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土地征收補償新政策出臺時間，新修訂的土地管理法:今日土地征收更新

發布時間：
2024-12-26 17:45:11
作者：
圣運律師
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土地征收補償新政策出臺時間,9月1日起施行新修訂的《土地管理法實施條例》來了,日前(8月3日)，國務院公布新修訂的《土地管理法實施條例》，自9月1日起施行。新的實施條例如何更好地保護耕地?保障農民合法權益，助力鄉村振興，對我國下

土地征收補償新政策出臺時間，新修訂的土地管理法:今日土地征收更新

一、土地征收補償新政策出臺時間,9月1日起施行新修訂的《土地管理法實施條例》來了

日前(8月3日)，國務院公布新修訂的《土地管理法實施條例》，自9月1日起施行。
      新的實施條例如何更好地保護耕地?保障農民合法權益，助力鄉村振興，對我國下一步土地制度改革將有哪些影響?一起來了解。
      細化土地征收程序，保障農民合法權益
      土地征收制度改革是當前農村土地管理領域的一個難點所在。我國現行征地制度存在征地權行使范圍過寬、補償標準低、安置途徑單一等問題。
      新修訂的《土地管理法實施條例》以維護被征地農民合法權益為核心，明確要求需要征收土地，縣級以上地方人民政府應當發布征收土地預公告，并開展擬征收土地現狀調查和社會穩定風險評估。
      自然資源部法規司司長魏莉華:進一步明確了土地征收的這些程序，涉及了從征收啟動到公告到實施的全流程，就是要通過程序的完善來保護我們農民最重要的財產權益。
      記者注意到，征收土地預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。征收土地預公告應當采用有利于社會公眾知曉的方式，在擬征收土地所在的鄉(鎮)和村、村民小組范圍內發布，預公告時間不少于十個工作日。
      自然資源部農用地質量與監控重點實驗室常務副主任朱道林:進一步強調了在各種征收環節過程當中，突出被征地農民的知情權和參與權。
      同時，新修訂的《土地管理法實施條例》還要求組織編制征地補償安置方案，并進行公告和聽證，簽訂征地補償安置協議，對個別難以達成征地安置協議的，在申請征收土地時如實說明。
      嚴守耕地保護紅線，保障國家糧食安全
      保護耕地始終是我們國家土地管理法律制度的一個核心。
      新修訂的《土地管理法實施條例》明確，要落實嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，筑牢糧食安全屏障。
      南充市是四川省傳統糧油基地，這幾天，當地龍蟠鎮的高粱已經成熟，一派豐收的景象，收割機在田間來回奔忙。今年這里播種的面積達到6500畝，其中撂荒土地4800畝。而在幾年前，這一帶受丘陵地區地形地貌影響，耕地后備資源還十分匱乏。2018年，這片丘陵土地納入了補充耕地儲備項目，經過整理和治理，變成了優質耕地。
      南充市嘉陵區自然資源和規劃局局長杜穎鑒:先后出臺了區級《耕地保護(責任)目標考核辦法》等制度措施，堅決守住耕地保護紅線、糧食安全底線。
      2018年以來，自然資源部連續3年每年開展一次補充耕地集中核查，總計核查補充耕地面積2000多萬畝。今年4月，國家還首次公開補充耕地地塊信息，接受社會監督，目前已公開補充耕地項目4000多個。
      新修訂的《土地管理法實施條例》專門增加規定:國家對耕地實行特殊保護，嚴守耕地保護紅線，嚴格控制耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地。耕地應當優先用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品生產。
      自然資源部法規司司長魏莉華:耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，有的時候是破壞耕作層的。因為耕作層一旦破壞，如果我們再把它恢復到耕地，難度就比較大。
      按照國家有關規定需要將耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地的，應當優先使用難以長期穩定利用的耕地。此外，新修訂的《土地管理法實施條例》首次從行政法規層面明確了耕地保護的責任主體，規定:省、自治區、直轄市人民政府對本行政區域耕地保護負總責，其主要負責人是本行政區域耕地保護的第一責任人。
      保障農村村民實現戶有所居
      在農村，村民用作住宅保障的用地被稱為宅基地，它的所有權屬于集體所有，并無償提供給村民使用。
      新的《土地管理法》明確規定，人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區，縣級人民政府在充分尊重農村村民意愿的基礎上，可以采取措施按照相關標準保障農村村民實現戶有所居。
      自然資源部法規司司長魏莉華:專門增加了一節，主要明確了農村宅基地的規劃，同時也明確了宅基地怎么樣的申請審批的程序。
      新修訂的《土地管理法實施條例》明確規定國家允許進城落戶的農村村民依法自愿有償退出宅基地、鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置住宅。
      針對部分地方在合村并居中出現的侵犯農村村民宅基地合法權益的問題，新修訂的《土地管理法實施條例》規定，禁止違背農村村民意愿強制流轉宅基地，禁止違法收回農村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農村村民進城落戶的條件，禁止強迫農村村民搬遷退出宅基地。
      近些年，越來越多的農村居民遷入城市，有些還購買了商品房，其擁有的宅基地便閑置在農村，長期無人居住。那么城里人是否能去農村買宅基地呢?
      自然資源部農用地質量與監控重點實驗室常務副主任朱道林:目前從宅基地的退出和流轉過程當中，還是嚴格限制農村宅基地作為農村居民的基本居住要求，總體來說，城里人想到農村購買宅基地目前從法律上是不允許的。
      明確集體經營性建設用地入市交易規則
      新修訂的《土地管理法實施條例》明確規定，農村集體經營性建設用地可以直接進入市場流轉，改變了過去農村土地必須征為國有才能進入市場的局面。
      這將會大幅度增加農民的土地財產收入，賦予他們更多財產權利。
      長期以來，我國土地制度的一個重要特點，就是實行對集體土地的統一征收管理，這意味著除了農民住房用地和鄉鎮企業用地，以及農村的公共事業用地以外，其他用地必須實行征收，并轉為國有土地，再由政府進行統一供應。而隨著城鄉經濟一體化發展的內在要求，這種城市農村的土地雙軌制已經漸漸成為了發展的瓶頸。
      新修訂的《土地管理法實施條例》進一步明確了集體經營性建設用地入市交易規則，要求國土空間規劃要合理安排集體經營性建設用地布局和用途，促進集體經營性建設用地的節約集約利用。
      自然資源部法規司司長魏莉華:這次我們也明確了整個出讓的方式，你可以通過招標拍賣掛牌或者雙方協議的方式來確定土地使用權人，包括你出讓合同應當包括的一些內容，雙方權益的一些保障，爭議的一些解決，以及如果提前收回怎么來補償等等。
      集體經營性建設用地出讓、出租等方案應當載明宗地的土地界址、面積、用途、規劃條件、產業準入和生態環境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內容。
      自然資源部農用地質量與監控重點實驗室常務副主任朱道林:因為集體土地入市，它主要是在全國廣大的農村地區，主要是以集體經濟組織為主體，通過這次規范應該有利于防止這種交易過程當中的一些不規范行為，能夠保障尤其從農民到農村集體等等各方面的利益，又能夠使得土地入市交易過程當中能夠符合規劃。
      此外，集體經營性建設用地入市問題關系到當今土地供應格局的變化，對于一些房地產熱點城市，有望緩解用地相對緊張局面。
      加強土地利用計劃管理，建設用地總量控制
      為提高土地節約集約利用水平，保障土地的可持續利用，新修訂的《土地管理法實施條例》明確規定建設使用土地的，應當符合國土空間規劃、土地利用年度計劃和用途管制要求，嚴格執行建設用地標準，并采取有效措施防止、減少土壤污染。
      同時要求各級人民政府加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制，縣級以上地方人民政府自然資源主管部門應當將年度建設用地供應總量、結構、地塊、用途等向社會公布，以穩定社會預期。

