一、土地征收補償新政策出臺時間,9月1日起施行新修訂的《土地管理法實施條例》來了

日前(8月3日)，國務(wù)院公布新修訂的《土地管理法實施條例》，自9月1日起施行。
      新的實施條例如何更好地保護(hù)耕地?保障農(nóng)民合法權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興，對我國下一步土地制度改革將有哪些影響?一起來了解。
      細(xì)化土地征收程序，保障農(nóng)民合法權(quán)益
      土地征收制度改革是當(dāng)前農(nóng)村土地管理領(lǐng)域的一個難點所在。我國現(xiàn)行征地制度存在征地權(quán)行使范圍過寬、補償標(biāo)準(zhǔn)低、安置途徑單一等問題。
      新修訂的《土地管理法實施條例》以維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益為核心，明確要求需要征收土地，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布征收土地預(yù)公告，并開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
      自然資源部法規(guī)司司長 魏莉華:進(jìn)一步明確了土地征收的這些程序，涉及了從征收啟動到公告到實施的全流程，就是要通過程序的完善來保護(hù)我們農(nóng)民最重要的財產(chǎn)權(quán)益。
      記者注意到，征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。征收土地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)發(fā)布，預(yù)公告時間不少于十個工作日。
      自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點實驗室常務(wù)副主任 朱道林:進(jìn)一步強調(diào)了在各種征收環(huán)節(jié)過程當(dāng)中，突出被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。
      同時，新修訂的《土地管理法實施條例》還要求組織編制征地補償安置方案，并進(jìn)行公告和聽證，簽訂征地補償安置協(xié)議，對個別難以達(dá)成征地安置協(xié)議的，在申請征收土地時如實說明。
      嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，保障國家糧食安全
      保護(hù)耕地始終是我們國家土地管理法律制度的一個核心。
      新修訂的《土地管理法實施條例》明確，要落實嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，筑牢糧食安全屏障。
      南充市是四川省傳統(tǒng)糧油基地，這幾天，當(dāng)?shù)佚報存?zhèn)的高粱已經(jīng)成熟，一派豐收的景象，收割機在田間來回奔忙。今年這里播種的面積達(dá)到6500畝，其中撂荒土地4800畝。而在幾年前，這一帶受丘陵地區(qū)地形地貌影響，耕地后備資源還十分匱乏。2018年，這片丘陵土地納入了補充耕地儲備項目，經(jīng)過整理和治理，變成了優(yōu)質(zhì)耕地。
      南充市嘉陵區(qū)自然資源和規(guī)劃局局長 杜穎鑒:先后出臺了區(qū)級《耕地保護(hù)(責(zé)任)目標(biāo)考核辦法》等制度措施，堅決守住耕地保護(hù)紅線、糧食安全底線。
      2018年以來，自然資源部連續(xù)3年每年開展一次補充耕地集中核查，總計核查補充耕地面積2000多萬畝。今年4月，國家還首次公開補充耕地地塊信息，接受社會監(jiān)督，目前已公開補充耕地項目4000多個。
      新修訂的《土地管理法實施條例》專門增加規(guī)定:國家對耕地實行特殊保護(hù)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。耕地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
      自然資源部法規(guī)司司長 魏莉華:耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，有的時候是破壞耕作層的。因為耕作層一旦破壞，如果我們再把它恢復(fù)到耕地，難度就比較大。
      按照國家有關(guān)規(guī)定需要將耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用難以長期穩(wěn)定利用的耕地。此外，新修訂的《土地管理法實施條例》首次從行政法規(guī)層面明確了耕地保護(hù)的責(zé)任主體，規(guī)定:省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域耕地保護(hù)負(fù)總責(zé)，其主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人。
      保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居
      在農(nóng)村，村民用作住宅保障的用地被稱為宅基地，它的所有權(quán)屬于集體所有，并無償提供給村民使用。
      新的《土地管理法》明確規(guī)定，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。
      自然資源部法規(guī)司司長 魏莉華:專門增加了一節(jié)，主要明確了農(nóng)村宅基地的規(guī)劃，同時也明確了宅基地怎么樣的申請審批的程序。
