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農(nóng)村征地拆遷,誰是有權(quán)主體?,農(nóng)村征地拆遷,誰是征收的主體:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發(fā)布時(shí)間:

    2024-09-24 14:51:43
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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農(nóng)村征地拆遷,誰是有權(quán)主體?,依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,農(nóng)村集體土地是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員所有的,所以土地征收的時(shí)候,所有村民是土地的所有權(quán)人。相關(guān)法律規(guī)定《中華人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制

農(nóng)村征地拆遷,誰是有權(quán)主體?,農(nóng)村征地拆遷,誰是征收的主體:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、農(nóng)村征地拆遷,誰是有權(quán)主體?

依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,農(nóng)村集體土地是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員所有的,所以土地征收的時(shí)候,所有村民是土地的所有權(quán)人。

相關(guān)法律規(guī)定

《中華人民共和國土地管理法》

第二條

中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有,即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是,國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第十一條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

一、拆遷的流程是怎樣的

(一)拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷許可證。

(二)房屋拆遷管理部門按房屋拆遷許可證內(nèi)容向社會(huì)發(fā)布公告。

(三)房屋拆遷管理部門和拆遷人向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。

(四)確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方案。一般而言,對(duì)違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償方式分為一般情形的補(bǔ)償和特殊情形的補(bǔ)償兩類。一般情形的補(bǔ)償分貨幣補(bǔ)和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、結(jié)算價(jià)差,被拆遷人可以選擇補(bǔ)償方式。特殊情形的補(bǔ)償被拆遷人不能選擇,或只作貨幣補(bǔ),或只作房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、結(jié)算價(jià)差。

(五)拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

(六)裁決拆遷。

(七)強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前拆遷人有就拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證處申請(qǐng)辦理證據(jù)保全的義務(wù)。

拆遷時(shí),相關(guān)的征收土地單位和使用單位應(yīng)積極的向農(nóng)村集體村民進(jìn)行相關(guān)的公示。相關(guān)的集體經(jīng)濟(jì)的村民按照我國的的法律規(guī)定,提出相關(guān)的異議,遞交相關(guān)的異議的證明材料。我國的相關(guān)土地管理部門和人民法院進(jìn)行相關(guān)的審理。

二、農(nóng)村征收土地是要拆遷嗎

法律分析:百姓長期對(duì)土地征收 (農(nóng)民稱賣地)和城市房屋 拆遷 (農(nóng)民稱動(dòng)遷)的概念不清被混為一談,有的官員也稱征地拆遷工作云云。 其實(shí)二者有本質(zhì)的區(qū)別,不是一個(gè)法律概念。 《 土地管理法 》規(guī)定,土地征收是指國家為了公共利益的需要,運(yùn)用國家強(qiáng)制力,按照法定程序?qū)⒁欢ǚ秶r(nóng)村集體土地的所有權(quán)轉(zhuǎn)為國家所有權(quán),并依法對(duì)被征收土地的原權(quán)利人 (包括土地所有權(quán)人、使用權(quán)人以及土地承包經(jīng)營權(quán)的發(fā)包人、承包人、轉(zhuǎn)包人等)給予補(bǔ)償?shù)幕顒?dòng)。 土地征收的具體實(shí)施部門是各級(jí)國土行政主管部門。 《城市 房屋拆遷 條例》規(guī)定,城市房屋拆遷是指為了實(shí)施城市規(guī)劃、舊 城區(qū) 改造,運(yùn)用國家強(qiáng)制力,組織在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷,并對(duì)原房屋權(quán)利人 (包括房屋所有權(quán)人、使用權(quán)人、出租人、承租人、轉(zhuǎn)租人等)給予補(bǔ)償、安置的活動(dòng)。

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十五條 為了公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收農(nóng)民集體所有的土地的,可以依法實(shí)施征收:(一)軍事和外交需要用地的二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi),經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng),還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃(五)項(xiàng)規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

三、農(nóng)村征地拆遷,誰是征收的主體

1、國務(wù)院、省政府——作出征地批文

決定集體土地征收是否合法的關(guān)鍵性文件,就是征地批文。有權(quán)作出征地批文的主體只有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

根據(jù)《土地管理法》第四十五條:“征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):

(一)基本農(nóng)田

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的

(三)其他土地超過七十公頃的。

2、縣級(jí)以上人民政府及土地行政主管部門——征收公告、實(shí)施主體

征地批文作出后,土地征收就“拉開帷幕”了。發(fā)布征收土地公告、安置補(bǔ)償方案公告,組織實(shí)施具體土地征收工作的主體,應(yīng)為縣級(jí)以上人民政府及土地行政主管部門。

根據(jù)《土地管理法》第四十六條第一款:“國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。”

《征收土地公告辦法》第四條:“被征收土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征收土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征收土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。”

并且,各省市也對(duì)土地征收工作的責(zé)任主體作出明確規(guī)定。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦——行政委托或者行政授權(quán)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦,這是征地拆遷過程中出現(xiàn)最為頻繁的主體。相比于存在“口頭上”“紙面上”的省、市、縣政府或國土部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦才是“實(shí)實(shí)在在”的征收實(shí)施主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦究竟在征地拆遷中扮演著什么“角色”呢?通過檢索各地的土地征地相關(guān)文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦的“身份”逐漸清晰。

例如,《山東省土地征收管理辦法》第五條第二款:“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照上級(jí)人民政府的統(tǒng)一安排,協(xié)助做好土地征收的有關(guān)工作。”

4、村(居)委會(huì)——自治組織,非行政機(jī)關(guān)

村委會(huì)、村長、村書記等等,這是征地拆遷中必不可少的“角色”,不是因?yàn)椤八麄儭笔潜徽魇杖酥械囊粏T,而是因?yàn)椤八麄儭背蔀榱苏魇辗降摹按匀恕保猩跽撸逦瘯?huì)就是征收方。

但是,法律賦予村委會(huì)實(shí)施征地拆遷的權(quán)利了嗎?答案是:沒有!

村委會(huì)不是行政機(jī)關(guān),不具有行政職權(quán)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》第二條:“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織……”而征地拆遷是行政行為,作為基層群眾性自治組織的村委會(huì)無權(quán)單獨(dú)作出或?qū)嵤┱鞯夭疬w行為。

一、農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的,以及建制雖然不撤銷,但不具備易地建房條件的,被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額問等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。它的具體計(jì)算是(被拆拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;

(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的,具備易地建房條件的,被拆遷人可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的中心村或居民點(diǎn)范圍內(nèi)申請(qǐng)宅基地新建住房,并獲得相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償,計(jì)算公式為(被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新+價(jià)格補(bǔ)貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費(fèi)用。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條、第十九條規(guī)定,征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。根據(jù)立法精神,對(duì)被征收房屋的補(bǔ)償,應(yīng)參照就近區(qū)位新建商品房的價(jià)格,以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質(zhì)量不降低為宜。

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內(nèi)容審核:劉偉濤律師

來源:中國法院網(wǎng)-農(nóng)村征地拆遷,誰是有權(quán)主體?,

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