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臨汾開發區土地征收公告最新，李某訴張某土地征收補償糾紛一案:今日土地征收更新

發布時間：
2025-01-06 16:49:40
作者：
圣運律師
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臨汾開發區土地征收公告最新,山西臨汾勝訴案例：縣某府作出征收決定征收集體土地,山西臨汾勝訴案例：縣某府作出征收決定征收集體土地法院：違法！基本案情郝某在當地成立了一家養老院，養老院所在地塊土地性質為集體土地。2021年7月，縣政府作出《關于

臨汾開發區土地征收公告最新，李某訴張某土地征收補償糾紛一案:今日土地征收更新

一、臨汾開發區土地征收公告最新,山西臨汾勝訴案例：縣某府作出征收決定征收集體土地

山西臨汾勝訴案例：縣某府作出征收決定征收集體土地

法院：違法！

基本案情

郝某在當地成立了一家養老院，養老院所在地塊土地性質為集體土地。2021年7月，縣政府作出《關于某項目房屋征收通告》，征收范圍既包括國有土地上房屋，又包括集體土地，并公告了《房屋征收決定》。為維護其征收中的合法權益，郝某委托北京浩碩律師事務維權，王律師負責承辦該案。團隊研究討論制定了維權方案，首先做政府信息公開，并針對征收決定提起訴訟，該征收決定存在的重大問題是在同一征收決定中既征收集體土地又征收國有土地上房屋，于是就該《房屋征收決定》提起訴訟。但一審結果并不樂觀，一審法院認為縣政府有權依照土地管理法組織實施征收集體土地并按照規定給集體土地所有權人、使用權人支付土地補償費、安置補助費等費用。縣政府依照《國有土地上房屋征收和補償條例》制定的統一補償標準，不違反法律規定。郝某不服，王律師負責提起上訴。

雙方觀點

我們認為：（1）縣政府既無權針對集體土地作出《房屋征收決定》，更無權在同一征收程序中既征收國有土地上房屋，又征收集體土地。（2）即使縣政府有權對郝某房屋及所在地塊作出《房屋征收決定》，該房屋征收決定亦程序違法，應當撤銷；違反《國有土地上房屋征收與補償條例》多項規定，沒有進行社會穩定評估，不符合四規劃一計劃，補償費用沒有足額到位，專戶專儲等。

縣政府認為：（1）其具有依法制度集體土地及對土地上房屋作出征收補償安置決定的行政職權。（2）其征收了絕大多數居民意見，取得了絕大多數居民的支持。

裁判結果

撤銷一審判決；確認縣政府作出《房屋征收決定》中涉及農村集體土地的部分違法；責令縣政府對案涉農村集體土地的征收、補償相關事項采取補救措施

律師說案

本案爭議焦點是被訴《房屋征收決定》的合法性。根據《中華人民共和國土地管理法》和《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關規定，征收集體土地和征收國有土地上房屋在征收決定權限、征收程序、法律適用依據等方面存在明顯區別，不應由市、縣級人民政府通過一個房屋征收決定進行處理，但基于行政效率和同區域同時期補償標準的公平性，對于已納入城市規劃區內的農村集體土地及地上房屋，可以參照執行國有土地上房屋的征收補償標準進行補償安置。本案中，縣政府作出《關于府西街西延項目房屋征收范圍的通告》《房屋征收決定》，確定征收的范圍內既包括國有土地上房屋，又包括集體土地，直接對案涉集體土地作出了征收決定，不符合《中華人民共和國土地管理法》第四十四條、第四十六條、第四十七條的規定。

該案件最終雙方是協商解決，征收決定訴訟的核心意義也在于此，因為征收決定涉及到征收范圍內的全部被征收人，尤其是在絕大部分被征收人已經簽訂補償協議的情況下，撤銷幾乎沒有可能，因為撤銷會損害多數人利益，所以判決結果就是確認違法，訴訟的意義在于以訴促談。這也是為什么王律師提醒大家，如果遇到征收補償不合法、不合理的，要盡早維權，比如征收決定作出后6個月，最長1年內沒有訴訟，就無法再起訴，那時征收決定即使存在諸多違法也不影響其是生效的征收決定。

