勞務移民拆遷補償,征地拆遷受賄的定罪標準,一、“村干部”在征地拆遷中收受財物如何定罪國家征用集體土地，會涉及到農民的利益，村委會一般要協助政府進行征地拆遷工作，那么村委會成員在配合政府征地拆遷過程中收受賄賂如何定罪？關于村委會基層組織人員的
一、“村干部”在征地拆遷中收受財物如何定罪
國家征用集體土地，會涉及到農民的利益，村委會一般要協助政府進行征地拆遷工作，那么村委會成員在配合政府征地拆遷過程中收受賄賂如何定罪？
關于村委會基層組織人員的主體身份問題，2000年4月29日《全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》第93條第二款的解釋》(以下簡稱《解釋》)：
村民委員會等基層組織人員在協助人民政府從事
(1)救災、搶險、防汛、移民、救濟款物發放；
(2)社會捐助、公益事業款物的管理和發放；
(3)土地的經營管理和宅基地的管理；
(4)土地征用補償費用的管理和發放；
(5)代征、代繳稅款；
(6)有關計劃生育、戶籍、征兵工作；
(7)協助人民政府從事的其他行政管理工作時，屬于國家工作人員。
2008年11月20日兩高《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)規定，刑法第163條非國家工作人員受賄罪中的“其他單位”包括村民委員會、村民小組。根據上述兩個解釋，如果認為村民委員會成員協助政府拆遷，屬于《解釋》中第7項“協助人民政府從事的其他行政管理工作”，則其在拆遷中收受財物，應定受賄罪；反之，則應當認定為非國家工作人員受賄罪。
筆者認為，如果村民委員會的成員只是單純的協助政府進行宣傳、動員、協調等純事務性工作，不宜認定為受賄罪，而應定非國家工作人員受賄罪；如果從事的是征地拆遷款的管理、發放等具有管理性質的工作，則應定受賄罪。理由是：
首先，從《解釋》本身看，村民委員會成員能否以國家工作人員論，關鍵在于其是否協助政府從事行政管理工作，《解釋》的前六項進行了列舉式規定，其規定的內容都是關系到款物的管理、發放和對計劃生育、戶籍、征兵等事務起到裁量、決定性作用，第七項的兜底性規定，更是明確限定了“行政管理工作”。因此，判斷基層組織人員是否以國家工作人員論的關鍵，在于其協助從事的工作是屬于純事務性工作還是行政管理工作。
其次，從國家工作人員的本質上看，“從事公務”是決定能否以國家工作人員論的關鍵所在。公務的基本特點是關系到多數人或不特定人的利益，具有裁量、判斷、決定性質。
《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》指出，從事公務，是指代表國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體等履行組織、領導、監督、管理等職責，不具備職權內容的勞務活動、技術服務工作不認為是公務。就此而言，純粹的動員、宣傳等事務性工作，不具有公務性質；只有涉及到組織、管理、監督等具有裁量、決定、判斷性質的才屬于公務。
二、“拆遷公司”、“拆遷辦”工作人員在房屋拆遷中收受財物構成何罪
根據2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理條例》第10條的規定，拆遷人可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷，房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷人是指取得房屋拆遷許可的單位，一般包括兩種情況：一是工程項目是政府項目，那么拆遷人是政府機關或國有單位，二是工程項目是非政府項目，如商品房開發項目，拆遷人是其他非國有單位。拆遷實施單位一般也有兩種：一種是私營的公司法人，如某某拆遷公司；另一種是事業單位，大多是政府房產管理部門下屬的事業單位，如某某拆遷辦。
拆遷實施單位的工作人員收受賄賂的如何定性，需要區分這樣幾種情況：
1、國家機關作為拆遷人，委托私營拆遷公司進行拆遷，其工作人員在拆遷中收受被拆遷人的財物，應當認定為非國家工作人員受賄罪。切不可認為其工作人員屬于受委托從事公務，委托拆遷中的“委托”與受委托從事公務不可混淆。因為拆遷實施單位接受拆遷委托在法律上屬于中介代理行為，按照合同約定或有關規定收取服務費用，是一種商業行為，而非行政授權行為，不屬于受委托從事公務。
2、國家機關或國有單位作為拆遷人，委托事業單位(如拆遷辦)進行拆遷，如果行為人屬于拆遷人、房屋拆遷管理部門委派到拆遷實施單位從事組織、指導、協調的人員(如實踐中房產管理局經常會派動產科的人員到拆遷實施單位從事組織、指導、協調工作)，這實際上屬于受委托從事公務，收受被拆遷人財物的，以受賄罪定罪處罰。
三是拆遷人是私營企業，委托事業單位性質的拆遷辦或者私營拆遷公司實施拆遷，在此過程中，拆遷實施單位的工作人員收受被拆遷人財物，原則上應該以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