      新修訂的《土地管理法實施條例》明確規(guī)定國家允許進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地、鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置住宅。
      針對部分地方在合村并居中出現(xiàn)的侵犯農(nóng)村村民宅基地合法權(quán)益的問題，新修訂的《土地管理法實施條例》規(guī)定，禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。
      近些年，越來越多的農(nóng)村居民遷入城市，有些還購買了商品房，其擁有的宅基地便閑置在農(nóng)村，長期無人居住。那么城里人是否能去農(nóng)村買宅基地呢?
      自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點實驗室常務(wù)副主任 朱道林:目前從宅基地的退出和流轉(zhuǎn)過程當(dāng)中，還是嚴(yán)格限制農(nóng)村宅基地作為農(nóng)村居民的基本居住要求，總體來說，城里人想到農(nóng)村購買宅基地目前從法律上是不允許的。
      明確集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則
      新修訂的《土地管理法實施條例》明確規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以直接進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，改變了過去農(nóng)村土地必須征為國有才能進(jìn)入市場的局面。
      這將會大幅度增加農(nóng)民的土地財產(chǎn)收入，賦予他們更多財產(chǎn)權(quán)利。
      長期以來，我國土地制度的一個重要特點，就是實行對集體土地的統(tǒng)一征收管理，這意味著除了農(nóng)民住房用地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，以及農(nóng)村的公共事業(yè)用地以外，其他用地必須實行征收，并轉(zhuǎn)為國有土地，再由政府進(jìn)行統(tǒng)一供應(yīng)。而隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的內(nèi)在要求，這種城市農(nóng)村的土地雙軌制已經(jīng)漸漸成為了發(fā)展的瓶頸。
      新修訂的《土地管理法實施條例》進(jìn)一步明確了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則，要求國土空間規(guī)劃要合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，促進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的節(jié)約集約利用。
      自然資源部法規(guī)司司長 魏莉華:這次我們也明確了整個出讓的方式，你可以通過招標(biāo)拍賣掛牌或者雙方協(xié)議的方式來確定土地使用權(quán)人，包括你出讓合同應(yīng)當(dāng)包括的一些內(nèi)容，雙方權(quán)益的一些保障，爭議的一些解決，以及如果提前收回怎么來補償?shù)鹊取?br>      集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案應(yīng)當(dāng)載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內(nèi)容。
      自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點實驗室常務(wù)副主任 朱道林:因為集體土地入市，它主要是在全國廣大的農(nóng)村地區(qū)，主要是以集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，通過這次規(guī)范應(yīng)該有利于防止這種交易過程當(dāng)中的一些不規(guī)范行為，能夠保障尤其從農(nóng)民到農(nóng)村集體等等各方面的利益，又能夠使得土地入市交易過程當(dāng)中能夠符合規(guī)劃。
      此外，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市問題關(guān)系到當(dāng)今土地供應(yīng)格局的變化，對于一些房地產(chǎn)熱點城市，有望緩解用地相對緊張局面。
      加強土地利用計劃管理，建設(shè)用地總量控制
      為提高土地節(jié)約集約利用水平，保障土地的可持續(xù)利用，新修訂的《土地管理法實施條例》明確規(guī)定建設(shè)使用土地的，應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、土地利用年度計劃和用途管制要求，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，并采取有效措施防止、減少土壤污染。
      同時要求各級人民政府加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制，縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將年度建設(shè)用地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、地塊、用途等向社會公布，以穩(wěn)定社會預(yù)期。

