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違法征收拆遷政府應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任,征收程序違法,是否能申請(qǐng)國家賠償:今日土地征收規(guī)定更新

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    2024-08-19 10:48:22
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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違法征收拆遷政府應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任,征收程序違法,是否能申請(qǐng)國家賠償,法律分析:一、征收程序違法,是否能申請(qǐng)國家賠償我國《土地管理法》第78條第2款規(guī)定:“非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”我國《國家賠償法》第4條

違法征收拆遷政府應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任,征收程序違法,是否能申請(qǐng)國家賠償:今日土地征收規(guī)定更新

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  • 一、違法征收拆遷政府應(yīng)補(bǔ)償責(zé)任,征收程序違法,是否能申請(qǐng)國家賠償

    法律分析:一、征收程序違法,是否能申請(qǐng)國家賠償

    我國《土地管理法》第78條第2款規(guī)定:“非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

    我國《國家賠償法》第4條第3款規(guī)定:“違反國家規(guī)定征收財(cái)物的,受害人有請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。”

    我國《行政訴訟法》第67條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵害造成損失的,有權(quán)請(qǐng)求賠償。”

    最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟若干問題的解釋》第59條2款規(guī)定:“被訴具體行政行為違法,造成損害的依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。”

    從上述法律規(guī)定來看,我國確定了土地征收侵權(quán)的行政賠償制度。政府及土地行政主管部門在征收的過程中違反了《憲法》、《土地管理實(shí)施條例》等法律和法規(guī),并造成了被征收人土地權(quán)益受損的后果的,符合國家賠償要件。所以,被征收人可以選擇行政訴訟的途徑對(duì)自己的權(quán)益進(jìn)行救濟(jì)。人民法院在審理此類案件時(shí),可適用國家賠償法、行政法等法律的相關(guān)規(guī)定。在賠償?shù)姆秶?jì)算上,依《國家賠償法》第28條規(guī)定,“對(duì)公民、法人或其他組織造成財(cái)產(chǎn)損害的,按直接損失給予賠償,不賠償間接損失”。

    二、征地時(shí)被征地農(nóng)民應(yīng)該享有哪些知情權(quán)

    被征地農(nóng)民享有以下知情權(quán):

    根據(jù)《土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等有關(guān)規(guī)定,在征地依法報(bào)批前,當(dāng)?shù)貒临Y源部門要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以書面形式告知被征地農(nóng)民;應(yīng)對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn),并將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料。同時(shí),當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶,對(duì)擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。

    經(jīng)批準(zhǔn)的征地事項(xiàng),除涉及國家保密規(guī)定等特殊情況外,縣(市)國土資源部門應(yīng)在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。按照《關(guān)于印發(fā)的通知》(國土資發(fā)〔2004〕237號(hào))的要求,建設(shè)單位應(yīng)將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地批準(zhǔn)書等在施工場(chǎng)地懸掛;沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)文件及建設(shè)用地批準(zhǔn)書的,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。同時(shí)該意見又規(guī)定,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

    非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    法律依據(jù):我國《土地管理法》第78條第2款規(guī)定:“非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

    我國《國家賠償法》第4條第3款規(guī)定:“違反國家規(guī)定征收財(cái)物的,受害人有請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。”

    我國《行政訴訟法》第67條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵害造成損失的,有權(quán)請(qǐng)求賠償。”

    最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟若干問題的解釋》第59條2款規(guī)定:“被訴具體行政行為違法,造成損害的依法判決承擔(dān)賠償責(zé)任。”

    二、征收程序違法怎樣賠償

    被征地人可申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟。如果征地主體違反征地程行為同時(shí)構(gòu)成對(duì)被征地人合法權(quán)益侵害的,還必須依照國家賠償法的規(guī)定承擔(dān)行政賠償責(zé)任。為了保證征地權(quán)的有序運(yùn)行,征地主體必須按照法定程序履行義務(wù),如果征地主體違背法定的程序,就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

    《行政復(fù)議法》第28條規(guī)定對(duì)違反法定程序的,復(fù)議機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定:“決定撤銷、變更或確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新做出具體行政行為”。

    政府征收程序違法了該怎么辦呢

    政府征收土地應(yīng)當(dāng)履行“兩審批、兩公告一登記、一聽證一裁決”的程序。

    兩審批,即:“農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批”和“征收審批”。前者是農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批程序,后者是集體所有轉(zhuǎn)為國家所有”的審批程序,審批權(quán)均在國務(wù)院及省、自治區(qū)、直轄市人民政府。兩公告一登記。兩公告即征用土地公告及征地補(bǔ)償安置公告;一登記即被征收人就補(bǔ)償事項(xiàng)進(jìn)行申報(bào)登記。

    一聽證,被征收人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的有權(quán)要求舉行聽證會(huì)。

    一裁決,被征收人對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,可以申請(qǐng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)、裁決程序。

    根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,集體土地的征收必須經(jīng)過國務(wù)院、省、自治區(qū)及直轄區(qū)的批準(zhǔn)。一般情況下,基本農(nóng)田、耕地超過35公頃,其他土地超過70公頃的由國務(wù)院批準(zhǔn),上述情況以外的土地由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院備案。

    土地征收的,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。這是征收土地的基本程序,如果沒有按照這個(gè)程序,就是有法律漏洞,您可以通過訴訟來維護(hù)利益。

    《土地管理法》第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

    國家土地征收賠償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

    《中華人民共和國土地管理法》第四十七條征收土地的規(guī)定,按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

