征地補償款分配糾紛的立案受理問題，一、征地補償款分配糾紛的立案受理問題確認、給付兼顧的判決符合客觀現實需要，有利于最大限度的保護當事人的合法權益。第一，按照最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條規定：“征
確認、給付兼顧的判決符合客觀現實需要，有利于最大限度的保護當事人的合法權益。
第一，按照最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第24條規定：“征地補償安置方案確定時已經具有本集體經濟組織成員資格的人，請求支付相應份額的，應予支持。”這是確認判決的法律依據。
第二，盡管給付判決的具體分配數額帶有不確定性，有可能多分或少分，但基本的分配金額標準是有數的，即使因新增加成員等因素引起分配金額變化，也不可能在分配金額上造成很大的懸殊，更重要的是當判決給付具體金額后，在義務人不履行義務時，權利人能夠及時申請執行，以保護其合法權益，不致于使法院執行立案處于兩難境地。
總之，承包地征收補償費用分配糾紛案件，不僅涉及到農民的切身利益，而且還關乎到社會的和諧和穩定，如何立好該類案件，從而保護好農民的合法權益不受侵害是我們立案工作的重點，因此我們要依法慎重立案，做到減少糾紛、化解矛盾，更好的為構建社會主義和諧社會服務。
上訴人：XXXX，住所地：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX
法定代表人：XXX，XX
上訴人因不服XX人民法院（XXXX）XX字第XXXX號民事判決書，現提出上訴。
上訴請求：
請求法院撤銷一審判決中的第一項判決，依法改判為：廣州市XXX路XX號XXX單元中XX.X平方米的單元面積歸原告所有，XX.X平方米的單元面積歸上訴人所有。
上訴理由：
1、一審原告關于公攤面積增大補償的訴訟請求超過了訴訟時效，應當予以駁回。我國《民法通則》規定，“向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為二年，法律另有規定的除外。”XX年，上訴人安置原審原告回遷之后的數年之內一直未對公攤面積的問題向上訴人提出過異議，也沒有向上訴人或法院主張過關于公攤面積增大要求進行補償的問題，因此原審原告關于要求對于公攤面積增大的部分進行補償的訴訟請求早已超過了訴訟時效，依法應當予以駁回。
2、一審法院認為上訴人違反關于公攤面積的約定應當承擔違約責任無法律和事實依據。
首先，舊《城市房屋拆遷管理條例》第二十條拆遷補償實行產權調換、作價補償，或者產權調換和作價補償相結合的形式。產權調換的面積按照所拆房屋的建筑面積計算。作價補償的金額按照所拆房屋建筑面積的重置價格結合成新結算。舊《廣州市城市房屋拆遷管理條例》第二十二條產權調換的面積以市房地產管理局核發的房地產證或權屬證明書記載的合法建筑面積計算。根據上述規定，原審原告與上訴人之間的產權調換的面積的計算應當按照原審原告所拆房屋的建筑面積計算。上訴人拆遷補償的建筑面積遠遠超過了原審原告所拆房屋的建筑面積，因此，上訴人不應再對原審原告進行額外的產權補償，一審法院判決上訴人再補償原審原告X.X㎡建筑面積無法律依據。
其次，從《劃撥建設用地拆遷房屋產權補償協議書》第一條和第三條的約定可以看到，雙方約定的產權補償的面積和面積差異的處理方式都是以建筑面積為準的，因此，在發生實測面積與約定面積的誤差時，應當以建筑面積為標準來計算。而且，在XX年X月XX日，原審原告已經向上訴人支付了協議書第三條約定的按照建筑面積計算的超面積購房款XXXX元（X㎡×XXX元），原審原告的做法等于是認可了面積差異的處理應當是以建筑面積為標準，因為如果原審原告對公攤面積的差異有異議，是不會同意支付超面積購房款的。由于上訴人實際補償給原審原告的建筑面積超過了約定的建筑面積的27.7平方米，因此，上訴人并沒有違約，不應對原審原告進行補償。
第三，雖然《劃撥建設用地拆遷房屋產權補償協議書》中約定了公攤面積，但是按照國家規定的公攤面積計算方法，將近XXX㎡的建筑面積只分攤X㎡的公攤面積顯然是不可能的，這樣的約定違反了《民法通則》規定的公平原則。此外，此項約定違反了建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》的規定，根據《合同法》規定，違反法律、行政法規強制性規定的約定無效，因此，X㎡的公攤面積的約定無效，應當按照房地產測繪所測繪的結果來確定公攤面積才是公平合理的。
