我國土地征收中農民權益受損的現狀我國現行土地征收制度中更注重效率、忽略公平，重公權力、輕私權利，致使政府和農村集體組織與農民之間權利義務嚴重失衡。公權與私權的不平衡，與憲法規定的平等權沖突，是對土地征收中農民平等權的侵害。政府只關注征地的實現與經濟的發展，忽略長遠發展，缺乏科學和可持續發展強調公民義務本位而不是公民權利本位，忽視農民的利益，不能做到以人為本。土地征收過于強調政府權力，致使公權擴張，政府職能錯位，農民的權利得不到保障。其次，物權法對所有權的限制上存在差異。國家所有權的限制與集體所有權和私人所有權的限制并不平等。對國家所有權限制較少，而對于集體所有權和私人所有權的限制較多，不便于最大程度保護集體與私人的利益。公民的財產權是具有物質內容或者直接體現經濟利益的權利。現行憲法規定：“國家保護公民的合法收入、儲蓄、房屋及其他合法財產的所有權。”我國憲法第十條第三款也規定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征收或者征用并給予補償”．對被征地方的經濟收益權利做出一定的規定，但是，現有的征地與補償制度與憲法規定的財產保障權沖突，其不能充分保障其財產權。首先，現有的補償制度存在缺陷1、我國的征地補償缺乏指導性的原則。2、征地補償費標準測算方法不科學。3、補償方式單一。4、征地的補償費用偏低。其次，現行社會保障制度對失地農民的保障力度不夠．導致許多失地農民無法真正從中得到實惠。失去土地，農民便丟失了這個有形而長久的生活保障的承載體，導致當代甚至子孫后代的生活風險大大加大。土地是我國農民生存的最主要來源，是其賴以生存的基礎和資本。農民失去土地，也就失去了最穩定、最可靠的謀生之道。我國現有土地征收制度雖然對農民有一定的補償，但對其生活保障缺乏完善的制度按照《土地管理法》規定，征用土地的按照被征用土地的原用途給予補償這實際上排除了被征地農民參與增值分配的機會。加之失地農民的安置與就業問題突出失去賴以生存的土地以后由于文化程度較低缺乏資本、技能在競爭中處于劣勢特別是年老體弱的農民，很難找到工作再就業形勢非常嚴峻，生存問題凸顯。憲法以保障人權為宗旨這與憲法的精神相沖突對失地農民的生存權是一種侵害。我國土地征收制度中缺乏對失地農民訴求權利的程序保護其訴求渠道不暢通、征收程序中失地農民的參與權、申訴權不完善，與憲法中規定的公民享有的監督權利相違背。由于農民無與征地權相抗衡的權利整個征地過程中都處于比較被動的局面失地農民嚴重缺乏利益表達機制參與和決定權遠遠不夠。同時征地程序缺少對行政機關的監督機制。失地農民沒有針對征地目的提出申訴、抗議的權利:對于征地方案的批準、執行、對補償爭議的裁決行為、權屬爭議的處理行為沒有規定聽證制度:對于征地補償費用過低沒有提出異議的權利，也沒有通過行政復議或司法程序獲得救濟的權利。我國失地農民的權益保障制度的完善失地農民的權益得不到有效的保障有其制度與現實的原因。堅持以人為本，保障失地農民的權益我國征地制度貫徹的是權力本位、國家利益至上的原則忽略了集體與失地農民的權益。在憲法的視野下，我國征地制度必須樹立科學發展觀以人為本，強調失地農民的權利本位．保護農民應有的權利，實現科學、公平與公正。在征地過程中，政府應該確立以民為本”的指導思想，把維護被征地農民的根本利益作為政府工作的出發點，具體來說，在社會保障方面首先建立失地農民社會保障基金，同時為失地農民建立失業保險。其次建立合理就業機制，加強政府引導，建立農民工就業培訓的長效機制，通過各種保障來滿足失地農民的各種需求，保障基本人權，實現正義。