律師參與協助政府開展房屋征收工作的方式，(一)引導政府重視行政“預防”工作作為政府行政征收工作，應當以防為主，律師把“預防”作為政府法律顧問工作的核心，通過法律顧問在政府重大決策、行政行為作出前進行法律論證，提供法律意見和建議，將政府決策及
(一)引導政府重視行政“預防”工作
作為政府行政征收工作，應當以防為主，律師把“預防”作為政府法律顧問工作的核心，通過法律顧問在政府重大決策、行政行為作出前進行法律論證，提供法律意見和建議，將政府決策及行為導入法治化、規范化軌道，以徹底改變以往亡羊補牢的被動局面。
(二)有針對性地出具法律意見書
在實施征收補償工作的實踐中，由于《條例》規定得比較原則，僅僅依照《條例》往往無法解決實踐中政府在征收工作中的具體問題，比如被征收房屋的性質、房屋出租、擔保、被征收人死亡繼承等，需要結合其他法律規定予以明確，發生上述復雜情況就需要律師以法律意見書的形式，全面詳盡地加以定性、規范，使政府在依法征收中有章可循。
(三)嚴格審核方案、文件、合同、協議等相關文書
針對政府在各個階段所應具備的法律要件文字資料、需要發布的入戶調查公告、征收補償方案、選擇評估機構通知、選定評估機構公告、補償決定法律文書、催告書、送達文書、強制執行申請等，律師均要嚴格進行審查，在保障上述書面材料和程序的合法性的同時，也就確保了整個征收工作合法性的核心。
(四)積極參與調解和談判工作
在征收中，征收人或征收代辦單位總要耗費大量的精力向被征收人宣傳征收法規，做征收人的思想工作。但由于大多被征收人對法律法規不理解，并且基于不同心態(如被征收人“故土難離”情節、被征收人企圖借征收“一拆暴富”等)對征收人持不信任態度，抑或持對立的態度，從而導致征收工作不能順利進行，甚至可能引起糾紛，群眾上訪，這是政府感到比較棘手的事情，而律師的介入恰好能彌補這一不足。律師是受過專業法律教育的人士，對法律、法規的理解比較準確和深刻，在征收過程中可以進行法律指導和法律咨詢，在征收人與被征收人之間架起一座溝通的橋梁，使征收談判順利完成，達到雙方滿意的結果，有效地預防和減少征收糾紛、杜絕群眾上訪。
(五)在行政復議和訴訟中當好代理人
對征收決定、補償決定不服的，《條例》賦予了被征收人提出行政復議、訴訟的權利，被征收人行使復議、訴訟的權利，也是被征收人監督政府征收行為是否依法進行的一種方式。
律師參與行政復議或訴訟，向被征收人出示政府依法征收的證據材料，有助于被征收人充分理解政府行政的合法性，有助于政府征收的公益性主張得到被征收人的理解、支持與配合。同時，通過行政訴訟環節，也有利于司法機關對政府征收行為的合法性進行監督，律師及時將司法機關對征收工作的意見或建議反饋給政府，促進政府自覺依法行政。
律師參與和協助政府在房屋征收工作中，需要加大政府法律顧問多角度、全方位等參與力度，確保房屋征收工作的每一個環節符合法律規定，防止程序的混亂和隨意性，從而提高政府在房屋土地征收工作中的民主化、科學化和法治化水平。律師在參與政府具體行政工作中，在依法規范政府工作的同時，不可忘記百姓的切身利益，使得一切可以依法進行，實現公平正義的理想或許就會成為律師執業的良好狀態。
1、違法征收要受到什么處罰
(1)縣級以上地方人民政府有下列行為之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
A、非因公共利益需要征收房屋的;
B、違反法定程序作出房屋征收決定的;
C、未將房屋征收決定予以公告或者公告時間不符合法定要求的;
D、對不符合規定的補償方案予以批準的;
E、作出的補償決定違反補償方案的;
F、違反法定條件強制搬遷的。
(2)房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分：
A、未按照房屋征收決定確定的房屋征收范圍實施征收的;
B、實施強制搬遷前，未按照規定對被征收人先予貨幣補償或者提供產權調換房屋、周轉用房的;
C、采取中斷供水、供熱、供氣、供電等方式實施搬遷的;
D、未作出補償決定實施強制搬遷的，或者雖作出補償決定但未按照法定程序實施強制搬遷的;
E、未支付搬遷補助費、臨時安置補助費的。
(3)違反本條例規定，房屋征收部門有下列行為之一的，由本級人民政府責令限期改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分：