二、新修訂的土地管理法

法律主觀：在2019年8月26日，第十三屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了關(guān)于修改土地管理法的決定，新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。一、最新修訂的土地管理法是什么時候8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的決定，決定自2020年1月1日起施行。此次修改，進(jìn)一步明確了加強土地節(jié)約集約利用以及引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策導(dǎo)向，同時明確了在土地管理中，加強對農(nóng)民合理土地權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)出對農(nóng)民土地權(quán)利的尊重和保護(hù)。二、新修訂的土地管理法將給開發(fā)商帶來什么1、集體用地將成為開發(fā)商拿地的新途徑。新修訂的《土地管理法》明確了集體用地入市條件，為開發(fā)商進(jìn)行集體用地開發(fā)打下了基礎(chǔ)。之前北京大興區(qū)等全國33個試點縣級行政區(qū)域，推出集體用地進(jìn)入市場，但這些土地掛牌后并沒有受到市場的重視，其中一個重要的原因就是法律方面缺乏明確支持，存在不確定性，而新修訂的《土地管理法》出臺，將大大降低這種不確定性。一方面，開發(fā)商通過多種方式與集體用地的所有者合作，由于不需要經(jīng)過集體土地變?yōu)閲型恋剡@個環(huán)節(jié)，同時地價款的支付時間也可以與村集體商議確定，這都會在一定程度上降低成本，形成共贏。另一方面，由于集體用地在市場上可能會與城市政府土地管理部門的招拍掛土地形成一定程度的競爭，也會有利于平抑過熱的土地市場價格。但需要注意的是，由于目前仍有待出臺具體執(zhí)行細(xì)則，而且集體用地開發(fā)可能存在大量的國有土地開發(fā)中沒有發(fā)現(xiàn)的新問題，開發(fā)商需要謹(jǐn)慎對待。2、提高征收補償標(biāo)準(zhǔn)可能會大大提高開發(fā)商的開發(fā)成本。新修訂的《土地管理法》集中修改現(xiàn)行征地補償制度，刪除征地補償“30倍上限”等內(nèi)容，要求“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障”。這意味著以后征地，補償成本不僅可能會大大超過過去規(guī)定的“30倍上限”，而且還會出現(xiàn)很多不可控成本，這在一定程度上也增加了拿地的難度。在這種環(huán)境下，開發(fā)商必須提高精細(xì)化運作的力度，協(xié)助政府做好征地工作，在合法合規(guī)的進(jìn)行征收補償安置的基礎(chǔ)上，努力不增加不合理的成本和隱性成本，為項目提供較充分的利潤空間。3、村集體有可能會成為房地產(chǎn)開發(fā)的生力軍。在中國的房地產(chǎn)市場一直存在著村集體開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房，除去部分占用農(nóng)地、不符合規(guī)劃的土地外，仍有較大的開發(fā)量，以往由于法律不允許，這些開發(fā)完成的小產(chǎn)權(quán)房成為一個難題長期存在。而在新修訂的《土地管理法》對集體用地開了閘門后，這些村集體可以合法利用這些土地，有可能成為一支不可忽略的生力軍，進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域，與傳統(tǒng)的開發(fā)商相比，由于自身土地成本低，資金壓力小，他們更可以采取租售并舉的方式，將短期收益化為長期收益，開發(fā)模式也更加靈活多樣。村集體的這些優(yōu)勢，明顯超過傳統(tǒng)的開發(fā)商。而開發(fā)商則可以通過代建、合作開發(fā)等方式，加強與村集體的合作，獲得新的發(fā)展良機。三、請問土地管理費是指什么？要交多少錢網(wǎng)友提問：我公司于2018年向村委簽下一份土地出讓合同，其中有一條每年要向村委繳納土地管理費用。關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓有必要給村里交土地管理費嗎，這是不是合法的。請問律師土地管理費是什么？工業(yè)用地是必須要交的費用嗎？每年要交多少錢，可以分期付款嗎？律師回復(fù)：國土地管理部門從征地費中提取的用于征地事務(wù)性工作的專項費用。土地管理費實行由縣、市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織征用，包干使用?？h、市提取的土地管理費，按一定比例上交給上級土地管理部門，作為征地服務(wù)所必需的費用。國有土地使用費是必須要交的，至于是不是每年都要交，得看你所簽的土地使用合同是多少年，可以分期付也可以每年交，也可以一次性交完。

法律客觀：一、最新土地管理法何時生效還沒確定。雖說是草案，但還是在修改當(dāng)中。要等《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》經(jīng)過全國人大常委會通過后，以新《土地管理法》為依據(jù)，國務(wù)院制定出臺《集體土地征收條例》才能確定新的集體土地征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)。二、土地管理法修改了幾次我國《土地管理法》自制定以來，已進(jìn)行過三次修改?！蛾P(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。三、最新土地管理法修正案內(nèi)容修正案草案第47條第一款明確規(guī)定：“征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序，給予公平補償”。國務(wù)院提請十一屆全國人大常委會第三十次會議初次審議的土地管理法修正案草案，對“土地補償”作了重大修改——刪除了現(xiàn)行法第47條中按土地原有用途補償和30倍補償上限的規(guī)定。此次修正案草案的修改亮點，除上述刪除“上限”和增加社會保障之外，還規(guī)定，補償資金不落實不得批準(zhǔn)和實施征地;授權(quán)國務(wù)院制定征地補償安置具體辦法。修正案草案還增加了對征地農(nóng)民的社會保障。在現(xiàn)行法第47條規(guī)定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償?shù)幕A(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。

三、新土地管理法實施條例2021年9月1日起施行

新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》正式公布，自2021年9月1日起施行?！稐l例》在舊版土地管理法制度框架下做出修訂。

