高院房屋拆遷補(bǔ)償,最高院房屋征收強(qiáng)拆司法解釋 ,法律分析:人民法院認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)符合形式要件且材料齊全的,應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后五日內(nèi)立案受理,并通知申請(qǐng)機(jī)關(guān);不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)正,并在最終補(bǔ)正的材料提供后五日內(nèi)立案受理;
法律分析:
人民法院認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)符合形式要件且材料齊全的,應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后五日內(nèi)立案受理,并通知申請(qǐng)機(jī)關(guān);不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)正,并在最終補(bǔ)正的材料提供后五日內(nèi)立案受理;不符合形式要件或者逾期無(wú)正當(dāng)理由不補(bǔ)正材料的,裁定不予受理。
法律依據(jù):
《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》
第三條 人民法院認(rèn)為強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)符合形式要件且材料齊全的,應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后五日內(nèi)立案受理,并通知申請(qǐng)機(jī)關(guān);不符合形式要件或者材料不全的應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)正,并在最終補(bǔ)正的材料提供后五日內(nèi)立案受理;不符合形式要件或者逾期無(wú)正當(dāng)理由不補(bǔ)正材料的,裁定不予受理。申請(qǐng)機(jī)關(guān)對(duì)不予受理的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議,上一級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出裁定。
第四條 人 民法院應(yīng)當(dāng)自立案之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定;有特殊情況需要延長(zhǎng)審查期限的,由高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。
第五條 人民法院在審查期間,可以根據(jù)需要調(diào)取相關(guān)證據(jù)、詢問(wèn)當(dāng)事人、組織聽(tīng)證或者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。
法律分析:
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)立法精神,對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償,應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格,以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為標(biāo)準(zhǔn)。
法律依據(jù):
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
對(duì)于農(nóng)村土地征收規(guī)定有所不一樣,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
法律分析:
強(qiáng)制拆遷不可能是文明的,勢(shì)必導(dǎo)致野蠻手段,野蠻拆遷往往訴諸暴力,因此強(qiáng)制拆遷可能會(huì)帶來(lái)暴力拆遷,因而觸犯《刑法》的強(qiáng)制性規(guī)定。
法律依據(jù):
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:
一、發(fā)布房屋征收決定
二、選定評(píng)估機(jī)構(gòu)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估
三、簽訂補(bǔ)償協(xié)議
四、不簽協(xié)議則作出補(bǔ)償決定
五、拒不搬遷申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》 第十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);(二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;(三)出示執(zhí)法身份證件;(四)通知當(dāng)事人到場(chǎng);(五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;(六)聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯;(七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;(八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;(九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng),由見(jiàn)證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院:
自《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》(以下簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》)、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)頒布實(shí)施以來(lái),依法文明和諧征收拆遷得到社會(huì)廣泛肯定。但是,今春以來(lái),一些地區(qū)違法征收拆遷的惡性事件又屢有發(fā)生,并呈上升勢(shì)頭。為防范和遏制類似事件的繼續(xù)發(fā)生,為黨的十八大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
