征走所有土地卻不給辦理社保？法院要求這個部門履行責任，很多土地被征收的農民朋友不知道，被征地時，征收方是要為失去土地的農民繳納社保的。 有的農民朋友是對這方面的政策規定不太清楚，有的甚至都沒聽說過征地社保。其實，征地社保也叫失地農
很多土地被征收的農民朋友不知道，被征地時，征收方是要為失去土地的農民繳納社保的。
有的農民朋友是對這方面的政策規定不太清楚，有的甚至都沒聽說過征地社保。其實，征地社保也叫失地農民社保。
由于農民群眾以耕地為生，失去土地后收入來源減少，生活不穩定，所以國家法律規定要對被征地的群眾進行妥善的安置，避免在征地后失去基本的生活保障，這是一項必不可少的補償，各地也相繼出臺了失地農民養老保險制度，一般是按照不同的年齡段采取不同的繳費比例，也會根據各地的經濟發展水平來確定繳費數額。
如果土地全部被征收，征收方沒有一次性交付養老保險補償費，也沒有將被征收人納入社會養老保障體系，被征收人應該如何應對呢?
今天這個案例，或許能給遇到類似情況的被征收人提供參考。
土地被全部征收，卻不能辦理失地保險
李女士和丈夫是成都市某區某村村民，在歷經多次征地后，已無地可種。
根據《成都市人民政府辦公廳關于貫徹落實四川省被征地農民養老保障實施方法的若干意見》(成辦函【2019】69號)相關規定，李女士和丈夫符合失地養老保險辦理條件。
2021年7月，村小組召開代表大會討論失地農民社保問題。會議上，李女士和丈夫還簽字確認了自己在失地保險名單之內。然而，當同村其他人陸續收到社保繳費通知時，李女士和丈夫這邊卻沒有動靜，直到小組隊長告訴李女士:由于李女士之前已經繳納過社保，此次不能再給他們辦理失地保險。
15年社保只繳了5年，區自規局對申請不作答復
為了弄清楚情況，李女士和丈夫到成都市社保局咨詢查證，這才得知，原來在之前的一次征地中，區自然資源和規劃局(下稱區自規局)曾給李女士繳納過五年的失地保險。
依照成辦函【2019】69號文件，征收方應當給李女士繳納15年社保，但不知為何剩余10年的社保未繼續繳納，顯示為“暫停繳費”。讓兩人疑惑的是，李女士的丈夫一直未曾繳過社保，為何也不能辦理?
經反映投訴，2021年9月份，多方協調后，區自規局稱可以為李女士和丈夫解決失地保險問題。然而，作出承諾后的約定并沒有兌現，后續依然未解決失地社保問題。
李女士和丈夫決定尋求法律途徑救濟，在經過多番篩選咨詢后，他們決定委托律師團隊。此案交由付二位律師承辦。
付順托律師:思維敏銳，嚴謹細致，擅長行政訴訟、商事訴訟、繼承與析產、替代性糾紛解決(ADR)
鐘常鳴律師:具有較強的表達溝通協調能力，為人真誠，誠實守信，思維嚴謹，積極樂觀，擅長案例研究，專注于行政訴訟。
律師通過調查取證和法律分析，明確了區自規局承擔省政府和市政府的土地問題審核和報批，負責土地征收、征用管理，二位律師先是指導李女士以郵寄的方式向區自規局提交了《請求履行失地養老保險補償職責的申請書》，區自規局并未作出答復，二位律師對此提起了訴訟，要求區自規局履職，就李女士和丈夫繳納失地保險問題進行回復。
面對推脫，律師依據法理辯駁
庭審過程中，區自規局辯稱他們不具有繳納失地養老保險的法定職責，并將失地社保問題推脫到人社部門。面對此番責任推卸，律師又是如何應對的呢?
律師根據之前調查取證掌握的證據和專業法律分析，對此進行了有理有據地反駁。
首先，區自規局在收到行政相對人正式提交的可能與其法定職責密切相關的申請書時，應當在仔細研究之后，對此進行詳細的回復，而非在答辯狀中及法庭上進行辯解，不作答復是不恰當的。
其次，根據《土地管理法》第四十一條，第1、2款規定:征收土地應當給予合理補償.....并安排被征地農民的社會保障費用。由此可知，失地保險問題并不是憑空出現的，是因為集體土地征收而引起的，應當在此框架下解決。
《社會保險法》對失地農民社保問題有表述，正是為了讓該部分保險問題，放在征地的法律框架下解決而不是單獨解決。
而在征地法律框架下，責任主體為縣級以上人民政府以及自然資源部門或者單獨征收的部門，根據《行政訴訟法解釋》25條規定，應當以具體征收部門或者自然資源部門為被告，尤其在區自規局的官方網站上，清楚表明其承擔省政府和市政府的土地問題審核和報批，負責土地征收、征用管理。
最后，失地保險問題應當在征收工作中解決，不存在其將失地社保問題推脫到人社部門解決的情形。
舉個例子:如果財政局沒有將土地補償費、青苗補助費等款項打到相對人的賬戶，行政相對人只能要求自然資源部門履行法定職責，而不能單獨追究財政部門不付款的責任。
在此法律框架中，無論是財政部門還是社保部門，對于原告和被告來說均為第三方的存在，第三方對被告的違法、違約或者不配合，這種后果不應當由原告承擔。
因此，區自規局應當有所擔當，承擔其應有的職責，協調相關部門在土地征收的法律框架下解決該問題。
法院采納律師觀點，判決區自規局進行答復
在實務中，行政訴訟不僅需要律師有足夠的法律功底與訴訟技巧，還需要律師了解各個行政機關的職能與工作流程，這些知識不能臨陣磨槍，要細致了解，才能更好地協調與法院、與當事人之間的溝通。
最終，法院采納了律師的觀點，并支持委托人李女士的訴訟請求，判決被告區自規局在判決生效之日起三十日內對《請求履行失地養老保險補償職責的申請書》進行答復。
養老一直是社會大眾關注的熱點，被征地農民的社保也不應該被忽視。做好失地農民養老保險工作，是對失地農民老年生活的負責，不能讓農民錢地兩空。
通過這個案例可以知道，如行政機關不履行落實被征地農民社保安置的法定職責，被征地農民除了舉報投訴要求相關部門查處外，還可以提起行政訴訟要求行政機關履行社會保障的法定職責，堅決捍衛自己的合法補償安置權益。
法律分析：可依法提起訴訟或行政復議程序。失地農民養老保險為了保障失地農民的權 益國家出臺的養老政策以保障農民的權益。各地政策實施有所不同，一般按照不同的年齡段采取不同的繳費比例，按各地的經濟發展水平確定繳費數額，并且逐步提高失地農民養老保險的統籌層次。
法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》 第二十五條 行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織，有權提起訴訟。有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。有權提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權利的法人或者其他組織可以提起訴訟。人民檢察院在履行職責中發現生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓等領域負有監督管理職責的行政機關違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提起訴訟。
法律分析:
根據《社會保險法》，養老保險、醫療保險、失業保險都是可以跨地區轉移的、合并的，但是合并時只是不同時間段的參保繳費，不能合并同一時間段的重復參保繳費部分。當事人多處參保時，可以將前期的參保賬戶轉移到目的地，同時申請辦理前后賬戶的合并賬戶手續即可，辦理完成后前后繳費時長、個人賬戶余額累計計算（均不含同一時間段的重復參保繳費部分）。
法律依據:
《中華人民共和國社會保險法》 第二條 國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度,保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。
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內容審核：路洋律師
來源：中國法院網-征走所有土地卻不給辦理社保？法院要求這個部門履行責任，