第四，原審原告的公攤面積計算方法本身就是錯誤的，按照建設部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規則》的規定，分攤的公用建筑面積=公用建筑面積分攤系數×套內建筑面積，公用建筑面積分攤系數的計算是將整棟建筑物的公用建筑面積除以整棟建筑物的各套套內建筑面積之和，得到建筑的公用建筑面積分攤系數。原審原告只是簡單的將應得建筑面積與實際補償建筑面積相除的比例計算出公攤系數，并算出XXX.X㎡中公攤面積為XX、X㎡是錯誤的，因此其提出的補償方案也是缺乏依據的。
綜上所述，上訴人認為一審判決無法律和事實依據，因此請求二審法院判決撤銷原判決第一項，依法進行改判。
此致
XX市中級人民法院
上訴人：XXXX
XX年X月XX日
（一）可以分配的征地補償款的范圍
根據我國《土地管理法》第四十七條、國務院《土地管理法實施條例》第二十六條、《物權法》第四十二條規定，征收集體土地的補償費用包括：土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償等費用，還有安排被征地農民的社會保障費用。“地上附著物和青苗補償費”，是歸地上附著物和青苗的所有者的，不存在在集體成員間分配問題，若村組集體違法扣留附著物和青苗所有者補償費的，受害村民可以提起民事訴訟。“安置補助費”，是用于安置失地農民生產生活的，若需要安置人員由農村集體組織安置的，此費支付給集體經濟組織，由其管理和使用。由其它單位安置的，安置補助費支付給安置單位，不需要統一安置的安置補償費發放給被安置人員個人或征得其同意用于支付其保險費用。實踐中，農村集體經濟組織在部分土地被征收后，一般是集體組織對失地村民統一重新調整承包地進行安置，安置補助費歸集體管理使用。“土地補償費”是對被征收土地價值的補償，但土地補償費的補償標準是法定的，絕對不是被征收土地的市場價值，這是我國征地補償款糾紛的主要根源，當然還是立法上的缺陷。“土地補償費”既然是對被征收土地的“價值”的補償，自然歸土地的所有者所有，歸被征土地的村組農民集體成員集體所有，因此，此款才可以在集體成員間進行分配，實踐中的征地補償款糾紛主要是指對土地補償費分配中產生的糾紛。值得關注的是：《物權法》第四十二條第二款中還有一項“安排被征地農民的社會保障費用”，保障被征地農民的生活，雖然這一規定在實踐尚未開始兌現，但從立法上對失地農民的生存保障提供了法律依據。
（二）土地補償費的分配原則及受益主體
如前所述，《物權法》第五十九條規定，“農民集體所有的不動產和動產，屬于本集體成員集體所有。”這種“本集體成員集體所有”的形式，不是傳統民法上的共有，而是社會主義公有制形式，本集體的所有成員不分年齡、性別、民族、居住時間長短，一律平等地對集體財產共同享有占有、使用、收益、處分的權利。因此，凡是具有本集體成員資格的人，都平等地享有分得本集體被征收土地補償費的權利，這是征地補償款分配的總原則。同時村委會，村民小組在確定土地補償費分配方案時，必須堅持民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數村民的意志，而不是某些少數人的意志，且該意志不能違反法律的強制性規定。即村組集體組織在決策時必須按照《村民委員會組織法》第十七條所規定的程序提請村民委員會議討論，其無權擅自作主，村民會議作出的決策必須符合法律規定，不得與憲法，法律，法規和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權利民主權利的內容。對此《村民委員會組織法》第二十條有明文規定。
那么，是否屬于本集體經濟組織的成員，成員權的資格如何界定呢?這在理論界目前尚無定論，立法上也無相應規定，加之我國目前戶籍管理不統一，不規范，有少數人為謀取不當利益而辦假戶口，因此，實踐中如何正確界定農民集體成員的資格，是十分棘手的難題。我庭在實踐中，結合具體案例，總結了認定農民集體成員資格的條件，一般應符合：①具有本村組農村戶口（在土地補償費分配方案確定時）且其入戶真實、合法，排除假戶口，干戶口和以不正當手段非法入戶情況 ;②在本村組集體范圍內有合法住宅，取得了本集體土地的承包經營權;③同其他村民成員同等地履行了村民應盡的義務。凡同時具備以上條件的，應當認定為具有本集體成員資格。
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內容審核：王有銀律師
來源：中國法院網-征地補償款分配糾紛的立案受理問題，征地補償款分配糾紛上訴狀
