為獲得征地補(bǔ)償款，張先生購買了價(jià)值17萬元的苗木，與北京市郊村民付先生簽訂協(xié)議，約定在其土地上栽樹，遇拆遷時(shí)各分得一半補(bǔ)償款。然而，結(jié)果出乎他意料——

背景新聞

2006年5月8日，北京市海淀區(qū)人民政府發(fā)布征地公告，征用西北旺鎮(zhèn)冷泉村的部分土地，公告載明了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償方式。

2006年5月19日，天津的張先生買了17萬元的苗木，找到冷泉村村民付先生及王五、趙六等人商議，由他提供苗木在各家土地上栽種，遇拆遷時(shí)各分得一半補(bǔ)償款。當(dāng)日，付先生與張先生簽訂土地種植協(xié)議，載明：付先生擁有冷泉村土地7畝，與張先生合作種植該土地;付先生負(fù)責(zé)村里一切規(guī)章制度，種植后的苗期管理，水、電、除草及其他配套措施;管理資金、投資種植苗木由張先生負(fù)擔(dān);如遇國家占用土地，土地補(bǔ)償與青苗費(fèi)歸甲乙雙方所有，各占50%補(bǔ)償款，合同自動(dòng)終止;原有地上物歸付先生所有。協(xié)議簽訂后，張先生在該土地上種植了黃檗及檜柏。

之后，付先生得知，種植樹木是在征地公告發(fā)布后“搶栽搶種”的，依法不能獲得補(bǔ)償，遂通知張先生拉走苗木。張先生未拉走苗木。2008年9月，張先生訴至法院，要求付先生賠償青苗費(fèi)17萬元。

海淀區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，雙方明知該地已被征用仍簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容雖約定了雙方義務(wù)，但在利益分配上，僅約定了在國家占地的情況下土地補(bǔ)償與青苗費(fèi)的分配，足以認(rèn)定該協(xié)議的目的僅為獲得征地補(bǔ)償。張先生稱其簽訂協(xié)議后兩日內(nèi)在該地上種了2.5萬棵苗木，但該地塊面積7畝，原已生長苗木3300余棵并有房屋等地上物，新增樹木數(shù)量不符合常理，足以證明雙方搶栽搶種苗木時(shí)未充分考慮成活率及質(zhì)量。綜上，雙方以獲取國家征地補(bǔ)償為目的簽訂協(xié)議搶栽搶種，該協(xié)議屬于惡意串通損害國家利益，應(yīng)當(dāng)無效。合同無效后，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。張先生投資購買苗木的損失應(yīng)當(dāng)由其自行負(fù)擔(dān)。

日前，法院作出一審判決，駁回張先生的訴訟請(qǐng)求。沙月亮唐盈盈

說法一惡意串通損人利益的協(xié)議無效

盧國偉(鄭州大學(xué)法律碩士)：誠信原則是民法的基本原則之一，也是公民進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)必須遵循的行為準(zhǔn)則。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中由于利益驅(qū)動(dòng)，有人違背這一原則，利用欺詐、惡意串通等非法手段謀取私利，損害國家、集體或者第三人的利益。

所謂惡意串通，是指當(dāng)事人雙方通過訂立損害國家、集體或者第三人利益的合同以達(dá)到謀取私利目的的行為。其特征包括：1.各當(dāng)事人均有損害他人利益的惡意，即不僅明知其行為有損于他人而故意進(jìn)行，且實(shí)施該行為就是以損人利己為目的的;2.當(dāng)事人彼此勾結(jié)，通謀實(shí)施該行為;3.行為結(jié)果在客觀上損害了國家、集體利益或某個(gè)第三人利益。其中的國家利益主要指國家作為全民財(cái)產(chǎn)所有人所享有的利益。

由于惡意串通行為嚴(yán)重違背了民法的誠信原則，因此，我國《民法通則》第58條規(guī)定，惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的民事行為無效?！逗贤ā返?2條也有類似規(guī)定，即惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同無效。

本案中，張先生與付先生在征地公告發(fā)布后，實(shí)際征地實(shí)施前，大量種樹，屬于搶栽搶種，有騙取國家建設(shè)資金的故意，兩人為此簽訂的協(xié)議屬于惡意串通損害國家利益的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)無效。

說法二無效協(xié)議當(dāng)事人按過錯(cuò)各自擔(dān)責(zé)

