“禮之用,和為貴 。”

    “和”文化在中國(guó)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而律師作為總是介入因“不和”而產(chǎn)生的系列案件的職業(yè)人員，似乎總是跟“矛盾”相關(guān)，無(wú)論是在庭內(nèi)還在庭外嚴(yán)格按照法律的準(zhǔn)繩為了代理人的利益進(jìn)行激烈地爭(zhēng)取和對(duì)是非曲直的較勁，這似乎是每一個(gè)律師的常規(guī) “表演”，當(dāng)然也是律師們的職業(yè)使命。

    而，在北京卻有一家總是以“和”致勝的律師事務(wù)所，在坊間和業(yè)界流傳甚廣甚遠(yuǎn)，因在諸多“民告官”案件中巧妙地將“和”文化滲透到法律領(lǐng)域特別有成就而聞名，這就是北京圣運(yùn)律師事務(wù)所。

    該所代理的案件不僅有常規(guī)的“民告官”案件，也不乏矛盾和沖突劇烈的群體性“民告官”案件，面對(duì)這類案件該律師所主任王有銀卻有著自己的理念。他認(rèn)為尤其行政法律服務(wù)并非“與政府作對(duì)”，而是填補(bǔ)了政府與百姓之間溝通服務(wù)的橋梁，維護(hù)了老百姓權(quán)益的同時(shí)，也維護(hù)了政府的權(quán)威。

    正是在這種理念的推動(dòng)下，讓他一路披荊斬棘，碩果累累。

    他是中國(guó)傳媒大學(xué)兼職教授、研究生導(dǎo)師；是 “女童保護(hù)”公益項(xiàng)目法務(wù)部部長(zhǎng)；因在征地拆遷領(lǐng)域的突出貢獻(xiàn)，多次被中央電視臺(tái)CCTV新聞?lì)l道、CCTV財(cái)經(jīng)頻道、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、人民政協(xié)報(bào)、南方都市報(bào)、財(cái)新網(wǎng)、香港有線電視臺(tái)、亞洲周刊、英國(guó)BBC電臺(tái)等數(shù)百家中外媒體采訪報(bào)道。他是《中國(guó)律師》雜志、《中國(guó)律師網(wǎng)》特邀評(píng)論員。還經(jīng)常被政府相關(guān)部門邀請(qǐng)參與立法活動(dòng)為多個(gè)立法活動(dòng)提供建議和意見(jiàn)。榮獲“2013年度中國(guó)十大最具影響力律師”、“2015年度最受媒體歡迎律師”等諸多稱號(hào)。

    而，王有銀是如何形成這種另類可貴的“以和為貴”民告官職業(yè)理念的呢？

    2019年的年底，午后的北京，頭頂上的天空沒(méi)有霧霾，令人心情清新舒暢，我驅(qū)車前往位于北京市廣渠門雍貴中心大廈的北京圣運(yùn)律師事務(wù)所，如約前來(lái)采訪該所的主任王有銀律師。 

    走進(jìn)這家律師事務(wù)所，無(wú)論是在工位上的高素質(zhì)的律師們，還是辦公室的文化氛圍，無(wú)不透漏出法律專業(yè)的底蘊(yùn)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)范兒。

    來(lái)到王有銀的闊大辦公室，這里不僅有耀眼的懸掛在王律師辦公桌后面的鮮艷的黨旗和國(guó)旗，還有一個(gè)碩大的接待客人的樹(shù)根茶幾，無(wú)不體現(xiàn)“和”的理念，看到這個(gè)茶幾就想到這里一定收藏著王律師一路走過(guò)來(lái)的“民告官”的諸多傳奇故事。大家圍坐在辦公桌前的一個(gè)大樹(shù)根茶幾周圍，邊喝茶邊攀談，王有銀律師所經(jīng)歷的一個(gè)個(gè)“民告官”案件隨著攀談也栩栩如生地來(lái)到眼前，其中既有耐心尋味的以“和”為貴的曲折斗爭(zhēng)，又有法律神圣不可侵犯的精神理念的執(zhí)著追求，不知不覺(jué)中就有一種力量開(kāi)始在心中升騰。原來(lái)這里就是老百姓的“保護(hù)神”，竟然曾經(jīng)創(chuàng)造了三年取得1500樁“民告官”勝訴案件的業(yè)界傳奇，當(dāng)然這里也一定是國(guó)家法律的捍衛(wèi)者，推動(dòng)國(guó)家法制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的中堅(jiān)力量之所在。

01 畢業(yè)后第一個(gè)案件，奠定“和”的基調(diào)  