在程序保障方面，應該建立民主合理的征收程序。突出農民即被征收者的權利，保護被征收者的知情權與參與權，保證在被征收者存有爭議時，可以通過多種救濟途徑．有效地維護自己的合法利益。完善征收的目的與征收補償的原則，為失地農民財產權提供法律保障征地必須是為了公共利益非公益性質農地征收征用成為違法行為．那么非公共利益性質的農地轉用怎么辦？對于這些問題，較為普遍的看法是修改《土地管理法》等相關法律，明確以“公共利益”為目的的建設用地范圍．并使之與憲法原則相符．筆者認為，在憲法中規定國家的征地原則上需要符合公共利益的目的．使非公共利益的農地轉用有合憲的理由。當然，要土地管理法中》嚴格界定“公共利益范圍。我國是成文法國家，應采取大多數國家的概括加列舉式，將公共利益嚴格限制在以下幾類：1、政府機關及公益性事業單位用地。2、社會公共設施用地。3、福利事業用地。4、水利、環境保護用地。5、國家重點工程、能源用地。6公共道路、交通用地。7軍事用地。8、有權機關決定的其他用地。同時，應在憲法中明確農村土地征收補償的原則，切實維護農民的土地收益權。目前絕大多數國家采用的是相當補償原則，土地征收的標準與范圍都充分考慮了土地所有者的利益。我國采取的是適當補償的原則，對于補償，并不是按土地的實際價格對失地農民進行補償，而是按征收土地的原用途進行補償，以征地前耕地若干年的產值為標準，其征地補償費明顯偏低，這不僅損害了農民的利益，也不利于保護耕地。我們可以借鑒各國的土地征收補償規定，在憲法中規定公平補償的土地征收補償原則，為其他土地征收補償立法具體規定補償標準明確憲法基礎，按照公平的市場價格制定土地征收補償標準，合理分配土地征收補償收益。建立農民公益訴訟制度，提高上地征收農民權利意識首先，在憲法中肯認公益訴訟制度。保障公民民主權利，修訂憲法肯定社會公益尤其是農民公益．確認司法救濟對于保護公民和社會公共利益的作用是可行的。另外，在民事訴訟中增加農民公益訴訟的特別規定，明確把侵害農民土地承包經營權、社會保障權、農村環境污染等行為納入民事訴訟和行政訴訟的受案范圍。其次，加強培養農民的法律和權利意識。加強法律宣傳．提高農民的法律文化水平突出農民的主體意識．以法律的實踐培養其法律意識．通過公平公正的征地補償執法與司法活動來INI~_農民對執法與司法機關的信任．當其權利受到不法侵害時，主動用法律的途徑來解決。[page]加強法律監督，建立責任政府加強憲法監督。依照法律，土地的征收是否能給予社會、集體產生比原權利人使用的更高的公益價值；通過征收獲得的公共利益是否大于征收帶來的侵害都是審查的內容。對于違反憲法的規范性法律文件通過合法程序予以撤銷或者法院在審理案件時不予適用。建立征地問責制，規范政府征地行為。從健全問責法律入手．加強征地責任控制機制建設，建立征地責任追究制。通過建立有效的責任約束機制，規范政府征地行為，以保證征地責任制度的落實．實現深化征地制度改革，促進依法征地。

北京圣運律師為您整理關于本文的法律熱搜話題

●土地管理法失地農民

●保障失地農民合法權益

●中國失地農民的社會保障辦法

●失地農民權益保障困難的原因

●完全失地農民

●我國對失地農民的補償是分為兩個部分的

●國家對農民失地保障的有關政策

●保障失地農民合法權益

●對失地農民須全面補償

●國家對失地農民的政策

北京圣運律師事務所為您推薦與本文相關內容閱讀

內容審核：路洋律師

來源：臨律-淺議憲法視野內完善我國失地農民的權益保障制度，淺議憲法視野內完善我國失地農民的權益保障制度