一、“村干部”在征地拆遷中收受財物如何定罪
國家征用集體土地，會涉及農民的利益，村委會一般要協助政府進行征地拆遷工作，那么村委會成員在配合政府征地拆遷過程中收受賄賂如何定罪？關于村委會基層組織人員的主體身份問題，全國人大常委會《關于刑法>第九十三條第二款的解釋》(以下簡稱《解釋》)規定：“村民委員會等基層組織人員在協助人民政府從事
(1)救災、搶險、防汛、移民、救濟款物發放；
(2)社會捐助、公益事業款物的管理和發放；
(3)土地的經營管理和宅基地的管理；
(4)土地征用補償費用的管理和發放；
(5)代征、代繳稅款；
(6)有關計劃生育、戶籍、征兵工作；(7)協助人民政府從事的其他行政管理工作時，屬于國家工作人員。”最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《意見》)規定，刑法第一百六十三條規定中的“其他單位”包括村民委員會、村民小組。根據上述兩個解釋，如果認為村民委員會成員協助政府拆遷，屬于《解釋》中第七項“協助人民政府從事的其他行政管理工作”，則其在拆遷中收受財物，應定受賄罪；反之，則應當認定為非國家工作人員受賄罪。
征地拆遷款的管理、發放等具有管理性質的工作，應認定為“協助人民政府從事行政管理工作”。從國家工作人員的本質上看，“從事公務”是決定能否以國家工作人員論的關鍵所在。公務的基本特點是關系到多數人或不特定人的利益，具有裁量、判斷、決定性質。《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》指出，從事公務是指代表國家機關、國有單位履行組織、領導、監督、管理等職責，不具備職權內容的勞務活動、技術服務工作不認為是公務。就此而言，純粹的動員、宣傳等事務性工作，不具有公務性質；只有涉及到組織、管理、監督等具有裁量、決定、判斷性質的才屬于公務。
二、“拆遷公司”、“拆遷辦”工作人員在房屋拆遷中收受財物構成何罪
根據2001年11月1日施行的《城市房屋拆遷管理條例》第十條的規定，拆遷人可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷，房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。拆遷人是指取得房屋拆遷許可的單位，一般包括兩種情況：一是工程項目是政府項目，那么拆遷人是政府機關或國有單位；二是工程項目是非政府項目，如商品房開發項目，拆遷人是其他非國有單位。拆遷實施單位一般也有兩種：一種是私營的公司法人，如某某拆遷公司；另一種是事業單位，大多是政府房產管理部門下屬的事業單位，如某某拆遷辦。
拆遷實施單位的工作人員收受賄賂的如何定性，需要區分這樣幾種情況：一是國家機關作為拆遷人，委托私營拆遷公司進行拆遷，其工作人員在拆遷中收受被拆遷人的財物，應當認定為非國家工作人員受賄罪。切不可認為其工作人員屬于受委托從事公務，委托拆遷中的“委托”與受委托從事公務不可混淆。因為拆遷實施單位接受拆遷委托在法律上屬于中介代理行為，按照合同約定或有關規定收取服務費用，是一種商業行為，而非行政授權行為，不屬于受委托從事公務。二是國家機關或國有單位作為拆遷人，委托事業單位(如拆遷辦)進行拆遷，如果行為人屬于拆遷人、房屋拆遷管理部門委派到拆遷實施單位從事組織、指導、協調的人員(如實踐中房產管理局經常會派動產科的人員到拆遷實施單位從事組織、指導、協調工作)，這實際上屬于受委托從事公務，收受被拆遷人財物的，以受賄罪定罪處罰。三是拆遷人是私營企業，委托事業單位性質的拆遷辦或者私營拆遷公司實施拆遷，在此過程中，拆遷實施單位的工作人員收受被拆遷人財物，原則上應該以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
征地拆遷職務犯罪的懲罰標準如下：
1、造成損失的，依法承擔賠償責任；
2、構成犯罪的，依法追究刑事責任；
3、尚不構成犯罪的，依法給予處分；
4、構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
一、違反疫情管理行為怎么處罰
違反疫情管理行為的處罰標準：
1、任何個人隱瞞、緩報、謊報疫情的，給予行政處分或者紀律處分；
2、觸犯治安管理處罰法，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；
3、構成犯罪的，依法追究刑事責任。
除了治安管理處罰外，對于違法所得數額較大或者有其他嚴重情節的，嚴重擾亂市場秩序的，以非法經營罪定罪處罰。
二、工廠拆遷可以停電嗎
工廠的拆遷，不可采取暴力威脅，或者違反規定，或者以中斷供水，或者供熱供氣以及供電和阻斷道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，因此造成損失的，應依法承擔賠償的責任。對于直接負責主管和其他的直接責任人在其構成犯罪時，應依法追究其刑事責任。不構成犯罪的，應依法予以處罰。對于不構成犯罪的，構成違反治安管理的，應依法給予治安管理的處罰。