A、房屋征收范圍公告后，未將有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續的;
B、未向房地產價格評估機構提供被征收房屋情況調查結果的;
C、未依據調查結果擬定補償方案并征求被征收人意見的。
有關事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續的;
2、暴力拆遷的處罰
房屋征收部門及其委托實施征收補償與搬遷的單位，以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。
3、貪污、挪用等費用的處罰
(1)貪污、挪用、私分、截留、拖欠、克扣、擠占補償等費用的，責令退賠，對有關責任單位通報批評、給予警告;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予處分。
(2)房地產價格評估機構或者房地產估價師出具虛假或者有重大差錯的估價報告的，由發證機關責令限期改正，給予警告;情節嚴重的，吊銷資質證書、注冊證書;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
法律分析：
第一，加強對拆遷工作的正面宣傳，積極進行輿論引導。一是加強政策法規宣傳。針對征地區域內的群眾要加大宣傳力度，使拆遷區域內的群眾能及時了解最新的拆遷政策，特別是哪些拆遷行為是出于公共利益的需要，從而積極主動配合拆遷工作。二是加強媒體宣傳。要在電視、網絡、報紙等媒體上開辟專欄，不僅要宣傳拆遷工作的政策，還要對涌現出來的先進典型要大張旗鼓地加以肯定和表揚；三是加強規劃宣傳。要將城市建設和發展的遠景規劃通過舉辦活動的方式向外宣傳出去，向群眾展示城市建設的美好前景，提高群眾對于城市建設和發展的參與度與支持度；四是加強公告宣傳。拆遷公告發布要及時，相關部門要立即組織專人入戶走訪，力爭以最快速度簽訂拆遷補償協議。
第二，依法拆遷，切實維護群眾的合法權益。一要充分尊重居民的私有財產權。將城市公共建設與商業開發嚴格分開，杜絕開發商以任何借口，將個人的意愿轉變為城市發展與建設的需要，從而打著為了公共利益的旗號而為個人謀利。二要嚴格執行《國有土地上房屋征收與補償條例》以及其他相關政策法規。征地拆遷全程都要做到依法和規范，確保群眾的利益不受侵害。三要加強拆遷隊伍的行業管理，采取以會代訓、專題講座、實例模擬演練等形式全面提高業務素質和工作能力。四要打擊違法違規行為，堅決杜絕野蠻拆遷。
第三，兼顧各方利益，科學合理解決“釘子戶”問題。第一階段，要繼續做深入細致的思想工作，與其他人的補償標準一樣，不能隨意放寬補償政策，態度要明朗，語氣要堅決，絕不退讓。第二階段，在規定期限內，引導他們依法申請行政復議或是依法提起行政訴訟，讓權威機構和專家來評估房屋價值、補償數量等等，尊重法院的判決。第三階段，如果法院判決后，動遷戶仍拒絕配合，就要按照新拆遷法的要求，將相關材料收集齊全后依法申請人民法院強制執行。
第四，要帶著感情做思想工作，真情服務和諧拆遷。一是號召拆遷工作人員換位思考。在工作方法上要和風細雨，從而做到親情拆遷、和諧拆遷，確保每戶群眾自愿拆遷。二是深入細致地做好思想工作。工作人員要到拆遷戶家里促膝談心，幫助計算補償賬目，計劃遷后的生活等，有效消除與動遷群眾之間的隔閡。三是對弱勢群體提供周到細致的服務。針對孤老、殘疾、弱智、重病患者等困難群體的實際情況，工作人員應實行上門服務，幫助聯系周轉房、組織義務搬家、代辦拆遷安置手續等。
第五，采取有力措施及時化解糾紛，避免矛盾態勢擴大。要建立健全征地拆遷信訪信息溝通與排查調處機制，及時掌握和化解苗頭性、傾向性問題。政府和有關職能部門負責人要深入到問題較多的地方去接訪、下訪，主動傾聽群眾訴求，把問題及時解決在初始階段。要加強形勢分析與研判，一旦發生惡性事件，及時啟動應急預案，控制局面，同時報告上級部門。
法律依據：
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
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內容審核：郭建煒律師
來源：頭條-律師參與協助政府開展房屋征收工作的方式，
