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公益性企業拆遷補償辦法，如何判定土地征收的公益性和公正補償:今日拆遷補償法律在線咨詢

發布時間：
2024-11-11 02:58:43
作者：
圣運律師
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公益性企業拆遷補償辦法,如何判定土地征收的公益性和公正補償,土地征收的公益性和公正補償的判定主要基于以下幾個方面：一、土地征收的公益性判定依據《中華人民共和國土地管理法》的相關規定，土地征收應當以公共利益為目的。這是土地征收的首要特征，也是

公益性企業拆遷補償辦法，如何判定土地征收的公益性和公正補償:今日拆遷補償法律在線咨詢

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一、公益性企業拆遷補償辦法,如何判定土地征收的公益性和公正補償

土地征收的公益性和公正補償的判定主要基于以下幾個方面：

一、土地征收的公益性判定

依據《中華人民共和國土地管理法》的相關規定，土地征收應當以公共利益為目的。這是土地征收的首要特征，也是判定土地征收是否具備公益性的關鍵標準。

公益性體現在土地征收必須是為了社會公共利益的需要，如基礎設施建設、城市規劃調整等。若征收行為主要服務于特定個體或私營企業的利益，則可能不符合公益性的要求。

二、土地征收的公正補償判定

公正補償首先要求補償的公平性。根據《中華人民共和國土地管理法》第四十八條，征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。這意味著補償應充分考慮被征地農民的實際損失和未來發展需求。

補償的及時性也是公正補償的重要體現。法律規定，征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用。這確保了被征地農民能夠在征收后盡快獲得應有的補償，從而減輕其因土地征收而帶來的經濟壓力。

補償標準的合理性同樣關乎公正補償的判定。補償標準應根據土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素綜合確定，并定期進行調整。這保證了補償的金額能夠真實反映土地的價值，從而確保被征地農民的權益不受損害。

綜上所述，判定土地征收的公益性和公正補償需綜合考慮征收的目的、補償的公平性、及時性和標準合理性等多個方面。只有在這些方面都符合法律法規的要求時，才能認定土地征收行為具備公益性和公正補償性。

二、公益性征地補償標準是怎樣的

公益性征地補償標準是：按照“同地同價”的原則進行補償，也可參考當地公布的區片綜合地價進行補償。征地補償是指國家為了公共利益的需要，依法對農民集體所有建設土地或棚戶區實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

一、征地補償費用項目有哪些？

1、土地補償費

用地單位依法對被征地的農村集體經濟組織因其土地被征用造成經濟損失而支付的一種經濟補償。

2、青苗補償費

用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個人支付的一種補償費用。

3、附著物補償費

用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補償費用。

4、安置補助費

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動力而支付的補償費用。

二、征地糾紛怎么處理？

1、針對集體土地的征地糾紛，如果被征收人對征地方案有意見，應當依據我國相關法律的規定，在經過征地前的告知、聽證、征地公告發布及補償安置方案發布后公告期內及時提出意見，并要求舉行聽證，如果經過上述程序救濟之后，仍對補償安置方案有異議，應當向縣級以上地方人民政府申請協調；協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。如果裁決后仍不服，可以申請行政復議或行政訴訟。

2、針對國有土地的征地糾紛，首先征地機關在征求公眾意見的時候，被征收人就應當針對有異議的部分充分發表自己的意見，在征地機關作出征收決定發布公告期間，如果對征收決定有異議，可以依法提起行政復議或行政訴訟，如果仍未能達成補償安置協議，發布征收決定的市、縣級人民政府可以依據征收補償方案向被征收人作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告，針對上述補償決定，被征收人仍有權提起行政復議或行政訴訟，被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府可以依法申請人民法院強制執行。

三、公益性征地補償標準是怎樣的?

公益性征地補償標準是：按照“同地同價”的原則進行補償,也可參考當地公布的區片綜合地價進行補償。征地補償是指國家為了公共利益的需要，依法對農民集體所有建設土地或棚戶區實行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補償。各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

一、征地補償新要求有哪些？

全面實行征地統一年產值標準和區片綜合地價。制定征地統一年產值標準和區片綜合地價是完善征地補償機制、實現同地同價的重要舉措，也是提高征地補償標準、維護農民權益的必然要求，各類建設征收農村集體土地都必須嚴格執行。

