農(nóng)用養(yǎng)殖場拆遷補(bǔ)償,征收農(nóng)村養(yǎng)殖場用地時應(yīng)該如何補(bǔ)償,一、征收設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)近年來,為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展,相關(guān)部門積極出臺措施,保障農(nóng)村養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合
一、征收設(shè)施農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)
近年來,為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展,相關(guān)部門積極出臺措施,保障農(nóng)村養(yǎng)殖等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。根據(jù)國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》規(guī)定,規(guī)模化養(yǎng)殖中的畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施用地,以及附屬設(shè)施用地、配套設(shè)施用地等設(shè)施農(nóng)用地,直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),其性質(zhì)屬于農(nóng)用地,按農(nóng)用地管理,不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。因此,雖然張某興建養(yǎng)豬場搭建養(yǎng)殖畜禽舍在行為性質(zhì)上屬于建設(shè)行為,但是因?yàn)檫@些建筑物、構(gòu)筑物服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),依然按照農(nóng)用地進(jìn)行管理。
同時,為防止地方以占用設(shè)施農(nóng)用地為名,從事非農(nóng)建設(shè),規(guī)避占補(bǔ)平衡責(zé)任,國土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》也明確規(guī)定“非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地的,應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),農(nóng)業(yè)設(shè)施興建之前為耕地的,非農(nóng)建設(shè)單位還應(yīng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。”因此,征收設(shè)施農(nóng)用地的,雖然其上存在相關(guān)建筑設(shè)施,但是不能以集體建設(shè)用地進(jìn)行補(bǔ)償,而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用年度變更調(diào)查認(rèn)定的情況進(jìn)行補(bǔ)償。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣嫉膮^(qū)片綜合地價(jià)或者統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行補(bǔ)償。對于土地使用合同無法繼續(xù)履行的相關(guān)損失,張某和村委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商處理。
二、地上附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償
養(yǎng)殖場的畜禽舍作為地上附著物,征收時應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。《土地管理法》第47條規(guī)定,“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定”。因此,地上附著物的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵照當(dāng)?shù)卣蛘邍临Y源主管部門的有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行。對于非住宅房屋拆遷,各地普遍按照重置價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)償,在具體標(biāo)準(zhǔn)制定上,考慮養(yǎng)殖畜禽舍的建筑結(jié)構(gòu)等因素具體確定。此外,一些地方也出臺辦法,對當(dāng)事人的營業(yè)損失補(bǔ)償進(jìn)行了規(guī)定,很好地維護(hù)了養(yǎng)殖經(jīng)營者的合法權(quán)益。例如:《北京市建設(shè)征地補(bǔ)償安置辦法》規(guī)定,“拆遷非住宅房屋和其他建筑物、構(gòu)筑物的,按照重置成新價(jià)格予以補(bǔ)償”“拆遷經(jīng)營性用房造成停產(chǎn)停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予一次性停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)”等。
征收王某養(yǎng)豬場的管理部門必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),按照管理部門認(rèn)定的地類進(jìn)行征收補(bǔ)償,涉及占用耕地的,應(yīng)當(dāng)履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。對于養(yǎng)殖場地上設(shè)施的補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)鼐唧w規(guī)定執(zhí)行,通過執(zhí)行指導(dǎo)價(jià)、協(xié)商、評估等方式,給予重置價(jià)補(bǔ)償和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)補(bǔ)償,充分保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
法律分析:一般情況下是可以的。個人如果對荒地進(jìn)行開墾的,國家對荒地進(jìn)行征收時,農(nóng)民個人有權(quán)主張地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的。如果相關(guān)部門不予發(fā)放補(bǔ)償費(fèi),可以直接去法院起訴。
法律依據(jù):《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十二條 承包地被依法征收,承包方請求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)的,應(yīng)予支持。承包方已將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入人所有,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸附著物所有人所有。
法律分析:養(yǎng)殖場拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是沒有統(tǒng)一規(guī)定的,養(yǎng)殖場(魚塘、養(yǎng)豬、羊、牛等)的征收補(bǔ)償包括四方面:對地的補(bǔ)償;對地上附著物的補(bǔ)償;停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償;合理的拆遷費(fèi)用。
其一,對地的補(bǔ)償:
(1)征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。
征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。
征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被 征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被 征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
(2)征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
其二,對地上附著物的補(bǔ)償:有房屋的,最低補(bǔ)償建筑成本價(jià);有果樹的,按照是否屬于盛果期進(jìn)行補(bǔ)償。
其三,停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償:
依照自己前三年的年均收入衡量自己的停產(chǎn)停業(yè)損失,最終按照“停產(chǎn)停業(yè)期限”與“停產(chǎn)停業(yè)年均收入”的乘積來判斷。
第四,合理的搬遷費(fèi)用:
搬遷自己各種設(shè)備、動物、生活用品所需的合理費(fèi)用。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會,并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實(shí)說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律分析:
設(shè)備折舊及搬遷的補(bǔ)償,養(yǎng)殖場內(nèi)的設(shè)施設(shè)備評估后折舊的補(bǔ)償,養(yǎng)殖場剩余物料搬遷時產(chǎn)生的搬遷費(fèi)等都可以獲得補(bǔ)償。第五,禽畜出清補(bǔ)償,這一項(xiàng)補(bǔ)償一般是按照存欄禽畜的大小和種類進(jìn)行補(bǔ)償。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。
法律分析:土地的補(bǔ)償,土地是自己的承包地,土地確權(quán)明確,土地可以獲得補(bǔ)償,如果是租用的土地,土地補(bǔ)償歸實(shí)際承包權(quán)人所有;養(yǎng)殖場建筑物、附屬物的補(bǔ)償,根據(jù)養(yǎng)殖場實(shí)際建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)以及附屬設(shè)施綜合評估計(jì)算補(bǔ)償金額;
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。
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投稿:杜光
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