保護(hù)耕地制度更加嚴(yán)格

聚焦土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理等重點問題，強化對耕地的保護(hù)，針對耕地非農(nóng)化、非糧化以及合村并居中違背農(nóng)民意愿等突出問題，進(jìn)一步明確制度邊界，強化法律責(zé)任。

土地征收程序更加完善

1.增加了征收土地預(yù)公告制度，明確了預(yù)公告應(yīng)當(dāng)包括征收范圍、征收目的、開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排等內(nèi)容。

2.要求縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時落實土地補償費、安置補助費等有關(guān)費用。

3.有關(guān)費用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。同時強化被征地農(nóng)民參與制度，保障其有效行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

宅基地合法權(quán)益更好保障

1.明確了宅基地申請、審核批準(zhǔn)程序，要求地方政府依法安排建設(shè)用地指標(biāo)，合理保障農(nóng)村村民宅基地需求。

2.明確了五個禁止：

禁止侵犯農(nóng)民依法取得的宅基地權(quán)益；

禁止違背農(nóng)民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地；

禁止違法收回農(nóng)民依法取得的宅基地；

禁止以退出宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件；禁止強迫農(nóng)民搬遷退出宅基地。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市更加規(guī)范

1.明確了國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌并合理安排集體經(jīng)營性建設(shè)用地布局和用途，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃提出規(guī)劃條件。

2.規(guī)定土地所有權(quán)人依法編制集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等方案，載明宗地的土地界址、面積、用途、規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內(nèi)容。

3.要求入市以招拍掛或者協(xié)議等方式確定土地使用者，雙方簽訂書面合同并備案。

用地審批程序進(jìn)一步優(yōu)化

1.減少審批層級，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案直接報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，不再逐級上報審批。

2.簡化審批材料，將原一書四方案整合為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和征收土地申請。

加大違法行為處罰力度

完善了土地違法行為的處罰措施，增加了違法占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定，同時提高了對違法占地、違法轉(zhuǎn)讓等違法行為罰款的處罰額度。