    征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

    征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

    被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

    征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

    依照本條、第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

    國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

    法律依據(jù)

    該內(nèi)容由 閆璨律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

    三、征地程序違法國家賠償是否可以申請(qǐng)

    征地程序違法,侵犯了當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)權(quán),可以申請(qǐng)國家賠償。公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員作出的具體行政行為侵害造成損失的,有權(quán)請(qǐng)求賠償。法律依據(jù):《國家賠償法》第4條第3款規(guī)定:行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí),違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的,受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

    四、征收決定違法怎么處理?征收決定違法有哪些條件

    一、征收決定違法怎么處理

    房屋征收決定是政府根據(jù)公共利益的需要,對(duì)公益項(xiàng)目需要使用的土地范圍內(nèi)的房屋予以征收,土地使用權(quán)同時(shí)收回的行政決定,房屋征收決定作出時(shí)應(yīng)當(dāng)附有房屋征收補(bǔ)償安置方案,并告知被征收人申請(qǐng)行政復(fù)議和提出行政訴訟的權(quán)利。

    依據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定,征收補(bǔ)償決定的內(nèi)容違法的,被拆遷人應(yīng)該第一時(shí)間收集證據(jù)申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟維護(hù)自己的利益。

    《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

    第二十六條:房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

    補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

    被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。

    第二十八條:被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)附具補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料。

    二、征收決定違法有哪些條件

    征收決定必須符合以下條件才不違法:

    1、必須有合法的征收主體

    根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第4條之規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門進(jìn)行組織實(shí)施。其第5條進(jìn)一步規(guī)定,房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)具體工作,并對(duì)單位的行為負(fù)責(zé)。

    2、必須有針對(duì)補(bǔ)償方案的征求意見環(huán)節(jié)

    根據(jù)590號(hào)令的規(guī)定,在房屋征收決定作出前,市、縣級(jí)人民政府組建的征收部門(一般為某政府征收辦公室),應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣人民政府進(jìn)行論證并公布來征求公眾意見,征求期限不得少于30日。

    3、必須有四規(guī)劃一計(jì)劃等基礎(chǔ)性要件

    這一部分通常會(huì)與意見征詢部分同時(shí)進(jìn)行。根據(jù)590號(hào)令之規(guī)定,進(jìn)行征收項(xiàng)目,在程序上首先應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見,經(jīng)過科學(xué)論證。對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,一般在很早就會(huì)進(jìn)行公示,這次征收只是審查本項(xiàng)目是否符合上述城市發(fā)展的總規(guī)劃。具體程序是由建設(shè)單位向發(fā)改委、規(guī)劃委、國土局以及人民政府、人大等單位發(fā)函進(jìn)行申請(qǐng),并由這些單位回函批準(zhǔn)。

    4、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、補(bǔ)償款足額存儲(chǔ)、暫停公告

    在一個(gè)項(xiàng)目確定要征收后,要由市、縣級(jí)人民政府按照規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。而在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段,根據(jù)一些地方的規(guī)定,若房屋征收涉及被征收人、公有房屋承租人超過300戶的,房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

    三、征收決定做出的前提條件是什么

    1、國防和外交的需要;

    2、由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

    3、由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

    4、由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

    5、由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;

    6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

    五、征收方征收程序違法,可以提起訴訟嗎

    依據(jù)土地管理法的規(guī)定,被征收人遇到違法征收土地的,可以向土地管理部門進(jìn)行投訴,也可以向公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案。

    《中華人民共和國土地管理法》

    第七十七條未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

    超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。

    第七十九條無權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的,其批準(zhǔn)文件無效,對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。

    非法批準(zhǔn)征收、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

    一、征地程序違法主要集中在哪些方面

    1、違反征地流程順序

    根據(jù)前述法律法規(guī),完整的征地順序包括:建設(shè)項(xiàng)目許可-告知征地-征地調(diào)查-征地聽證-征地安置和補(bǔ)償。其中《征用地公告辦法》和《國土資源聽證辦法》對(duì)公告程序和聽證程序作了專門規(guī)定。此外,《土地管理法》46條規(guī)定,征用農(nóng)用地先辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)地轉(zhuǎn)用時(shí),同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)另行辦理征地審批。

    2、違反時(shí)間與空間限定

    時(shí)間和空間對(duì)任何程序規(guī)定來說,可起到將實(shí)體目標(biāo)與實(shí)體權(quán)利明確化、具體化的效果。例如,根據(jù)《土地管理法》第48條規(guī)定,征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。目的是使被征地農(nóng)民“保持原有生活水平”。這里制定區(qū)片綜合地價(jià),就是將“保持原有生活水平”這一較為主觀的目標(biāo)原則具體化;征地程序的空間設(shè)定,主要體現(xiàn)為轄區(qū)的設(shè)定與決定過程的公開范圍兩個(gè)方面。

    3、違反法定方式

    作為程序構(gòu)成要素的方式是指行為的表現(xiàn)形式,行政行為必須以一定的方式為載體,法定的方式對(duì)認(rèn)定征收行為性質(zhì),確定征收行為效力和責(zé)任歸屬有重大意義。比如單獨(dú)選址項(xiàng)目需要提供的材料有31種之多,所有材料必須是書面形式。我國實(shí)行世界最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策,征地程序流程較長(zhǎng),經(jīng)歷的審批環(huán)節(jié)較多,實(shí)踐中,一些用地單位急于用地,一些審批部門主管領(lǐng)導(dǎo)以口頭或電話這種短、平、快形式批準(zhǔn)開始征地的情形屢見不鮮。

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