二、新修訂的土地管理法

法律主觀：在2019年8月26日，第十三屆全國人大常委會第十二次會議審議通過了關于修改土地管理法的決定，新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。一、最新修訂的土地管理法是什么時候8月26日，十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過關于修改《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）的決定，決定自2020年1月1日起施行。此次修改，進一步明確了加強土地節約集約利用以及引導城鄉統籌發展的政策導向，同時明確了在土地管理中，加強對農民合理土地權益的保護，體現出對農民土地權利的尊重和保護。二、新修訂的土地管理法將給開發商帶來什么1、集體用地將成為開發商拿地的新途徑。新修訂的《土地管理法》明確了集體用地入市條件，為開發商進行集體用地開發打下了基礎。之前北京大興區等全國33個試點縣級行政區域，推出集體用地進入市場，但這些土地掛牌后并沒有受到市場的重視，其中一個重要的原因就是法律方面缺乏明確支持，存在不確定性，而新修訂的《土地管理法》出臺，將大大降低這種不確定性。一方面，開發商通過多種方式與集體用地的所有者合作，由于不需要經過集體土地變為國有土地這個環節，同時地價款的支付時間也可以與村集體商議確定，這都會在一定程度上降低成本，形成共贏。另一方面，由于集體用地在市場上可能會與城市政府土地管理部門的招拍掛土地形成一定程度的競爭，也會有利于平抑過熱的土地市場價格。但需要注意的是，由于目前仍有待出臺具體執行細則，而且集體用地開發可能存在大量的國有土地開發中沒有發現的新問題，開發商需要謹慎對待。2、提高征收補償標準可能會大大提高開發商的開發成本。新修訂的《土地管理法》集中修改現行征地補償制度，刪除征地補償“30倍上限”等內容，要求“保障被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障”。這意味著以后征地，補償成本不僅可能會大大超過過去規定的“30倍上限”，而且還會出現很多不可控成本，這在一定程度上也增加了拿地的難度。在這種環境下，開發商必須提高精細化運作的力度，協助政府做好征地工作，在合法合規的進行征收補償安置的基礎上，努力不增加不合理的成本和隱性成本，為項目提供較充分的利潤空間。3、村集體有可能會成為房地產開發的生力軍。在中國的房地產市場一直存在著村集體開發的小產權房，除去部分占用農地、不符合規劃的土地外，仍有較大的開發量，以往由于法律不允許，這些開發完成的小產權房成為一個難題長期存在。而在新修訂的《土地管理法》對集體用地開了閘門后，這些村集體可以合法利用這些土地，有可能成為一支不可忽略的生力軍，進入房地產開發領域，與傳統的開發商相比，由于自身土地成本低，資金壓力小，他們更可以采取租售并舉的方式，將短期收益化為長期收益，開發模式也更加靈活多樣。村集體的這些優勢，明顯超過傳統的開發商。而開發商則可以通過代建、合作開發等方式，加強與村集體的合作，獲得新的發展良機。三、請問土地管理費是指什么？要交多少錢網友提問：我公司于2018年向村委簽下一份土地出讓合同，其中有一條每年要向村委繳納土地管理費用。關于土地轉讓有必要給村里交土地管理費嗎，這是不是合法的。請問律師土地管理費是什么？工業用地是必須要交的費用嗎？每年要交多少錢，可以分期付款嗎？律師回復：國土地管理部門從征地費中提取的用于征地事務性工作的專項費用。土地管理費實行由縣、市人民政府統一負責組織征用，包干使用?？h、市提取的土地管理費，按一定比例上交給上級土地管理部門，作為征地服務所必需的費用。國有土地使用費是必須要交的，至于是不是每年都要交，得看你所簽的土地使用合同是多少年，可以分期付也可以每年交，也可以一次性交完。

法律客觀：一、最新土地管理法何時生效還沒確定。雖說是草案，但還是在修改當中。要等《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》經過全國人大常委會通過后，以新《土地管理法》為依據，國務院制定出臺《集體土地征收條例》才能確定新的集體土地征收補償最低標準。二、土地管理法修改了幾次我國《土地管理法》自制定以來，已進行過三次修改?！蛾P于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。三、最新土地管理法修正案內容修正案草案第47條第一款明確規定：“征收農民集體所有的土地，應當依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償”。國務院提請十一屆全國人大常委會第三十次會議初次審議的土地管理法修正案草案，對“土地補償”作了重大修改——刪除了現行法第47條中按土地原有用途補償和30倍補償上限的規定。此次修正案草案的修改亮點，除上述刪除“上限”和增加社會保障之外，還規定，補償資金不落實不得批準和實施征地;授權國務院制定征地補償安置具體辦法。修正案草案還增加了對征地農民的社會保障。在現行法第47條規定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償的基礎上，把住宅從地上附著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。

三、新土地管理法實施條例2021年9月1日起施行

新修訂的《中華人民共和國土地管理法實施條例》正式公布，自2021年9月1日起施行。《條例》在舊版土地管理法制度框架下做出修訂。

保護耕地制度更加嚴格

聚焦土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理等重點問題，強化對耕地的保護，針對耕地非農化、非糧化以及合村并居中違背農民意愿等突出問題，進一步明確制度邊界，強化法律責任。