二、李某訴張某土地征收補償糾紛一案

基本案情：甲原有家庭承包責任地6畝，承包期限30年，由于其外出打工，把該5畝地轉包給本村村民乙，每畝每年交甲350元。現在該土地被征收，每畝補償款10萬元，甲乙雙方就征地補償款歸屬發生糾紛。案件分析：農村土地征收后，應對土地所有人及用益物權人（即承包人）進行補償，補償費用包括以下三部分即：土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用。從直接的法律依據來講，《中華人民共和國農村》第16條之規定，“承包人享有下列權利：（二）承包地被依法征用、占用的，有權依法獲得相應的補償。”第43條之規定，“承包人對其在承包地上投入而提高土地生產能力的，土地承包經營權依法流轉時有權獲得相應的補償。”《中華人民共和國》第42條之規定，“征收集體所有的土地，應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費等費用，安排被征地農民的社會保障費用，保障被征地農民的生活，維護被征地農民的合法權益。”第132條之規定，“承包地被征收的，土地承包經營權人有權依照本法第四十二條第二款的規定獲得相應補償。”以上規定可以看出，在承包合同主體沒有發生變化的情況下，承包人應當獲得征地補償中的土地補償費和安置補助費，而地上的農作物因為是現有耕種人村民乙的勞動成果，因此青苗補償費應歸村民乙所有。最高法院關于《農村土地承包法》司法解釋第22條第2款規定：“承包方已將土地承包經營權以轉包、出租等方式流轉給第三人的，除當事人另有約定外，青苗補償費歸實際投入人所有，地上附著物補償費歸附著物所有人所有”。從該項規定可以看出，地上附著物的補償歸屬，應取決于該附著物的權屬狀態，只有所有人才能享有。

三、市政府決定將牛某所在村的集體土地征收轉為建設用地

法律主觀：集體土地建設用地使用權是指農民集體和個人進行非農業生產建設依法使用集體所有的土地的權利。法律對集體土地建設用地使用權的主體有較為嚴格的限制，一般只能由本集體及其所屬成員擁有使用權。全民所有制單位、城市集體所有制單位和其他經濟組織進行建設，需要使用集體土地，必須經過征用，使之轉為國有土地后才能取得使用權，即國有土地使用權。一般不允許全民所有制單位或城市集體所有制單位以及其他經濟組織擁有集體土地建設用地使用權。,建設用地使用權分為國有土地建設用地使用權和集體土地建設用地使用權。國有土地建設用地使用權是指公民、法人和其他經濟組織進行非農業建設依法使用國有土地的權利。,1、構建新型農業經營體系,堅持家庭經營在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。堅持農村土地集體所有權，依法維護農民土地承包經營權。穩定農村土地承包關系并保持長久不變，鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營。,2、全面放開小城市落戶,加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系，在農村參加的養老保險和醫療保險規范接入城鎮社保體系。從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率。,3、建設用地市場城鄉統一,在符合規劃和用途管制前提下，允許集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。,《中華人民共和國民法典》第三百六十一條：集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理的法律規定辦理。,閱讀了上文的內容之后相信大家應該對此相關的問題都有所了解了吧。綜上所述，根據我國民法典的規定，對于集體土地的流轉問題沒有作出過多的解釋，而是參照土地管理法的規定執行，目前集體土地的流轉問題正在試點。

法律客觀：《土地管理法》第四十四條建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。永久基本農田轉為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實施該規劃而將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務院規定由原批準土地利用總體規劃的機關或者其授權的機關批準。在已批準的農用地轉用范圍內，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍外，將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，由國務院或者國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府批準。

四、市政府決定將牛某所在村的集體土地征收轉為建設用地應對補償款數額不滿牛某在

法律主觀：土地征收補償條例暫未出臺，但是根據《土地管理法實施條例》相關規定集體土地征收可以按照下面的標準補償。第二十五條征收土地方案經依法批準后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的征收土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被征收土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協調；協調不成的，由批準征收土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。征收土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。第二十六條土地補償費歸農村集體經濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農村集體經濟組織安置的，安置補助費支付給農村集體經濟組織，由農村集體經濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統一安置的，安置補助費發放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉（鎮）人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監督。

