土地拆遷補(bǔ)償被親戚占據(jù),被拆遷人需要了解,土地補(bǔ)償款不歸農(nóng)民個(gè)人所有,隨著征收拆遷工程的持續(xù)和廣泛推進(jìn)，各個(gè)地區(qū)農(nóng)村的土地房屋都將面臨征收。對(duì)于農(nóng)民來說，征收拆遷是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，唯一能把控住的就是拆遷補(bǔ)償款。當(dāng)然，為了以后更好的生活，每一
隨著征收拆遷工程的持續(xù)和廣泛推進(jìn)，各個(gè)地區(qū)農(nóng)村的土地房屋都將面臨征收。
對(duì)于農(nóng)民來說，征收拆遷是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，唯一能把控住的就是拆遷補(bǔ)償款。
當(dāng)然，為了以后更好的生活，每一個(gè)農(nóng)民都希望能多爭(zhēng)取一些拆遷補(bǔ)償。
但在現(xiàn)實(shí)的拆遷中，對(duì)于拆遷補(bǔ)償?shù)姆峙鋮s出現(xiàn)了問題。
在實(shí)踐中，很多時(shí)候被拆遷農(nóng)民感覺自己拆遷補(bǔ)償中的土地補(bǔ)償款被村集體或者村委會(huì)“截留”了，從而直接導(dǎo)致最后的拆遷補(bǔ)償款過低。
很多被拆遷農(nóng)民因此質(zhì)疑村集體是否涉嫌貪腐，也因此產(chǎn)生了很多“官民”的暴力事件。
那土地補(bǔ)償款到底歸誰所有呢？我們來看看最高人民法院針對(duì)該問題的解決結(jié)果：
案情概述
案件基本信息
案號(hào)：
(2017)最高法行申2252號(hào)行政裁定
案由：不履行土地補(bǔ)償法定職責(zé)
審理法院：最高人民法院
審理程序：再審復(fù)查與審判監(jiān)督
當(dāng)事人信息
再審申請(qǐng)人(一審原告、二審上訴人)長(zhǎng)春市翔宇塑鋼窗業(yè)有限公司……
被申請(qǐng)人(一審被告、二審被上訴人)長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)……
案件簡(jiǎn)要情況：
翔宇公司系新立城鎮(zhèn)政府招商引資企業(yè)。
翔宇公司與新立城鎮(zhèn)齊家村簽訂協(xié)議，使用齊家村耕地10000平方米用于擴(kuò)建塑鋼窗廠，并有長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)規(guī)劃部門為翔宇公司頒發(fā)四份《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并獲得吉林省國(guó)土廳頒發(fā)的用地預(yù)審報(bào)告。
但因其他原因未取得國(guó)有土地使用證。
2011年5月13日，凈月管委會(huì)和長(zhǎng)春市國(guó)土局凈月分局分別作出《征收土地公告》和《征地補(bǔ)償安置方案公告》，翔宇公司使用的上述10000平方米土地，位于本次征收范圍內(nèi)。
2014年6月25日，凈月土地收儲(chǔ)中心與翔宇公司簽訂《非住宅房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議》，對(duì)翔宇公司房屋、地上附屬物、停產(chǎn)停業(yè)損失，按照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
凈月土地收儲(chǔ)中心將補(bǔ)償足額支付給齊家村。
2015年6月，翔宇公司足額領(lǐng)取補(bǔ)償款。
但對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)有異議，因凈月管委會(huì)未將土地補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用補(bǔ)給翔宇公司。
翔宇公司認(rèn)為不予補(bǔ)償土地補(bǔ)償款行為違法，導(dǎo)致自己最終的補(bǔ)償款大幅度損失。
遂提起訴訟，要求判令按國(guó)有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償款612萬元。
判決結(jié)果
一審：
長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院
(2015)長(zhǎng)行初字第112號(hào)行政判決認(rèn)為，翔宇公司未足額繳納土地出讓金，未履行全部征地審批程序，未取得國(guó)有土地使用證，只是與村集體簽訂協(xié)議，使用集體土地。
涉案土地性質(zhì)仍為集體所有，凈月管委會(huì)已將土地補(bǔ)償款給付村集體并無不當(dāng)。
翔宇公司若主張未到期土地權(quán)益，可另行向村集體主張。
依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條的規(guī)定，判決駁回翔宇公司的訴訟請(qǐng)求。
翔宇公司不服，提起上訴。
二審：
吉林省高級(jí)人民法院判決駁回上訴，維持一審判決。
再審：
最高人民法院認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。
也就是說，由我國(guó)農(nóng)村土地的集體所有性質(zhì)決定，國(guó)家征收農(nóng)民集體土地的，土地補(bǔ)償款并非屬于土地使用權(quán)人，而是歸屬土地所有權(quán)人村集體經(jīng)濟(jì)組織，土地使用權(quán)人僅可以就地上附著物及青苗等屬于其所有的物品獲得補(bǔ)償。
本案中，翔宇公司僅僅是涉案被征收土地的使用權(quán)人，并非集體土地的所有權(quán)人。
凈月管委會(huì)將土地補(bǔ)償款發(fā)放給涉案土地所有權(quán)人齊家村，并無不當(dāng)。
同時(shí)，凈月管委會(huì)對(duì)翔宇公司的補(bǔ)償，已經(jīng)按照國(guó)有土地上房屋征收的標(biāo)準(zhǔn)予以評(píng)估補(bǔ)償，補(bǔ)償款總額中已經(jīng)包含涉案土地使用權(quán)的價(jià)值，在此情形下，翔宇公司又主張土地補(bǔ)償款，沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
二審判決駁回翔宇公司的訴訟請(qǐng)求，并無不當(dāng)。
律師評(píng)析
該案最終未予支持原告(被征收人)要求政府支付土地補(bǔ)償款的訴求。
其法理依據(jù)在于農(nóng)民土地所有權(quán)歸集體所有，所以，土地的征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)歸于集體。
而農(nóng)民僅能依據(jù)土地使用權(quán)的權(quán)限要求地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)的征收補(bǔ)償款。
具體來說，拆遷補(bǔ)償款包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)以及社會(huì)保障費(fèi)。
其中，土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體所有，也就是歸村集體所有。
