“禮之用,和為貴 。”

    “和”文化在中國源遠(yuǎn)流長，而律師作為總是介入因“不和”而產(chǎn)生的系列案件的職業(yè)人員，似乎總是跟“矛盾”相關(guān)，無論是在庭內(nèi)還在庭外嚴(yán)格按照法律的準(zhǔn)繩為了代理人的利益進(jìn)行激烈地爭取和對是非曲直的較勁，這似乎是每一個律師的常規(guī) “表演”，當(dāng)然也是律師們的職業(yè)使命。

    而，在北京卻有一家總是以“和”致勝的律師事務(wù)所，在坊間和業(yè)界流傳甚廣甚遠(yuǎn)，因在諸多“民告官”案件中巧妙地將“和”文化滲透到法律領(lǐng)域特別有成就而聞名，這就是北京圣運律師事務(wù)所。

    該所代理的案件不僅有常規(guī)的“民告官”案件，也不乏矛盾和沖突劇烈的群體性“民告官”案件，面對這類案件該律師所主任王有銀卻有著自己的理念。他認(rèn)為尤其行政法律服務(wù)并非“與政府作對”，而是填補(bǔ)了政府與百姓之間溝通服務(wù)的橋梁，維護(hù)了老百姓權(quán)益的同時，也維護(hù)了政府的權(quán)威。

    正是在這種理念的推動下，讓他一路披荊斬棘，碩果累累。

    他是中國傳媒大學(xué)兼職教授、研究生導(dǎo)師；是 “女童保護(hù)”公益項目法務(wù)部部長；因在征地拆遷領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)，多次被中央電視臺CCTV新聞頻道、CCTV財經(jīng)頻道、人民日報、法制日報、人民政協(xié)報、南方都市報、財新網(wǎng)、香港有線電視臺、亞洲周刊、英國BBC電臺等數(shù)百家中外媒體采訪報道。他是《中國律師》雜志、《中國律師網(wǎng)》特邀評論員。還經(jīng)常被政府相關(guān)部門邀請參與立法活動為多個立法活動提供建議和意見。榮獲“2013年度中國十大最具影響力律師”、“2015年度最受媒體歡迎律師”等諸多稱號。

    而，王有銀是如何形成這種另類可貴的“以和為貴”民告官職業(yè)理念的呢？

    2019年的年底，午后的北京，頭頂上的天空沒有霧霾，令人心情清新舒暢，我驅(qū)車前往位于北京市廣渠門雍貴中心大廈的北京圣運律師事務(wù)所，如約前來采訪該所的主任王有銀律師。 

    走進(jìn)這家律師事務(wù)所，無論是在工位上的高素質(zhì)的律師們，還是辦公室的文化氛圍，無不透漏出法律專業(yè)的底蘊(yùn)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)范兒。

    來到王有銀的闊大辦公室，這里不僅有耀眼的懸掛在王律師辦公桌后面的鮮艷的黨旗和國旗，還有一個碩大的接待客人的樹根茶幾，無不體現(xiàn)“和”的理念，看到這個茶幾就想到這里一定收藏著王律師一路走過來的“民告官”的諸多傳奇故事。大家圍坐在辦公桌前的一個大樹根茶幾周圍，邊喝茶邊攀談，王有銀律師所經(jīng)歷的一個個“民告官”案件隨著攀談也栩栩如生地來到眼前，其中既有耐心尋味的以“和”為貴的曲折斗爭，又有法律神圣不可侵犯的精神理念的執(zhí)著追求，不知不覺中就有一種力量開始在心中升騰。原來這里就是老百姓的“保護(hù)神”，竟然曾經(jīng)創(chuàng)造了三年取得1500樁“民告官”勝訴案件的業(yè)界傳奇，當(dāng)然這里也一定是國家法律的捍衛(wèi)者，推動國家法制建設(shè)，推動社會進(jìn)步的中堅力量之所在。

01 畢業(yè)后第一個案件，奠定“和”的基調(diào)  

