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土地征收一般程序?qū)彶槭裁矗槍Ψㄔ簩徖硗恋卣魇瞻讣r需要審查什么:今日土地征收更新

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    2025-01-06 14:24:16
  • 作者:

    圣運律師
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土地征收一般程序?qū)彶槭裁?法院審理土地征收案件時需要審查什么,對于土地征收糾紛應(yīng)主要從以下幾方面進行審查:1、土地征收的工作程序是否合法。根據(jù)《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》之規(guī)定,土地征收的工作程序為:(1)告知征地情況。

土地征收一般程序?qū)彶槭裁矗槍Ψㄔ簩徖硗恋卣魇瞻讣r需要審查什么:今日土地征收更新

一、土地征收一般程序?qū)彶槭裁?法院審理土地征收案件時需要審查什么

對于土地征收糾紛應(yīng)主要從以下幾方面進行審查:

1、土地征收的工作程序是否合法。

根據(jù)《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》之規(guī)定,土地征收的工作程序為:

(1)告知征地情況。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征地土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償。

(2)確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒刭Y源管理部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

(3)組織征地聽證。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,其對擬征地地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的,應(yīng)按《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。據(jù)此,如果市、縣人民政府國土資源行政主管部門在征地過程中沒有按照上述程序來做,將導(dǎo)致錯誤的征地審批。

2、土地征收的批準(zhǔn)機關(guān)是否有批準(zhǔn)權(quán)。

根據(jù)《土地管理法》第45條第1款、第2款的規(guī)定,土地征收由國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)。據(jù)此,土地征收除國務(wù)院和省級人民政府有批準(zhǔn)權(quán)外,其他各級政府機關(guān)均無權(quán)批準(zhǔn)。

3、征收農(nóng)用地是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

《土地管理法》第45條第3款規(guī)定:征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第44條的規(guī)定先行辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第1款的規(guī)定另行辦理征地審批。

據(jù)此,在征收農(nóng)用地時,如果沒有經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用而直接辦理征地審批的,是違法的征地審批。也就是說,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是土地征收的前置程序。

4、土地征收是否按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)。

5、征收決定是否發(fā)生效力。

6、土地征收方案批準(zhǔn)文件是否在規(guī)定的時間、地點內(nèi)予以公告。

7、土地征收公告的內(nèi)容是否合法。

8、土地征收的批準(zhǔn)文件是否有效。根據(jù)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》的規(guī)定,土地征收批準(zhǔn)文件的有效期為2年。土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣2年內(nèi)未用地或者未實施征地補償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。

二、針對法院審理土地征收案件時需要審查什么

對于土地征收糾紛應(yīng)主要從以下幾方面進行審查:

1、土地征收的工作程序是否合法。根據(jù)《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》之規(guī)定,土地征收的工作程序為:

(1)告知征地情況。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征地土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償。

(2)確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒刭Y源管理部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

(3)組織征地聽證。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,其對擬征地地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的,應(yīng)按《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。據(jù)此,如果市、縣人民政府國土資源行政主管部門在征地過程中沒有按照上述程序來做,將導(dǎo)致錯誤的征地審批。

2、土地征收的批準(zhǔn)機關(guān)是否有批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)《土地管理法》第45條第1款、第2款的規(guī)定,土地征收由國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)。據(jù)此,土地征收除國務(wù)院和省級人民政府有批準(zhǔn)權(quán)外,其他各級政府機關(guān)均無權(quán)批準(zhǔn)。

3、征收農(nóng)用地是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。《土地管理法》第45條第3款規(guī)定:征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第44條的規(guī)定先行辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第1款的規(guī)定另行辦理征地審批。據(jù)此,在征收農(nóng)用地時,如果沒有經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用而直接辦理征地審批的,是違法的征地審批。也就是說,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是土地征收的前置程序。

4、土地征收是否按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)。

5、征收決定是否發(fā)生效力。

6、土地征收方案批準(zhǔn)文件是否在規(guī)定的時間、地點內(nèi)予以公告。

7、土地征收公告的內(nèi)容是否合法。

8、土地征收的批準(zhǔn)文件是否有效。根據(jù)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》的規(guī)定,土地征收批準(zhǔn)文件的有效期為2年。土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣2年內(nèi)未用地或者未實施征地補償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。