三、收費站闖卡怎么處理
違反本條例的規定，為拒交、逃交、少交車輛通行費而故意堵塞收費道口、強行沖卡、毆打收費公路管理人員、破壞收費設施或者從事其他擾亂收費公路經營管理秩序活動，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給收費公路經營管理者造成損失或者造成人身損害的，依法承擔民事賠償責任。
【本文關聯的相關法律依據】
《國有土地上房屋征收與補償條例》第三十條規定，市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條規定，采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第三十二條規定，采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
一、侵害人身型犯罪
《國有土地上房屋征收與補償條例》已對暴力強拆行為應承擔的刑事責任作出明確規定，該條例第二十七條規定：“任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。”第三十一條規定：“采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。”此規定的出臺有效彌補了我國城市房屋拆遷法律制度中關于暴力強拆行為被依法追究刑事責任的法律空白。
暴力強拆案件中最可能引發的是人身侵害型犯罪。近年我國拆遷行政部門的執法人員素質已得到很大的提升，但仍有部分地方拆遷部門人員法治素養缺乏，不顧老百姓的生命健康安全，采取侵害被拆遷人生命財產健康安全的暴力行為強行拆遷。根據我國《刑法》的相關規定，侵害被拆遷人的人身權益的罪名主要有故意殺人罪、故意傷害罪、非法拘禁罪、非法侵入住宅罪等。
另一方面，被拆遷人過激的反抗行為也往往會引起對執法人員人身傷害，觸及故意傷害罪、妨礙公務罪等罪名。為防止當事人與拆遷人發生高強度的肢體沖突，律師應及時提醒當事人面對拆遷行為要冷靜理性，正當防衛，盡量避免流血事件發生，在遭到身體傷害或人身限制時，第一時間向律師反應，以防止事態惡化。
二、侵害財產型犯罪
拆遷主體通過對被拆遷人的生產生活設施進行破壞，使被拆遷人的日常生活難以正常進行下去，若毀壞財物金額較大，暴力拆遷行為就觸犯了刑法規定的故意毀壞財物罪。
故意毀壞財物罪的追訴標準為：（一）造成公私財物損失五千元以上的；（二）毀壞公私財物三次以上的；（三）糾集三人以上公然毀壞公私財物的；（四）其他情節嚴重的情形。審判標準由于我國刑法對構成故意毀壞財物罪中的數額未作出明確界定，因此各地在實施中的標準也不太相同，福建省在對故意毀壞公私財物罪的認定中，“數額較大”一般為一萬元以上不滿五萬元；“數額巨大”為五萬元以上。
此外，尋釁滋事罪的客觀表現形式包括“強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節嚴重。”故暴力強拆中嚴重的打砸搶行為也極有可能觸及到尋釁滋事罪。
考慮到刑事訴訟的證據收集難度大，當事人保留證據的意識普遍薄弱，律師可適時提醒當事人對相關證據拍照、錄音。
三、職務犯罪
拆遷案件的兩大利益主體——政府與開發商，基于共同利益關系，加上建設項目審批的不透明，拆遷期間極易產生貪腐惡果。主要包括國家工作人員共同貪污行為、行政部門與開發單位之間的受賄與行賄行為以及國家機關工作人員的濫用職權行為等。
征地拆遷領域職務犯罪的相關處罰規定：根據2011年1月21日國務院公布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》規定：第三十條市、縣級人民政府及房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本條例規定的職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責令改正，通報批評；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第三十二條采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第三十三條貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。第三十四條房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告，對房地產價格評估機構并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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文章來源參考：【頭條】，勞務移民拆遷補償多少本文到此結束，希望對您有所幫助，歡迎我們的本網站以便快速找到！
投稿：方茹
內容審核：張曙光教授