江毅軒(南陽市臥龍區(qū)人民法院法官)：無效合同的無效是絕對(duì)的、當(dāng)然的、自始的無效。

《民法通則》第61條規(guī)定：“民事行為被確認(rèn)為無效或者被撤銷后，當(dāng)事人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)返還給受損失的一方。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。雙方惡意串通，實(shí)施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的，應(yīng)當(dāng)追繳雙方取得的財(cái)產(chǎn)，收歸國家、集體所有或者返還第三人。”《合同法》也有類似規(guī)定。根據(jù)上述規(guī)定，合同無效或被撤銷，一般產(chǎn)生以下法律后果：

1.返還財(cái)產(chǎn)。指依合同已交付財(cái)產(chǎn)的當(dāng)事人，在合同被確認(rèn)無效或被撤銷后，有權(quán)請(qǐng)求對(duì)方返還財(cái)產(chǎn)，同時(shí)接受當(dāng)事人返還財(cái)產(chǎn)。其目的旨在使財(cái)產(chǎn)關(guān)系恢復(fù)到訂立合同之前的狀況。

2.折價(jià)補(bǔ)償。指在財(cái)產(chǎn)不能返還或者沒有必要返還的情況下，應(yīng)折價(jià)補(bǔ)償對(duì)方當(dāng)事人。

3.過錯(cuò)損害賠償。在合同無效除返還財(cái)產(chǎn)、折價(jià)補(bǔ)償外，造成損害的，有過錯(cuò)的還須承擔(dān)賠償責(zé)任。雙方都明知其所從事的行為違反法律或公共利益的，顯然對(duì)于合同的無效都存有過錯(cuò)，盡管都給對(duì)方造成了一定的損失，但是按照立法的目的，應(yīng)排除雙方賠償損失的請(qǐng)求，在此場(chǎng)合，有過錯(cuò)的雙方各自承擔(dān)自己的損失。

4.收歸國有或返還集體、第三人。由于惡意串通是雙方相互勾結(jié)在一起，共同損害國家、集體、第三人的利益，因此，這種合同被確認(rèn)無效后，在處理上不是一方賠償另一方的損失或者互相賠償損失，而是由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法收繳雙方所得的財(cái)產(chǎn)，收歸國家所有或者返還集體、第三人。

結(jié)合本案，原被告雙方惡意串通損害國家利益導(dǎo)致合同無效，雙方均有過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此，原告張先生投資購買苗木的損失應(yīng)當(dāng)由其自行負(fù)擔(dān)。

說法三騙取補(bǔ)償金可獲罪

項(xiàng)林(鄧州市人民法院法官)：本案是一起比較典型的搶栽搶種企圖騙取國家征地補(bǔ)償金的案件。根據(jù)國土資源部2004年11月3日發(fā)布的《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》，在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。因此，搶栽搶種騙取征地補(bǔ)償金將像本案原告那樣血本無歸。

據(jù)了解，在被征土地上搶建大棚、搶蓋房屋甚至虛設(shè)墳頭等騙取征地補(bǔ)償金的案件時(shí)有發(fā)生。這不僅是違法行為，甚至是犯罪行為。如果騙取補(bǔ)償金數(shù)額較大、情節(jié)惡劣，會(huì)受到刑法的嚴(yán)厲制裁。

2006年，貴陽市的申德、施頌群等人利用該市開發(fā)金陽新區(qū)征用土地之機(jī)，分別與23家農(nóng)戶簽訂了26份書面聯(lián)營種植花木協(xié)議，約定按申德等人70%、農(nóng)戶30%的比例分配補(bǔ)償款。協(xié)議簽訂后，申德在農(nóng)戶的土地上種植樹苗9萬余株，騙取國家土地補(bǔ)償款15萬余元，申德從中獲利10萬余元。貴陽市中級(jí)人民法院最終以詐騙罪分別判處申德、施頌群有期徒刑5年和1年。[page]

在此提醒人們：在征地過程中，要通過正規(guī)的渠道獲得補(bǔ)償，切不可采取搶栽搶種、亂搭亂建等違法手段，否則會(huì)使自己身陷囹圄。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

來源：頭條-為獲征地補(bǔ)償款 搶栽搶種血本無歸，為獲征地補(bǔ)償款 搶栽搶種血本無歸