村集體可將土地補(bǔ)償費(fèi)用于整個(gè)村的公共建設(shè)或者公益用途，如建學(xué)校、建公共設(shè)施、辦村辦企業(yè)等。
而農(nóng)民的拆遷補(bǔ)償費(fèi)主要集中在房屋以及青苗補(bǔ)助費(fèi)等上面。
所以，綜合上述案件，在明律師要提醒各位被拆遷農(nóng)民的是：要想提高征收補(bǔ)償費(fèi)用，最該集中在房屋的價(jià)值衡量和青苗的市場(chǎng)價(jià)上。
實(shí)踐中，這也是拆遷方最容易壓價(jià)的地方。
而針對(duì)房屋價(jià)值，被拆遷農(nóng)民應(yīng)注意證件齊全和手續(xù)合法才能充分保障爭(zhēng)取房屋價(jià)值的最大化。
對(duì)于土地補(bǔ)償費(fèi)，最高人民法院對(duì)個(gè)案的判決結(jié)果是具有普遍指導(dǎo)性的。
當(dāng)然，征收拆遷，各個(gè)地方的政策不一樣，但都嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的規(guī)定，也會(huì)以最高人民法院的判決作為參考。
一、村里不給土地補(bǔ)償款應(yīng)該找誰1、村里不給土地補(bǔ)償款應(yīng)該找誰，需視情況而定：（1）村委不給村民發(fā)放征地補(bǔ)償款的情況下，村民應(yīng)當(dāng)向土地管理部門舉報(bào)，并訴訟解決；（2）若村集體不發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用的，村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民政府反應(yīng)情況要求對(duì)村委會(huì)的違法情況進(jìn)行監(jiān)督；（3）若鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人民政府不履行監(jiān)督職責(zé)的，村民可以向法院起訴其不作為，以維護(hù)自身的合法利益。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五條國(guó)務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地的管理和監(jiān)督工作。縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。二、征地有什么條件1、征收土地必須是為了社會(huì)公共利益的需要；2、征地是一種政府行為，是政府的專有權(quán)力、其他任何單位和個(gè)人都沒有征地權(quán)。同時(shí)，被征地單位必須服從，不得阻撓征地；3、必須依法取得批準(zhǔn)；4、必須依法對(duì)被征地單位進(jìn)行補(bǔ)償；5、征地行為必須向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。
農(nóng)村征地的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該歸屬于村集體所有，但是村集體經(jīng)濟(jì)組織不能對(duì)被征地農(nóng)戶應(yīng)該享有的補(bǔ)償費(fèi)以任何名義進(jìn)行侵占。應(yīng)該根據(jù)實(shí)際被征用土地情況合理分配給農(nóng)戶。對(duì)于農(nóng)村的被征地，會(huì)有三部分補(bǔ)償費(fèi)——土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。依據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村集體土地是歸全體村民所有的，所以農(nóng)村征地時(shí)，征地補(bǔ)償款是歸全體村民所有的，由村集體進(jìn)行分配。《征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以任何名義侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi);不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。征地補(bǔ)償款具體分配方法分三種情況：1. 土地被全部征收，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。有一點(diǎn)特殊的是，如果土地被全部征收的同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織撤銷建制的：土地補(bǔ)償費(fèi)80%分配給被征地農(nóng)戶;其余20%平均分配給征地補(bǔ)償方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。2. 已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，其余20%留給村集體經(jīng)濟(jì)組織。3. 未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)以不低于80%的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員;其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。 林地是屬于農(nóng)村集體所有的土地，對(duì)林地進(jìn)行征收的，征收補(bǔ)償款應(yīng)該歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，由經(jīng)濟(jì)組織確定如何分配。
1、針對(duì)耕地。政府征用或征收有集體土地的，必須支付有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用，具體包括三大塊：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)。后兩項(xiàng)發(fā)到居民手中。
征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
2、針對(duì)住宅。村民原宅基地及上建筑物可以參照一定標(biāo)準(zhǔn)（建房成本等）對(duì)地上建筑物給與補(bǔ)償。
3、征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。如果未依法獲得補(bǔ)償，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。
法律分析：征收土地，應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償農(nóng)民，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。
征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。
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