一、征地補償款分配糾紛判決書出嫁女

外嫁女狀告村民小組勝訴

本報訊2011年3月，根據(jù)城市建設(shè)需要，三亞市人民政府征用了鳳凰鎮(zhèn)部分集體土地作為某建設(shè)項目用地，該鎮(zhèn)梅村村委會沖米小組的土地被征收，該小組村民董X楠因為是外嫁女，沒有分到土地補償款，日前董X楠起訴至三亞市城郊人民法院。法官根據(jù)我國相關(guān)法規(guī)，判決外嫁女勝訴，并依法獲得土地征用補償款。記者張瑜

據(jù)了解，2011年3月，三亞市政府征收了鳳凰鎮(zhèn)部分集體土地作為清華大學三亞國際數(shù)學論壇會議中心建設(shè)項目用地，該鎮(zhèn)沖米小組的土地被征收，獲得土地補償款。2011年7月份，沖米小組召開全體村民會議，將所得的土地補償款進行分配，分配方案為：除“外嫁女”外每個人均分得土地征用補償款7800元，沖米小組以董×楠已出嫁，王×瑤是“外嫁女”的子女為由沒有分給董×楠、王×瑤土地征收補償款。后董×楠催要，沖米小組拒絕分配。董×楠、王×瑤遂向三亞市城郊人民法院起訴。

經(jīng)查，董×楠、王×瑤的戶口屬沖米小組，系沖米小組的村民，董×楠以沖米小組的組員以家庭承包的方式承包了沖米小組的集體土地耕種。董×楠從2010年3月18日與王×朝結(jié)婚到生育王×瑤，仍在沖米小組生產(chǎn)、生活。2010年1月1日，沖米小組給董×楠、王×瑤辦理了社保。董×楠在其夫家、王×瑤在其父親家所在的內(nèi)地某市蘇龍口鎮(zhèn)壓南坡村民委員會沒有分配到土地及其他福利。

對此，法院認為：關(guān)于出嫁女及其子女是否享有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配權(quán)，應(yīng)參照《三亞市中級人民法院關(guān)于規(guī)范審理農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地補償款分配糾紛案件的指導意見》第四條第(一)款第1項第(4)目的規(guī)定確定。該目規(guī)定：“凡嫁農(nóng)女性村民戶口未遷入男方戶籍所在地，仍在娘家形成較為固定的生產(chǎn)、生活關(guān)系，且未享受男方所在地集體經(jīng)濟組織的收益分配權(quán)的，該嫁農(nóng)女性村民及其子女要求戶籍所在地集體經(jīng)濟組織給予村民同等待遇的收益分配權(quán)，人民法院應(yīng)予支持。”根據(jù)該規(guī)定，法院判決，被告三亞市鳳凰鎮(zhèn)梅村村民委員會沖米小組應(yīng)自判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)向原告董×楠、王×瑤各支付分配土地征用補償款7800元，共計15600元。

二、征地補償款分配依據(jù)是什么

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十七條的規(guī)定，征用耕地的補償費包括土地補償費、安置補助費。

以及地上附著物和青苗的補償費；征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條的規(guī)定，土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有；需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

三、如何確定征地補償款分配方案

第一條　為維護被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，依法做好被征地農(nóng)民的補償安置工作，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)依法征收征用農(nóng)民集體所有土地，征地補償費的分配使用和管理適用本辦法。

第三條　征地補償費是對被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人的補償。征地補償費包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物補償費和青苗補償費。

本辦法所稱被征地農(nóng)戶是指依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶。

第四條　征地補償費的分配使用應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則。

征地補償費的分配使用婦女與男子享有平等的權(quán)利，任何組織和個人不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的征地補償權(quán)益。

第五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等部門應(yīng)當加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部征地補償費分配使用的監(jiān)督管理。

第六條　在征地依法報批前，縣級以上人民政府國土資源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、面積、補償標準、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人。

縣級以上人民政府國土資源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認，其共同確認的有關(guān)材料應(yīng)當作為征地報批的必備內(nèi)容。經(jīng)依法批準的征地事項，應(yīng)當予以公示。