四、按照新修訂的土地管理法規(guī)定

新修改的《土地管理法》的主要內(nèi)容現(xiàn)行《土地管理法》于2004年8月28日實施，共八章86條，本次修正案共修改19條、增加6條、合并7條、刪除2條。（一）將土地督察制度上升為國家法律，土地督察進(jìn)入依法督察新階段第一條到第五條未修改，增加一條作為第六條：國務(wù)院授權(quán)的機構(gòu)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察。土地督察制度溯源于國辦發(fā)〔2006〕50號文《關(guān)于建立國家土地督察制度有關(guān)問題的通知》，旨在有效解決土地管理中存在的地方政府違法高發(fā)多發(fā)的問題。經(jīng)過多年實踐探索，土地督察制度正式入法。（二）明確土地所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行將第十一條、第十二條、第十三條合并，作為第十二條：土地的所有權(quán)和使用權(quán)的登記，依照有關(guān)不動產(chǎn)登記的法律、行政法規(guī)執(zhí)行。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。2014年我國正式推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，旨在結(jié)束不動產(chǎn)登記由不同部門各自負(fù)責(zé)的“九龍治水”局面，提高登記的效率和公信力，進(jìn)一步強化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)市場秩序?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》及其實施細(xì)則隨即出臺，《不動產(chǎn)登記法》也已納入立法規(guī)劃。（三）對“承包地”的內(nèi)涵和外延進(jìn)行了法律界定，明確了承包期第十三條：農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長。明確四荒地可采取家庭承包方式之外的其他方式承包，取得承包經(jīng)營權(quán)。明確耕地承包期為三十年，屆滿后再延長三十年。為保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，也應(yīng)解決草地和林地承包期限及屆滿后延期的問題。故規(guī)定草地承包期為三十年至五十年，林地承包期為三十至七十年，屆滿后依法相應(yīng)延長。（四）將國土空間規(guī)劃體系在法律上作了明確規(guī)定，為”“多規(guī)合一”改革預(yù)留法律空間將國土空間開發(fā)保護(hù)、土地用途管制納入土地利用總體規(guī)劃。明確經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，實現(xiàn)“多規(guī)合一”是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。隨著國土空間規(guī)劃體系的建立和實施，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃將不再單獨編制和審批，最終將被國土空間規(guī)劃所取代。考慮到“多規(guī)合一”改革正在推進(jìn)中，新土地管理法為改革預(yù)留了法律空間。（五）對土地利用年度計劃的內(nèi)容進(jìn)行了拓展明確土地利用年度計劃要對集體經(jīng)營性建設(shè)用地作出合理安排。打破了原來只對國有建設(shè)用地擬定年度計劃。（六）對耕地占補平衡指出了“數(shù)量和質(zhì)量”的法律要求在耕地總量不減少的基本要求上，新增耕地質(zhì)量不降低的要求，耕地保護(hù)制度更加完善。（七）明確了對基本農(nóng)田進(jìn)行永久保護(hù)的制度實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保國家糧食安全是土地管理法的核心和宗旨。為了提升全社會對基本農(nóng)田永久保護(hù)的意識，新土地管理法將基本農(nóng)田提升為永久基本農(nóng)田，明確永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。永久基本農(nóng)田必須落實到地塊，納入數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定的永久基本農(nóng)田一般應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的80%以上，具體比例由國務(wù)院根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）耕地實際情況確定。（八）對耕地休耕和耕作技術(shù)保護(hù)制度用法律加以明確第三十六條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)因地制宜輪作休耕，改良土壤，提高地力，維護(hù)排灌工程設(shè)施，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和土壤污染。（九）將原《土地管理法》43條刪除原土地管理法除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)兼并外，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人直接使用集體建設(shè)用地，只有將集體建設(shè)用地征收為國有土地后，該幅土地才可以出讓給單位或者個人使用。這一規(guī)定使集體建設(shè)用地的價值不能顯化，導(dǎo)致農(nóng)村土地資源配置效率低下，農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益受到侵蝕。刪除該條規(guī)定，破除了集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市的障礙。（十）為了適應(yīng)審批制度改革和改革需要，進(jìn)一步下放了用地審批權(quán)，合理劃分中央和地方審批權(quán)限原土地管理法對新增建設(shè)用地規(guī)定了從嚴(yán)從緊的審批制度，旨在通過復(fù)雜的審批制度引導(dǎo)地方政府利用存量建設(shè)用地。但長期以來，地方對建設(shè)用地審批層級高、時限長、程序復(fù)雜等問題反映強烈。新土地管理法適應(yīng)“放管服”改革的要求，對中央和地方的土地審批權(quán)限進(jìn)行了調(diào)整，按照是否占用永久基本農(nóng)田來劃分國務(wù)院和省級政府的審批權(quán)限。今后，國務(wù)院只審批涉及永久基本農(nóng)田的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，其他的由國務(wù)院授權(quán)省級政府審批。法律依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第八條　國家實行占用耕地補償制度。在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地，以及在國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的，分別由縣級人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和建設(shè)單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對開墾的耕地進(jìn)行驗收，確保開墾的耕地落實到地塊。劃入永久基本農(nóng)田的還應(yīng)當(dāng)納入國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫嚴(yán)格管理。占用耕地補充情況應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布。個別省、直轄市需要易地開墾耕地的，依照《土地管理法》第三十二條的規(guī)定執(zhí)行。第九條　禁止任何單位和個人在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動。按照國土空間規(guī)劃，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。第十條　縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國土空間規(guī)劃關(guān)于統(tǒng)籌布局農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間的要求，制定土地整理方案，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，實施土地整理方案，對閑散地和廢棄地有計劃地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建設(shè)所占用耕地的補充。鼓勵社會主體依法參與土地整理。第十一條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防和治理耕地土壤流失、污染，有計劃地改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，保護(hù)黑土地等優(yōu)質(zhì)耕地，并依法對建設(shè)所占用耕地耕作層的土壤利用作出合理安排。非農(nóng)業(yè)建設(shè)依法占用永久基本農(nóng)田的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和管理，防止破壞耕地耕作層；設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不再使用的，應(yīng)當(dāng)及時組織恢復(fù)種植條件。

