(qiáng)規(guī)劃的約束力和權(quán)威性。在規(guī)劃編制過程中，要充分發(fā)揚(yáng)民主，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)、公眾參與和專家論證等工作，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。對環(huán)境承載能力較強(qiáng)的地區(qū)，可對小水電資源進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)；對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，要根據(jù)功能定位，對小水電資源實(shí)行限制開發(fā)；對國家級自然保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)及其他具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)小水電資源。

四、國家為什么要關(guān)閉小水電

法律分析：小水電開發(fā)過度，嚴(yán)重影響和破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。國家審計(jì)署2018年6月19日發(fā)布《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)結(jié)果》顯示，截至2017年底，長江經(jīng)濟(jì)帶有10省份建成小水電2.41萬座；8省份930座小水電未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè)；過度開發(fā)致使333條河流出現(xiàn)不同程度斷流，斷流河段總長1017公里。

法律依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

五、小水電關(guān)停政策

法律分析：水利、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)已確定為退出類的，包括長江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃中已確定為取水口關(guān)停或遷建的取水工程，長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改中已確定為退出類且無其他生產(chǎn)生活用水功能的水電站，長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治中已認(rèn)定為拆除取締的取水設(shè)施；

法律依據(jù)：《水利部辦公廳關(guān)于做好長江流域（含太湖流域）取水工程（設(shè)施）核查登記整改提升工作的通知》 水利、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)已確定為退出類的，包括長江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃中已確定為取水口關(guān)停或遷建的取水工程（設(shè)施），長江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改中已確定為退出類且無其他生產(chǎn)生活用水功能的水電站，長江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治中已認(rèn)定為拆除取締的取水設(shè)施（含取排結(jié)合）；

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投稿：史晨

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