土地征收程序更加完善

1.增加了征收土地預公告制度，明確了預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。

2.要求縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費等有關費用。

3.有關費用未足額到位的，不得批準征收土地。同時強化被征地農民參與制度，保障其有效行使知情權、參與權、監督權。

宅基地合法權益更好保障

1.明確了宅基地申請、審核批準程序，要求地方政府依法安排建設用地指標，合理保障農村村民宅基地需求。

2.明確了五個禁止：

禁止侵犯農民依法取得的宅基地權益；

禁止違背農民意愿強制流轉宅基地；

禁止違法收回農民依法取得的宅基地；

禁止以退出宅基地作為農民進城落戶的條件；禁止強迫農民搬遷退出宅基地。

集體經營性建設用地入市更加規范

1.明確了國土空間規劃統籌并合理安排集體經營性建設用地布局和用途，自然資源主管部門應當依據國土空間規劃提出規劃條件。

2.規定土地所有權人依法編制集體經營性建設用地出讓、出租等方案，載明宗地的土地界址、面積、用途、規劃條件、產業準入和生態環境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內容。

3.要求入市以招拍掛或者協議等方式確定土地使用者，雙方簽訂書面合同并備案。

用地審批程序進一步優化

1.減少審批層級，農用地轉用方案直接報有批準權的人民政府批準，不再逐級上報審批。

2.簡化審批材料，將原一書四方案整合為農用地轉用方案和征收土地申請。

加大違法行為處罰力度

完善了土地違法行為的處罰措施，增加了違法占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚應當承擔的法律責任規定，同時提高了對違法占地、違法轉讓等違法行為罰款的處罰額度。

四、按照新修訂的土地管理法規定

新修改的《土地管理法》的主要內容現行《土地管理法》于2004年8月28日實施，共八章86條，本次修正案共修改19條、增加6條、合并7條、刪除2條。（一）將土地督察制度上升為國家法律，土地督察進入依法督察新階段第一條到第五條未修改，增加一條作為第六條：國務院授權的機構對省、自治區、直轄市人民政府以及國務院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進行督察。土地督察制度溯源于國辦發〔2006〕50號文《關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》，旨在有效解決土地管理中存在的地方政府違法高發多發的問題。經過多年實踐探索，土地督察制度正式入法。（二）明確土地所有權和使用權的登記，依照不動產登記的法律、行政法規執行將第十一條、第十二條、第十三條合并，作為第十二條：土地的所有權和使用權的登記，依照有關不動產登記的法律、行政法規執行。依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。2014年我國正式推進不動產統一登記制度，旨在結束不動產登記由不同部門各自負責的“九龍治水”局面，提高登記的效率和公信力，進一步強化產權保護，維護市場秩序?！恫粍赢a登記暫行條例》及其實施細則隨即出臺，《不動產登記法》也已納入立法規劃。（三）對“承包地”的內涵和外延進行了法律界定，明確了承包期第十三條：農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農業的土地，采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。明確四荒地可采取家庭承包方式之外的其他方式承包，取得承包經營權。明確耕地承包期為三十年，屆滿后再延長三十年。為保持農村土地承包關系長期穩定，也應解決草地和林地承包期限及屆滿后延期的問題。故規定草地承包期為三十年至五十年，林地承包期為三十至七十年，屆滿后依法相應延長。（四）將國土空間規劃體系在法律上作了明確規定，為”“多規合一”改革預留法律空間將國土空間開發保護、土地用途管制納入土地利用總體規劃。明確經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。已經編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。建立國土空間規劃體系并監督實施，實現“多規合一”是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。隨著國土空間規劃體系的建立和實施，土地利用總體規劃和城鄉規劃將不再單獨編制和審批，最終將被國土空間規劃所取代?？