五、土地管理法1998年修訂內(nèi)容

法律客觀：一、最新土地管理法何時生效還沒確定。雖說是草案，但還是在修改當(dāng)中。要等《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》經(jīng)過全國人大常委會通過后，以新《土地管理法》為依據(jù)，國務(wù)院制定出臺《集體土地征收條例》才能確定新的集體土地征收補償最低標(biāo)準(zhǔn)。二、土地管理法修改了幾次我國《土地管理法》自制定以來，已進(jìn)行過三次修改。《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂根據(jù)2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。三、最新土地管理法修正案內(nèi)容修正案草案第47條第一款明確規(guī)定：“征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開的原則制定嚴(yán)格的程序，給予公平補償”。國務(wù)院提請十一屆全國人大常委會第三十次會議初次審議的土地管理法修正案草案，對“土地補償”作了重大修改——刪除了現(xiàn)行法第47條中按土地原有用途補償和30倍補償上限的規(guī)定。此次修正案草案的修改亮點，除上述刪除“上限”和增加社會保障之外，還規(guī)定，補償資金不落實不得批準(zhǔn)和實施征地;授權(quán)國務(wù)院制定征地補償安置具體辦法。修正案草案還增加了對征地農(nóng)民的社會保障。在現(xiàn)行法第47條規(guī)定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償?shù)幕A(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。

北京圣運律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●土地征收補償新政策出臺時間規(guī)定

●土地征收補償新政策出臺時間表

●土地征收補償相關(guān)政策2020

●土地征收補償新政策出臺時間是多少

●土地征收補償新標(biāo)準(zhǔn)

●土地征收新政策規(guī)定征地補償明細(xì)

●土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)2021

●土地征收補償辦法

●2020土地征收補償費標(biāo)準(zhǔn)

●土地征收最新政策

●2021年9月1日施行!新《土地管理法實施條例》

●2021年9月1日施行!新《土地管理法實施條例》

●土地管理法9月1號

●土地管理法 新

●土地管理法修改 2020年1月1日

●土地管理法2019修訂

●土地管理法2019修訂

●中華人民共和國土地管理法實施條例9月1日

●中華人民共和國土地管理法實施條例2021年9月1日

●新土地管理法2021年9月1號實施

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●河南土地征收最新政策出臺，河南省征地補償新標(biāo)準(zhǔn):今日土地征收更新

●土地征收征用條例解讀全文最新，2023年農(nóng)村土地征收新政策:今日土地征收更新

●濟(jì)南城中村改造最新政策文件，濟(jì)南市383號文件征地補償標(biāo)準(zhǔn):今日城中村改造更新

●城中村改造最新消息，城中村改造年最新政策有哪些:今日城中村改造更新

●2018年遠(yuǎn)城區(qū)拆遷補償，濟(jì)南租房落戶新政策2022:今日拆遷補償法律在線咨詢

●鄭州企業(yè)搬家拆遷補償多少，2021上海動遷新政策 補償細(xì)則詳細(xì)解讀 法律問題:今日拆遷補償法律在線咨詢

●非原居民拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)，非農(nóng)戶口可以遷回農(nóng)村新政策:今日拆遷補償法律在線咨詢

●土地征收補償新政策出臺時間，新修訂的土地管理法:今日土地征收更新

●河北城中村改造最新政策，石家莊列入改造的73個城中村包括哪些:今日城中村改造更新

●望江長江大橋拆遷補償，宜昌出行最新政策:今日拆遷補償法律在線咨詢

●土地征收新規(guī)定最新文件，農(nóng)村土地征用補償新政策:今日土地征收更新

●國家對農(nóng)村土地征收最新政策，農(nóng)村土地征收補償標(biāo)準(zhǔn):今日土地征收更新

●土地征收 條例最新，2023年農(nóng)村土地征收新政策:今日土地征收更新

●濟(jì)南城中村改造最新政策文件，濟(jì)南市383號文件征地補償標(biāo)準(zhǔn):今日城中村改造更新

●什么是城中村改造最新政策，城中村改造政策是怎樣的:今日城中村改造更新

●深圳光明區(qū)拆遷補償，深圳舊改最新政策和條件是什么?:今日拆遷補償法律在線咨詢

●拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非補償，非農(nóng)戶口可以遷回農(nóng)村新政策:今日拆遷補償法律在線咨詢

●南昌農(nóng)村拆遷補償表，南昌高新區(qū)拆遷最新政策是什么？:今日拆遷補償法律在線咨詢

●雁峰區(qū)拆遷困難補償公示，老年免費乘車新政策:今日拆遷補償法律在線咨詢

●廣州 村 拆遷補償，廣州市城中村改造最新政策:今日拆遷補償法律在線咨詢

文章來源參考：【頭條】，土地征收補償新政策出臺時間表

本文到此結(jié)束，希望對您有所幫助，歡迎我們的本網(wǎng)站以便快速找到！

投稿：戴潔清

內(nèi)容審核：張曙光教授