    王有銀出身于山東的一個普通家庭，小時候看香港電影，對律師這個職業(yè)非常著迷，看到影片中律師為了幫助受冤枉的人在法庭上慷慨激昂的辯護(hù)，最后幫助當(dāng)事人獲得了平冤，從此律師的風(fēng)采給他留下了很好的印象。一顆種子開始在他的心中生根發(fā)芽，立志要做一名律師，做一名為民請命的大律師。后來懷揣這個律師夢，在1998年他考入山東大學(xué)法律系，也從此開啟了自己律師夢想的征程。

    2002年，與改革開放同齡的他參加了首屆全國統(tǒng)一司法考試并取得山東省第一名的優(yōu)異成績，拿到了律師資格證，開始了他為民奔走以“和”贏天下的律師生涯。

    那時候大家認(rèn)為律師是個金領(lǐng)行業(yè)，一旦進(jìn)入了這個行業(yè)，則意味著豐衣足食，但實際上對于一個剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，所面臨的困難是外人想象不到的。其中最難的是取得客戶的信任，因為這個行業(yè)是靠智慧、靠資歷、靠實力去打拼占有市場，引領(lǐng)客戶的。王有銀沒有氣餒，他步步為營，刻苦專研，在自己不懈不棄的努力之下，他終于迎來了自己親自操刀的第一個官司，一樁離婚案，且取得可喜的成功。

    作為男方的代理律師，王有銀清晰的記得，開庭那天剛好是八月十五。通過多方面打聽和了解，他發(fā)現(xiàn)其實當(dāng)事人夫妻雙方并沒有本質(zhì)的婚姻矛盾，只是女方覺得男方太窩囊，不能掙錢，所以提出來要離婚，知道案件的真實內(nèi)幕后王有銀律師果斷要求法官進(jìn)行庭前調(diào)解。最后令人驚喜的是這對夫妻在法官和王有銀的勸導(dǎo)之下，雙方擁抱言和，最終案件被撤訴，男方騎著自行車把女方帶回家過中秋節(jié)去了。也許這個案件看上去微不足道，可是對于王有銀來說，這可是他第一次走進(jìn)法庭，給當(dāng)事人辯護(hù)，最重要的是案件結(jié)局把走到法庭要離婚的當(dāng)事人夫妻兩人勸合了，算是成全了人間的一段美好。

    據(jù)說多年后這對夫妻在中秋節(jié)還會對王律師表示感謝，也許就是這樣一個以“調(diào)解”和“勸和”為手段的第一個案件，為王有銀的律師生涯奠定了“和”的基調(diào)。

02 首創(chuàng)以和為貴的“溝通函”，破解“民告官”難題

    2007年，在王有銀的印象中，在北京的律師圈子里，專門代理征地拆遷案件的律師不超過10人。原因在于，多數(shù)律師無法確定征地拆遷是否能成為一個律師業(yè)務(wù)方向;有的律師則認(rèn)為代理征地拆遷案是和政府作對，因而退避三舍。時年29歲的王有銀卻有自己的想法，在他看來，律師這一職業(yè)的本分是化解社會矛盾，不是和誰作對。

    2008年以后，王有銀開始投入全部的精力來運作這類業(yè)務(wù)。“在征地拆遷領(lǐng)域，我們是第一家實行公司化管理、團(tuán)隊化辦案的律所”，王有銀說。而這個領(lǐng)域卻最終成為了王有銀在律師行業(yè)的立足之本。

    當(dāng)時的宏觀背景是，中國政府已經(jīng)開始強(qiáng)調(diào)依法治國和依法行政，這樣一來，政府工作就需要監(jiān)督，而民眾和律師是不可或缺的監(jiān)督力量。王有銀說，“訴訟，是用法律手段幫助地方政府糾正錯誤。”

    王有銀團(tuán)隊代理的案件不乏矛盾和沖突劇烈的群體性案件。而如何以“和”的方式解決民告官的行政訴訟案件，王有銀逐漸摸索出一套自己的拿手辦法。其中最典型的就是“主動與政府溝通”的方法。而通常律師的做法卻是進(jìn)行前期大量證據(jù)的收集，千方百計想找到相關(guān)政府部門的缺點和漏洞在法庭上叫板，因此有可能進(jìn)一步激化矛盾。