各級(jí)人民法院的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)審判執(zhí)行人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《行政強(qiáng)制法》、《條例》和《規(guī)定》,全面理解掌握法律法規(guī)和司法解釋的立法背景及具體規(guī)定精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《最高人民法院關(guān)于堅(jiān)決防止土地征收、房屋拆遷強(qiáng)制執(zhí)行引發(fā)惡性事件的緊急通知》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行〈關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》,特別是要組織基層人民法院搞好專門(mén)培訓(xùn),切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和工作思路統(tǒng)一到法律、法規(guī)、司法解釋和最高人民法院的要求上來(lái),在立案、審查和執(zhí)行等工作中嚴(yán)格貫徹落實(shí),不得擅自變通和隨意解讀。
二、抓緊對(duì)征收拆遷案件進(jìn)行一次全面排查
各地法院近期要對(duì)已經(jīng)受理或?qū)⒁芾淼恼魇詹疬w訴訟案件和非訴執(zhí)行案件進(jìn)行一次全面排查,提前預(yù)測(cè)、主動(dòng)應(yīng)對(duì)和有效消除可能影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患。同時(shí),對(duì)法律法規(guī)和司法解釋頒布施行后的執(zhí)法情況進(jìn)行一次檢查,在自查的基礎(chǔ)上,上級(jí)人民法院要派出督查組對(duì)排查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),特別是對(duì)近期發(fā)生征收拆遷惡性事件的地區(qū)和城郊結(jié)合部、城中村改造、違法違章建筑拆除等領(lǐng)域,要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。堅(jiān)決防止因工作失誤、執(zhí)法不規(guī)范或者濫用強(qiáng)制手段導(dǎo)致矛盾激化,造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失等惡性后果以及引發(fā)大規(guī)模群體性事件。
三、認(rèn)真研究解決征收拆遷案件的新情況新問(wèn)題
當(dāng)前征收拆遷主要問(wèn)題集中在違法征收土地和房屋、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、實(shí)施程序不規(guī)范、濫用強(qiáng)制手段和工作方法簡(jiǎn)單粗暴等方面。各級(jí)人民法院要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,認(rèn)真研究受案范圍、立案條件、審理標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行方式等具體法律適用問(wèn)題,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、補(bǔ)償不到位、行政權(quán)力濫用等突出問(wèn)題。對(duì)于審判執(zhí)行工作中的重大問(wèn)題,要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委匯報(bào)取得支持,加強(qiáng)與政府的溝通互動(dòng),積極探索創(chuàng)新社會(huì)管理方式,疏通行政爭(zhēng)議化解渠道,努力實(shí)現(xiàn)保護(hù)人民群眾合法權(quán)益與維護(hù)公共利益的有機(jī)統(tǒng)一,保障促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、規(guī)范司法行為,強(qiáng)化審判執(zhí)行監(jiān)督
各級(jí)人民法院在辦理征收拆遷案件過(guò)程中,立案、審查、執(zhí)行機(jī)構(gòu)要注意加強(qiáng)溝通配合,創(chuàng)新工作機(jī)制,共同研究解決辦案中的重大疑難問(wèn)題。對(duì)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定(或拆遷裁決)的案件,要嚴(yán)格按照《規(guī)定》及最高人民法院相關(guān)通知精神辦理,嚴(yán)把立案、審查、執(zhí)行關(guān),切實(shí)體現(xiàn)“裁執(zhí)分離”的原則,不得與地方政府搞聯(lián)合執(zhí)行、委托執(zhí)行。要依法受理被執(zhí)行人及利害關(guān)系人因行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中具體行政行為違法而提起的行政訴訟或者行政賠償訴訟;對(duì)申請(qǐng)先予執(zhí)行的案件,原則上不得準(zhǔn)許;凡由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,須報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民法院審查批準(zhǔn)方可采取強(qiáng)制手段;對(duì)涉及面廣、社會(huì)影響大、社會(huì)關(guān)注度高的案件,上級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo),防范和制止下級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行中的違法行為和危害社會(huì)穩(wěn)定的情形發(fā)生。
五、建立完善信息和輿情報(bào)告制度
為便于了解掌握各級(jí)人民法院辦理征收拆遷案件的信息和情況,要建立和完善征收拆遷案件信息和輿情報(bào)告制度,特別是在十八大召開(kāi)前夕和會(huì)議期間,各高級(jí)人民法院要按月搜集掌握轄區(qū)法院辦理征收拆遷訴訟案件和非訴執(zhí)行案件的情況。凡在辦案中出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定重大隱患或事件的,有關(guān)人民法院必須立即向當(dāng)?shù)攸h委和上級(jí)人民法院如實(shí)報(bào)告有關(guān)情況,做到信息準(zhǔn)確、反映迅速。上下級(jí)人民法院要暢通信息溝通渠道,隨時(shí)掌握相關(guān)重要輿情動(dòng)態(tài),及時(shí)調(diào)查了解事實(shí)真相并采取應(yīng)對(duì)措施,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。要嚴(yán)格執(zhí)行重大信息報(bào)告制度,對(duì)隱瞞不服、歪曲事實(shí)、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的,嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任,并予以曝光通報(bào)。
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