紤]到“多規合一”改革正在推進中，新土地管理法為改革預留了法律空間。（五）對土地利用年度計劃的內容進行了拓展明確土地利用年度計劃要對集體經營性建設用地作出合理安排。打破了原來只對國有建設用地擬定年度計劃。（六）對耕地占補平衡指出了“數量和質量”的法律要求在耕地總量不減少的基本要求上，新增耕地質量不降低的要求，耕地保護制度更加完善。（七）明確了對基本農田進行永久保護的制度實行最嚴格的耕地保護制度，確保國家糧食安全是土地管理法的核心和宗旨。為了提升全社會對基本農田永久保護的意識，新土地管理法將基本農田提升為永久基本農田，明確永久基本農田經依法劃定后，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。永久基本農田必須落實到地塊，納入數據庫嚴格管理。各?。ㄗ灾螀^、直轄市）劃定的永久基本農田一般應當占本行政區域內耕地的80%以上，具體比例由國務院根據各?。ㄗ灾螀^、直轄市）耕地實際情況確定。（八）對耕地休耕和耕作技術保護制度用法律加以明確第三十六條：各級人民政府應當采取措施，引導因地制宜輪作休耕，改良土壤，提高地力，維護排灌工程設施，防止土地荒漠化、鹽漬化、水土流失和土壤污染。（九）將原《土地管理法》43條刪除原土地管理法除鄉鎮企業破產兼并外，禁止農村集體經濟組織以外的單位或者個人直接使用集體建設用地，只有將集體建設用地征收為國有土地后，該幅土地才可以出讓給單位或者個人使用。這一規定使集體建設用地的價值不能顯化，導致農村土地資源配置效率低下，農民的土地財產權益受到侵蝕。刪除該條規定，破除了集體經營性建設用地直接入市的障礙。（十）為了適應審批制度改革和改革需要，進一步下放了用地審批權，合理劃分中央和地方審批權限原土地管理法對新增建設用地規定了從嚴從緊的審批制度，旨在通過復雜的審批制度引導地方政府利用存量建設用地。但長期以來，地方對建設用地審批層級高、時限長、程序復雜等問題反映強烈。新土地管理法適應“放管服”改革的要求，對中央和地方的土地審批權限進行了調整，按照是否占用永久基本農田來劃分國務院和省級政府的審批權限。今后，國務院只審批涉及永久基本農田的農用地轉用，其他的由國務院授權省級政府審批。法律依據《中華人民共和國土地管理法實施條例》第八條　國家實行占用耕地補償制度。在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內經依法批準占用耕地，以及在國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目經依法批準占用耕地的，分別由縣級人民政府、農村集體經濟組織和建設單位負責開墾與所占用耕地的數量和質量相當的耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。省、自治區、直轄市人民政府應當組織自然資源主管部門、農業農村主管部門對開墾的耕地進行驗收，確保開墾的耕地落實到地塊。劃入永久基本農田的還應當納入國家永久基本農田數據庫嚴格管理。占用耕地補充情況應當按照國家有關規定向社會公布。個別省、直轄市需要易地開墾耕地的，依照《土地管理法》第三十二條的規定執行。第九條　禁止任何單位和個人在國土空間規劃確定的禁止開墾的范圍內從事土地開發活動。按照國土空間規劃，開發未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產的，應當向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區、直轄市規定的權限，由縣級以上地方人民政府批準。第十條　縣級人民政府應當按照國土空間規劃關于統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間的要求，制定土地整理方案，促進耕地保護和土地節約集約利用?？h、鄉（鎮）人民政府應當組織農村集體經濟組織，實施土地整理方案，對閑散地和廢棄地有計劃地整治、改造。土地整理新增耕地，可以用作建設所占用耕地的補充。鼓勵社會主體依法參與土地整理。第十一條　縣級以上地方人民政府應當采取措施，預防和治理耕地土壤流失、污染，有計劃地改造中低產田，建設高標準農田，提高耕地質量，保護黑土地等優質耕地，并依法對建設所占用耕地耕作層的土壤利用作出合理安排。非農業建設依法占用永久基本農田的，建設單位應當按照省、自治區、直轄市的規定，將所占用耕地耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質地或者其他耕地的土壤改良?？h級以上地方人民政府應當加強對農業結構調整的引導和管理，防止破壞耕地耕作層；設施農業用地不再使用的，應當及時組織恢復種植條件。