    王有銀通常的做法是，在受理案件之后，律師所會給政府相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出“溝通函”，站在化解矛盾的立場上，表達(dá)希望代表當(dāng)事人愿意與政府進(jìn)行溝通。實踐證明在溝通函發(fā)出后，不少政府部門都會主動和律師建立聯(lián)系，這樣一來，圣運所的律師在為當(dāng)事人提供服務(wù)的同時，在當(dāng)事人和政府之間也搭建了一個談判平臺，為有效地推進(jìn)矛盾得以化解奠定了基礎(chǔ)。事實上也確實如此，在圣運律所接手的諸多案例中均得到體現(xiàn)，溝通函在諸多案件中不僅促進(jìn)了矛盾從激化轉(zhuǎn)向弱化，同時也消除了不少拆遷官員心中的一處“暗礁”，即認(rèn)為律師就是來制造矛盾的。

    談到此處，王有銀說，他對行政法律服務(wù)有著自己的新解讀：“我們是服務(wù)行業(yè)，律師是社會矛盾的緩沖劑，是社會沖突的安全閥。我們會敏銳地發(fā)現(xiàn)某些政策的疏漏，向政府進(jìn)言獻(xiàn)策，調(diào)動法律知識，運用法律手段來糾正政府的不足。”

    王律師講了一個案子，那是他們圣運所團(tuán)隊運用自己創(chuàng)新的“溝通函”，在22天內(nèi)就為當(dāng)事人成功爭取合法權(quán)益獲得合理征收補(bǔ)償?shù)陌讣?/span>

    當(dāng)事人老于（化名）是江蘇省的居民，有約200平方米的底商房屋，在2019年3月，因當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)項目原因遭遇被征收，但在補(bǔ)償款問題上雙方一直不能達(dá)成一致，所以征收安置補(bǔ)償協(xié)議也一直無法簽約。

    自信平時涉獵廣泛，加上家里面臨著土地被征收，老于開始研究起自家問題的解決方式，但在與政府方面的幾次溝通中，逐漸感覺到憑自己能力，似乎不能取得理想結(jié)果。

    事件僵持到4月，協(xié)議依舊沒有達(dá)成統(tǒng)一，于是，老于選擇委托圣運律師所進(jìn)行爭取合法權(quán)益，委托內(nèi)容為律師溝通函、政府信息公開、行政復(fù)議，行政訴訟（一審、二審）等。

    在案件專題研討會上，王律師仔細(xì)分析了老于的案情，發(fā)現(xiàn)案件本身除了補(bǔ)償協(xié)議沒有達(dá)成一致外，并未有其他的違法點，如果能用調(diào)解方式促成雙方達(dá)成一致，將不失為最佳和高效的為當(dāng)事人爭取合法權(quán)益的首選方案。

    于是，2019年4月28日，圣運律師所向江蘇省人民政府及當(dāng)?shù)厥腥嗣裾⒔值擂k事處分別發(fā)送“律師溝通函”，針對實際情況分析老于申請補(bǔ)償額度的合理性和合法性。溝通函發(fā)出后，當(dāng)?shù)卣鲃雍褪ミ\律師所溝通了很多次，且都非常愉快。

    而后，為了避免老于的房子被拆除，王律師團(tuán)隊向案件所在地公安局提起“查處申請”和“人身財產(chǎn)保全申請”。

    正在老于以為案件還要經(jīng)過漫長的等待和訴訟時，2019年5月12日，征收方竟然主動聯(lián)系老于，表示在盡量滿足合理和合法的補(bǔ)償額度基礎(chǔ)上希望雙方能夠達(dá)成統(tǒng)一意見，最后在圣運律師所參與調(diào)解下雙方?jīng)]有走進(jìn)法庭很快簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議。

    老于告訴記者，圣運律師所代理這個案件，“溝通函”發(fā)揮了很大的作用，促進(jìn)當(dāng)事人雙方積極溝通，弱化了矛盾。 

    據(jù)北京圣運所黨委書記劉曉剛和品牌顧問李奎透露，其實在圣運所代理的案件辦理中，像這樣運用“溝通函”迅速化解矛盾的案件還有很多。后來為此王律師還率領(lǐng)圣運所團(tuán)隊聯(lián)合人民網(wǎng)慕課法學(xué)院專門成立了“征地拆遷糾紛調(diào)解中心”，用類似運作“溝通函”調(diào)解的形式“公益”援助征收糾紛當(dāng)事人，在化解矛盾的同時降低了案件的成本，將以 “和為貴”的理念內(nèi)化于心、外化于行。