五、最高法判例：征收項目納入棚戶區改造計劃的批復，是否影響房屋征收決定的合法性

☑裁判要點

房屋征收是否獲得有關部門關于征收項目納入棚戶區改造計劃的批復，不是市、縣級人民政府作出房屋征收決定的前提要求。

☑裁判文書

中華人民共和國最高人民法院

行政裁定書

（2019）最高法行申143號

再審申請人（一審原告、二審上訴人）：黃作明。

再審申請人（一審原告、二審上訴人）：黃作輝。

再審申請人（一審原告、二審上訴人）：侯禮香。

被申請人（一審被告、二審被上訴人）：江西省興國縣人民政府。

法定代表人：陳黎，該縣人民政府縣長。

再審申請人黃作明、黃作輝、侯禮香（以下簡稱黃作明等3人）訴江西省興國縣人民政府（以下簡稱興國縣政府）房屋征收決定一案，江西省贛州市中級人民法院于2018年2月5日作出（2017）贛07行初200號行政判決：駁回黃作明等3人的訴訟請求。黃作明等3人不服提起上訴后，江西省高級人民法院于2018年6月20日作出（2018）贛行終467號行政判決：駁回上訴，維持原判。黃作明等3人仍不服，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查終結。

黃作明等3人請求本院撤銷一、二審行政判決并依法改判，確認興國縣政府《關于東街、西街片區棚戶區改造項目房屋征收決定公告》（興府字〔2017〕33號，以下簡稱33號房屋征收決定）違法。其申請再審的事實和理由為：⒈被申請人在制作過程中未聽取被征收人意見、召集當事人聽證，直接頒布征收決定公告；在未作書面征收決定的情況下，原審法院包庇被申請人，把征收決定公告視為征收決定缺乏事實根據。⒉根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《國有征收補償條例》）第九條規定，人民法院應當對征收項目進行合規性審查。被申請人提交的證據不完整、不合法，然而原審法院錯誤認定和判決，包庇了被申請人的違法事實。⒊原審法院采納的是被申請人所依據的法律法規，在認定事實時違背法律適用規則，與立法本意不符。

本院認為：本案的爭議焦點系興國縣政府作出的33號房屋征收決定是否符合《國有征收補償條例》的相關規定。本案中，再審申請人黃作明等3人的原審訴訟請求為請求法院確認33號房屋征收決定違法。現根據黃作明等3人的申請再審理由和原審判決的證據材料，分述如下：

（一）關于規劃與計劃問題。《國有征收補償條例》第九條規定，保障性安居工程建設、舊城區改建，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，并應納入市、縣級國民經濟和社會發展年度計劃。本案中，《興國縣人民政府關于印發〈興國縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要〉的通知》《興國縣國土資源局〈關于興國縣2017年東街、西街片區棚戶區改造用地的意見〉》《興國縣城鄉規劃建設局〈關于興國縣2017年棚戶區改造地塊符合總體規劃的復函〉》系列發展規劃文件、興國縣發展和改革委員會文件的項目可行性研究報告的批復文件、興國縣人民代表大會《興國縣第十八屆人民代表大會第二次會議關于興國縣2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃的決議》等證據材料表明，黃作明等3人主張33號房屋征收決定違反《國有征收補償條例》第九條規定理由不能成立。

（二）關于公共利益的需要問題。根據《國有征收補償條例》第八條第五項之規定，由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落后等地段進行舊城區改建的需于公共利益的需要。33號房屋征收決定是為了推進瀲江鎮平固街、肖屋街和西街片區棚戶區改造提升，且該項目已分批納入江西省2016-2017年棚戶區改造計劃及2018年國家棚戶區改造計劃，符合公共利益的需要。黃作明等3人認為涉案項目系屬于商業開發性質，缺乏相關事實證據支持。

（三）關于社會風險評估、征收補償費足額、專戶專用問題。《國有征收補償條例》第十二條規定，房屋征收決定作出前，應當進行社會穩定風險評估，征收補償費用應當足額到位、專戶存儲、專款專用。本案中，興國縣房地產管理局委托江西天正建設項目管理咨詢有限公司對涉案項目進行了社會穩定風險評估，該社會穩定風險評估報告并經興國縣維穩辦審核同意備案。中國農業發展銀行興國縣支行2017年5月26日出具的《資金證明》表明，興國縣棚戶區改造房屋