五、土地管理法1998年修訂內容

法律客觀：一、最新土地管理法何時生效還沒確定。雖說是草案，但還是在修改當中。要等《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》經過全國人大常委會通過后，以新《土地管理法》為依據，國務院制定出臺《集體土地征收條例》才能確定新的集體土地征收補償最低標準。二、土地管理法修改了幾次我國《土地管理法》自制定以來，已進行過三次修改。《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議修訂根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國土地管理法〉的決定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日，國務院常務會議討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》，對農民集體所有土地征收補償制度作了修改。三、最新土地管理法修正案內容修正案草案第47條第一款明確規定：“征收農民集體所有的土地，應當依照合法、公正、公開的原則制定嚴格的程序，給予公平補償”。國務院提請十一屆全國人大常委會第三十次會議初次審議的土地管理法修正案草案，對“土地補償”作了重大修改——刪除了現行法第47條中按土地原有用途補償和30倍補償上限的規定。此次修正案草案的修改亮點，除上述刪除“上限”和增加社會保障之外，還規定，補償資金不落實不得批準和實施征地;授權國務院制定征地補償安置具體辦法。修正案草案還增加了對征地農民的社會保障。在現行法第47條規定的土地補償、安置補助、青苗和地上附著物補償三項補償的基礎上，把住宅從地上附著物中單獨列出，并增加了社會保障補償。