對于新的建設項目，在用地預審時就要嚴格把關，確保項目按照公布實施的征地統一年產值標準和區片綜合地價核算征地補償費用，足額列入概算。建設用地位于同一年產值或區片綜合地價區域的，征地補償水平應基本保持一致，做到征地補償同地同價。

為防止拖欠征地補償款，確保補償費用及時足額到位，各地應探索和完善征地補償款預存制度。在市縣組織用地報批時，根據征地規模與補償標準，測算征地補償費用，由申請用地單位提前繳納預存征地補償款；對于城市建設用地和以出讓方式供地的單獨選址建設項目用地，由當地政府預存征地補償款。

二、征收土地的具體程序有哪些？

1、首先由需要建設用地的建設單位將建設項目申請有關部門批準后，持批準文件向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出用地申請，縣級以上人民政府批準后，由當地國土資源部門擬訂征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等擬定方案，并以書面形式告知被征地農村集體經濟組織和農戶。在告知后，凡被征地農村集體經濟組織和農戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時一律不予補償。

2、確認征地調查結果：當地國土資源部門應對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物權屬、種類、數量等現狀進行調查，調查結果應與被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，由當地人民政府統籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經依法批準占用基本農田的，征地補償按當地人民政府公布的最高補償標準執行。

3、組織征地聽證。在征地依法報批前，當地國土資源部門應告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權利。當事人申請聽證的，應按照《國土資源聽證規定》規定的程序和有關要求組織聽證。

4、報省級以上人民政府批準征用后，批準征地的人民政府的同級土地行政主管部門應當及時通知申請征地的縣、市人民政府，被征用土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征用土地方案批準文件之日起10個工作日內在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告。征用鄉（鎮）農民集體所有土地的，在鄉（鎮）人民政府所在地進行公告。并由該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。

法律依據：

《土地管理法》第四十八條

征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

三、國家征地開發旅游如何補償

開發旅游資源對土地進行征收的，征地補償項目包括土地價值補償、地上隨著物和青苗補助等，其中土地價值補償標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。

征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農民的社會保障費用。

征收農用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區、直轄市通過制定公布區片綜合地價確定。制定區片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口以及經濟社會發展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。

征收農用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。對其中的農村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償等方式給予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農村村民居住的權利和合法的住房財產權益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農民的養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區、直轄市制定。

四、如何判斷征地補償標準的合法性與合理性？

此問題涉及征地補償標準的合法性和合理性問題。征地補償標準是否合法，需要根據國家對征地補償標準的有關規定來確定，符合則合法，不符合則不合法。對于征地補償標準，在1998年修訂的《土地管理法》中有明確規定，即第四十七條：“征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農業人口數計算。每一個需要安置的農業人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規定。被征收土地上的附著物和青苗的補償標準，由省、自治區、直轄市規定。征收城市郊區的菜地，用地單位應當按照國家有關規定繳納新菜地開發建設基金。依照本條第二款的規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省、自治區、直轄市人民政府批準，可以增加安置補助費。但是，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產值的三十倍。國務院根據社會、經濟發展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。”根據以上規定，征地補償中土地補償費達到該耕地被征收前三年平均年產值的六至十倍，安置補助費達到該耕地被征收前三年平均年產值的四至六倍，即可認為是合法的。至于合理性，則需要符合“使需要安置的農民保持原有生活水平的”的條件，不滿足此條件的，可以要求提高標準，直到土地補償費和安置補助費的總和達到土地被征收前三年平均年產值的三十倍。問題中所提中央征地補償標準，應該是指與《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發［2004］28號）配套下發的文件《關于完善征地補償安置制度的指導意見》（國土資發〔2004〕238號）中有關征地補償標準的規定，即：“土地補償費和安置補助費的統一年產值倍數，應按照保證被征地農民原有生活水平不降低的原則，在法律規定范圍內確定；按法定的統一年產值倍數計算的征地補償安置費用，不能使被征地農民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導致無地農民社會保障費用的，經省級人民政府批準應當提高倍數；土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，由當地人民政府統籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。經依法批準占用基本農田的，征地補償按當地人民政府公布的最高補償標準執行。”此規定與《土地管理法》中關于征地補償標準的規定并不矛盾，實質上也沒有提高標準，即在確定征地補償標準時，仍應依《土地管理法》中的規定來確定。為確保被征地農民原有生活水平不降低，該文件做出了一項突破性規定，即“土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農民保持原有生活水平的，由當地人民政府統籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補貼。”這也是為了保證征地補償標準的合理性而做出的規定。