三、法院在審理土地征收案件時應(yīng)注意審查的事項

對于土地征收糾紛應(yīng)主要從以下幾方面進行審查:

1、土地征收的工作程序是否合法。根據(jù)《國土資源部關(guān)于完善征地補償安置制度的指導(dǎo)意見》之規(guī)定,土地征收的工作程序為:

(1)告知征地情況。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征地土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償。

(2)確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。當(dāng)?shù)貒刭Y源管理部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。

(3)組織征地聽證。在征地依法報批前,當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,其對擬征地地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的,應(yīng)按《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。據(jù)此,如果市、縣人民政府國土資源行政主管部門在征地過程中沒有按照上述程序來做,將導(dǎo)致錯誤的征地審批。

2、土地征收的批準(zhǔn)機關(guān)是否有批準(zhǔn)權(quán)。根據(jù)《土地管理法》第45條第1款、第2款的規(guī)定,土地征收由國務(wù)院和省級人民政府批準(zhǔn)。據(jù)此,土地征收除國務(wù)院和省級人民政府有批準(zhǔn)權(quán)外,其他各級政府機關(guān)均無權(quán)批準(zhǔn)。

3、征收農(nóng)用地是否辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。《土地管理法》第45條第3款規(guī)定:征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第44條的規(guī)定先行辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第1款的規(guī)定另行辦理征地審批。據(jù)此,在征收農(nóng)用地時,如果沒有經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用而直接辦理征地審批的,是違法的征地審批。也就是說,農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是土地征收的前置程序。

4、土地征收是否按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)。

5、征收決定是否發(fā)生效力。

6、土地征收方案批準(zhǔn)文件是否在規(guī)定的時間、地點內(nèi)予以公告。

7、土地征收公告的內(nèi)容是否合法。

8、土地征收的批準(zhǔn)文件是否有效。根據(jù)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》的規(guī)定,土地征收批準(zhǔn)文件的有效期為2年。土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后,市、縣2年內(nèi)未用地或者未實施征地補償安置方案的,有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。

四、合法土地征收程序有什么

法律分析:1、發(fā)布征地公告,征地公告由縣級或市級國土資源部門實施。2、征詢村民意見。3、實地調(diào)查與登記。4、一書四方案。5、張貼征地公告。6、張貼征地補償安置方案公告。7、報批征地補償安置方案。8、批準(zhǔn)征地補償安置方案。9、土地補償?shù)怯洝?0、實施征地補償與土地交付。

法律依據(jù):《征收土地公告辦法》第十條

有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時,應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

五、土地征收的程序是怎樣規(guī)定的?

法律分析:土地征收的程序一般包括:

第一步,建設(shè)項目可行性研究論證。土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查,提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

第二步,提出建設(shè)用地申請,擬定報批方案。建設(shè)單位向政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請,由政府部門審查,擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案,經(jīng)人民政府審核同意后,逐級上報批準(zhǔn)。

第三步,實施征收方案,頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書,簽訂合同。征收方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由人民政府組織實施,向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。并且由政府部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同或者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

第四步,公告征收補償方案,支付征收土地費用。被征收土地所在地的政府對征收土地方案在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見,并全額支付征收土地的各項費用。

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第二十三條 具體建設(shè)項目需要使用土地的,必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地,涉及農(nóng)用地的,按照下列規(guī)定辦理:

(一)建設(shè)項目可行性研究論證時,由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查,提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告;可行性研究報告報批時,必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告。

(二)建設(shè)單位持建設(shè)項目的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向市、縣人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請,由市、縣人民政府土地行政主管部門審查,擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案(涉及國有農(nóng)用地的,不擬訂征收土地方案),經(jīng)市、縣人民政府審核同意后,逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn);其中,補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn);供地方案由批準(zhǔn)征收土地的人民政府在批準(zhǔn)征收土地方案時一并批準(zhǔn)(涉及國有農(nóng)用地的,供地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn))。

(三)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府組織實施,向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。有償使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂國有土地有償使用合同;劃撥使用國有土地的,由市、縣人民政府土地行政主管部門向土地使用者核發(fā)國有土地劃撥決定書。

(四)土地使用者應(yīng)當(dāng)依法申請土地登記。

建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地,涉及農(nóng)民集體所有的未利用地的,只報批征收土地方案和供地方案。

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投稿:談芮

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