    行政法律服務(wù)并非“與政府作對”，而是填補(bǔ)了政府和百姓之間溝通服務(wù)的橋梁，在維護(hù)人民權(quán)益的同時，也維護(hù)了政府的權(quán)威。在圣運所代理的類似江蘇當(dāng)事人老于的這種一系列民告官案件中，充分彰顯了該所獨創(chuàng)的“溝通函”所帶來的溝通效應(yīng)。

    來自北京京師律師所的國內(nèi)知名律師范辰表示，王有銀律師以勇氣、膽識和專業(yè)的法律知識，代理一系列的“民告官”行政訴訟案件，貫穿“和”的精神理念取得多方共贏的效果，贏得無數(shù)贊譽(yù)，捍衛(wèi)了老百姓的合法權(quán)益，對政府的違法、違規(guī)及一些不合理的行為予以有效地規(guī)制，從而促進(jìn)了政府依法行政，乃至促使依法治國方略得以實施，尤其在當(dāng)前國家全面推行依法治國的基本方略的進(jìn)程中，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

03 以“和”贏天下     創(chuàng)三年1500勝案傳奇

    2010年12月28日，北京圣運律師所誕生，十年來正如王有銀律師所期待的那樣，該所在專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路上越走越遠(yuǎn)。

    曾經(jīng)在連續(xù)三年之內(nèi)創(chuàng)造了1500勝訴案件的業(yè)界傳奇，及提煉出了108條征地拆遷案件的規(guī)范操作流程，創(chuàng)造出一整套的解決問題的方案。

   創(chuàng)立新方法，主動溝通政府，架起人民與政府溝通的橋梁， 專注于行政法和土地法領(lǐng)域爭取合法權(quán)益服務(wù)，以個案推動法治，無不貫穿著“以和為貴”的精神理念。

    臨沂大學(xué)法學(xué)院講師閆朝東博士認(rèn)為：“依法治國需要方方面面的協(xié)同推進(jìn)，法在任何時期都是社會不可缺少的一部分，律師是法律踐行的重要力量。王有銀律師把工作定位為化解社會矛盾，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，是許多依法治國理念的踐行者之一。”

04 投身公益，則是“和”的理念另一種表達(dá)

    王有銀除了打官司之外，他還熱衷于社會公益事業(yè)。

    他認(rèn)為一個律師把案子辦好，這是本分，但在辦好案件之余，能為社會多做一些事情，其實這也是促進(jìn)社會和諧建設(shè)，促進(jìn)社會進(jìn)步的另外一種表達(dá)方式。

    當(dāng)年在圣運律師所創(chuàng)立的時候，合伙人就決定每年拿出10萬元來做公益基金，用來扶助弱勢群體和投入社會公益項目。

   “女童保護(hù)”是2013年全國的百名女記者發(fā)起的一個公益項目，當(dāng)時項目的負(fù)責(zé)人找到王律師，希望能夠得到圣運律師所的支持，王律師沒經(jīng)過太多思考，就決定把當(dāng)年的律師所10萬元基金款捐到了女童保護(hù)項目中。

    為了基金的更好發(fā)展，王有銀還號召了一批義務(wù)法律志愿律師們，向社會宣傳法律知識，為人們提供法律幫助。這種法律幫助無疑也是讓案件的受害者和社會形成一種良好的和諧關(guān)系的“和”的理念的表達(dá)。

    “中也者：天下之大本也，和也者：天下之達(dá)道也。”

    王有銀不僅自己堅持“勸和”和“止訟”的理念，他還以自己的專業(yè)能力和專業(yè)水平，化解矛盾，架起政府和群眾溝通的橋梁,而最終以個案推動法治的進(jìn)步，同時還以身作則投身公讓“和”的理念在社會上得到更廣泛的適用。

    正所謂北京圣運律師所的文化理念：“和自己、和案件、和社會。立天下之正位，行天下之大道也。”