農村征地拆遷，誰是有權主體?，依據我國土地管理法的規定，農村集體土地是歸農村集體經濟成員所有的，所以土地征收的時候，所有村民是土地的所有權人。相關法律規定《中華人民共和國土地管理法》第二條中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制
依據我國土地管理法的規定，農村集體土地是歸農村集體經濟成員所有的，所以土地征收的時候，所有村民是土地的所有權人。
相關法律規定
《中華人民共和國土地管理法》
第二條
中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。
第十一條
農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會經營、管理；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組經營、管理；已經屬于鄉（鎮）農民集體所有的，由鄉（鎮）農村集體經濟組織經營、管理。
一、拆遷的流程是怎樣的
(一)拆遷人申領房屋拆遷許可證。
(二)房屋拆遷管理部門按房屋拆遷許可證內容向社會發布公告。
(三)房屋拆遷管理部門和拆遷人向被拆遷人、房屋承租人做好宣傳、解釋工作。
(四)確定拆遷補償標準和安置方案。一般而言，對違章建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償。拆遷補償方式分為一般情形的補償和特殊情形的補償兩類。一般情形的補償分貨幣補和房屋產權調換、結算價差，被拆遷人可以選擇補償方式。特殊情形的補償被拆遷人不能選擇，或只作貨幣補，或只作房屋產權調換、結算價差。
(五)拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達成拆遷補償安置協議。
(六)裁決拆遷。
(七)強制拆遷。強制拆遷前拆遷人有就拆除房屋的有關事項向公證處申請辦理證據保全的義務。
拆遷時，相關的征收土地單位和使用單位應積極的向農村集體村民進行相關的公示。相關的集體經濟的村民按照我國的的法律規定，提出相關的異議，遞交相關的異議的證明材料。我國的相關土地管理部門和人民法院進行相關的審理。
法律分析：百姓長期對土地征收 (農民稱賣地)和城市房屋 拆遷 (農民稱動遷)的概念不清被混為一談，有的官員也稱征地拆遷工作云云。 其實二者有本質的區別，不是一個法律概念。 《 土地管理法 》規定，土地征收是指國家為了公共利益的需要，運用國家強制力，按照法定程序將一定范圍農村集體土地的所有權轉為國家所有權，并依法對被征收土地的原權利人 (包括土地所有權人、使用權人以及土地承包經營權的發包人、承包人、轉包人等)給予補償的活動。 土地征收的具體實施部門是各級國土行政主管部門。 《城市 房屋拆遷 條例》規定，城市房屋拆遷是指為了實施城市規劃、舊 城區 改造，運用國家強制力，組織在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并對原房屋權利人 (包括房屋所有權人、使用權人、出租人、承租人、轉租人等)給予補償、安置的活動。
法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農民集體所有的土地的，可以依法實施征收：(一)軍事和外交需要用地的二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的五)在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，經省級以上人民政府批準由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的六)法律規定為公共利益需要可以征收農民集體所有的土地的其他情形。前款規定的建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃(四)項、第(五)項規定的建設活動，還應當納入國民經濟和社會發展年度計劃(五)項規定的成片開發并應當符合國務院自然資源主管部門規定的標準。
1、國務院、省政府——作出征地批文
決定集體土地征收是否合法的關鍵性文件，就是征地批文。有權作出征地批文的主體只有國務院或省、自治區、直轄市人民政府。
根據《土地管理法》第四十五條：“征收下列土地的，由國務院批準：
(一)基本農田
(二)基本農田以外的耕地超過35公頃的
(三)其他土地超過七十公頃的。
2、縣級以上人民政府及土地行政主管部門——征收公告、實施主體
征地批文作出后，土地征收就“拉開帷幕”了。發布征收土地公告、安置補償方案公告，組織實施具體土地征收工作的主體，應為縣級以上人民政府及土地行政主管部門。
根據《土地管理法》第四十六條第一款：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。”
《征收土地公告辦法》第四條：“被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。”
并且，各省市也對土地征收工作的責任主體作出明確規定。
3、鄉鎮政府、街道辦——行政委托或者行政授權
鄉鎮政府、街道辦，這是征地拆遷過程中出現最為頻繁的主體。相比于存在“口頭上”“紙面上”的省、市、縣政府或國土部門，鄉鎮政府、街道辦才是“實實在在”的征收實施主體。鄉鎮政府、街道辦究竟在征地拆遷中扮演著什么“角色”呢？通過檢索各地的土地征地相關文件，鄉鎮政府、街道辦的“身份”逐漸清晰。
例如，《山東省土地征收管理辦法》第五條第二款：“鄉(鎮)人民政府、街道辦事處按照上級人民政府的統一安排，協助做好土地征收的有關工作。”
4、村(居)委會——自治組織，非行政機關
村委會、村長、村書記等等，這是征地拆遷中必不可少的“角色”，不是因為“他們”是被征收人中的一員，而是因為“他們”成為了征收方的“代言人”，更有甚者，村委會就是征收方。
但是，法律賦予村委會實施征地拆遷的權利了嗎？答案是：沒有！
村委會不是行政機關，不具有行政職權。根據《村民委員會組織法》第二條：“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織……”而征地拆遷是行政行為，作為基層群眾性自治組織的村委會無權單獨作出或實施征地拆遷行為。
一、農村房屋拆遷補償標準
(1)被征地的村或者村民小組建制撤銷的，以及建制雖然不撤銷，但不具備易地建房條件的，被拆遷人可以選擇貨幣補償，也可以選擇與貨幣補償金額問等價值的產權房屋調換。它的具體計算是(被拆拆除房屋建安重置單價結合成新+同區域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權基價+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積；
(2)被征地的村或者村民小組建制不撤銷的，具備易地建房條件的，被拆遷人可以在鄉(鎮)土地利用總體規劃確定的中心村或居民點范圍內申請宅基地新建住房，并獲得相應的貨幣補償，計算公式為(被拆除房屋建安重置單價結合成新+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積；被拆遷人使用新宅基地所需的費用。
根據《國有土地上房屋征收與補償條例》第二條、第十九條規定，征收國有土地上單位、個人的房屋，應當對被征收房屋所有權人給予公平補償。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。根據立法精神，對被征收房屋的補償，應參照就近區位新建商品房的價格，以被征收人在房屋被征收后居住條件、生活質量不降低為宜。
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內容審核：鄧海鳳律師
來源：臨律-農村征地拆遷，誰是有權主體?，