第七條　在征地依法報批前，當?shù)貒临Y源部門應(yīng)當告知被征地農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和地上附著物產(chǎn)權(quán)人，對擬征土地的補償標準、安置途徑有要求聽證的權(quán)利。當事人要求聽證的，應(yīng)當在被告知后5個工作日內(nèi)提出聽證申請。國土資源部門應(yīng)當自收到聽證申請之日起20日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定組織聽證。

第八條　征收或者征用農(nóng)村土地的，必須依法辦理征地手續(xù)并及時足額支付征地補償費。

任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補償費。

第九條　省人民政府批準制定各設(shè)區(qū)的市、縣征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準或者區(qū)片綜合地價時，應(yīng)當充分考慮當?shù)剞r(nóng)民生活水平。依法支付的土地補償費和安置補助費，不足以支付因征地而導致無地農(nóng)民社會保障費用的，應(yīng)當增加安置補助費，確實保護農(nóng)民的利益。

征地單位必須嚴格執(zhí)行省人民政府制定的征地補償標準。

第十條　征地單位應(yīng)當在征地補償安置方案批準之日起3個月內(nèi)將征地補償費全額支付給被征地農(nóng)戶；經(jīng)被征地農(nóng)戶同意，也可以與被征地農(nóng)戶約定分期支付征地補償費。

征地補償費用沒有足額到位前，國土資源部門不得發(fā)放建設(shè)用地批準書，不得辦理供地手續(xù)，征地單位不得強行使用土地，項目不得開工建設(shè)，被征地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)繼續(xù)使用土地。

第十一條　土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得以任何名義，侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補償費；不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。

第十二條　土地被全部征收，同時農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的，土地補償費80％分配給被征地農(nóng)戶；其余20％平均分配給征地補償方案確定時，本集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

土地被全部征用的，其土地補償費以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟組織。

第十三條　已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補償費以不低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶；其余20％留給村集體經(jīng)濟組織。

未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補償費和安置補助費以不低于80％的比例平均支付給征地補償安置方案確定時，本集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員；其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

第十四條　地上附著物補償費和青苗補償費應(yīng)當全部支付給地上附著物和青苗的所有者。

第十五條　安置補助費根據(jù)不同的安置途徑支付，由征地單位或者其他單位統(tǒng)一安置失地農(nóng)民的，支付給負責安置的單位；不需要統(tǒng)一安置的，應(yīng)當全部支付給失地農(nóng)民。

第十六條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當設(shè)立征地補償費專戶，專賬核算、專款專用，應(yīng)當將征地補償費依法進行分配使用。

第十七條　留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用的土地補償費屬于集體資產(chǎn)，應(yīng)納入公積公益金管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累，集體福利、公益事業(yè)等方面，不得用于發(fā)放干部報酬，不得用于支付招待費用等非生產(chǎn)性開支，不得用于清償債務(wù)。

留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地補償費使用方案應(yīng)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或者成員代表大會三分之二以上同意。收支情況應(yīng)當及時公布，并接受群眾監(jiān)督。

第十八條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當及時公布征地補償費到位情況及分配使用情況。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)當依法對征地補償費分配使用情況進行審計監(jiān)督。

第十九條　《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》實施后，征收征用農(nóng)民集體所有土地的，本辦法公布之日，土地補償費尚未分配的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定分配使用；尚未全部分配的，應(yīng)當先保證被征地農(nóng)戶依法所得，剩余部分留給集體經(jīng)濟組織。

第二十條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其負責人違反本辦法規(guī)定分配使用征地補償費用的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)等有關(guān)部門責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條　國家機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵占、挪用、拖欠征地補償費尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　涉及承包地征收補償費用分配糾紛的可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十三條　本辦法由省人民政府負責解釋。

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內(nèi)容審核：劉佳律師

來源：中國法院網(wǎng)-征地補償款分配糾紛判決書出嫁女，征地補償款分配依據(jù)是什么