    王有銀出身于山東的一個(gè)普通家庭，小時(shí)候看香港電影，對(duì)律師這個(gè)職業(yè)非常著迷，看到影片中律師為了幫助受冤枉的人在法庭上慷慨激昂的辯護(hù)，最后幫助當(dāng)事人獲得了平冤，從此律師的風(fēng)采給他留下了很好的印象。一顆種子開(kāi)始在他的心中生根發(fā)芽，立志要做一名律師，做一名為民請(qǐng)命的大律師。后來(lái)懷揣這個(gè)律師夢(mèng)，在1998年他考入山東大學(xué)法律系，也從此開(kāi)啟了自己律師夢(mèng)想的征程。

    2002年，與改革開(kāi)放同齡的他參加了首屆全國(guó)統(tǒng)一司法考試并取得山東省第一名的優(yōu)異成績(jī)，拿到了律師資格證，開(kāi)始了他為民奔走以“和”贏天下的律師生涯。

    那時(shí)候大家認(rèn)為律師是個(gè)金領(lǐng)行業(yè)，一旦進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)，則意味著豐衣足食，但實(shí)際上對(duì)于一個(gè)剛畢業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，所面臨的困難是外人想象不到的。其中最難的是取得客戶的信任，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)是靠智慧、靠資歷、靠實(shí)力去打拼占有市場(chǎng)，引領(lǐng)客戶的。王有銀沒(méi)有氣餒，他步步為營(yíng)，刻苦專研，在自己不懈不棄的努力之下，他終于迎來(lái)了自己親自操刀的第一個(gè)官司，一樁離婚案，且取得可喜的成功。

    作為男方的代理律師，王有銀清晰的記得，開(kāi)庭那天剛好是八月十五。通過(guò)多方面打聽(tīng)和了解，他發(fā)現(xiàn)其實(shí)當(dāng)事人夫妻雙方并沒(méi)有本質(zhì)的婚姻矛盾，只是女方覺(jué)得男方太窩囊，不能掙錢，所以提出來(lái)要離婚，知道案件的真實(shí)內(nèi)幕后王有銀律師果斷要求法官進(jìn)行庭前調(diào)解。最后令人驚喜的是這對(duì)夫妻在法官和王有銀的勸導(dǎo)之下，雙方擁抱言和，最終案件被撤訴，男方騎著自行車把女方帶回家過(guò)中秋節(jié)去了。也許這個(gè)案件看上去微不足道，可是對(duì)于王有銀來(lái)說(shuō)，這可是他第一次走進(jìn)法庭，給當(dāng)事人辯護(hù)，最重要的是案件結(jié)局把走到法庭要離婚的當(dāng)事人夫妻兩人勸合了，算是成全了人間的一段美好。

    據(jù)說(shuō)多年后這對(duì)夫妻在中秋節(jié)還會(huì)對(duì)王律師表示感謝，也許就是這樣一個(gè)以“調(diào)解”和“勸和”為手段的第一個(gè)案件，為王有銀的律師生涯奠定了“和”的基調(diào)。

02 首創(chuàng)以和為貴的“溝通函”，破解“民告官”難題

    2007年，在王有銀的印象中，在北京的律師圈子里，專門代理征地拆遷案件的律師不超過(guò)10人。原因在于，多數(shù)律師無(wú)法確定征地拆遷是否能成為一個(gè)律師業(yè)務(wù)方向;有的律師則認(rèn)為代理征地拆遷案是和政府作對(duì)，因而退避三舍。時(shí)年29歲的王有銀卻有自己的想法，在他看來(lái)，律師這一職業(yè)的本分是化解社會(huì)矛盾，不是和誰(shuí)作對(duì)。

    2008年以后，王有銀開(kāi)始投入全部的精力來(lái)運(yùn)作這類業(yè)務(wù)。“在征地拆遷領(lǐng)域，我們是第一家實(shí)行公司化管理、團(tuán)隊(duì)化辦案的律所”，王有銀說(shuō)。而這個(gè)領(lǐng)域卻最終成為了王有銀在律師行業(yè)的立足之本。

    當(dāng)時(shí)的宏觀背景是，中國(guó)政府已經(jīng)開(kāi)始強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)和依法行政，這樣一來(lái)，政府工作就需要監(jiān)督，而民眾和律師是不可或缺的監(jiān)督力量。王有銀說(shuō)，“訴訟，是用法律手段幫助地方政府糾正錯(cuò)誤。”

    王有銀團(tuán)隊(duì)代理的案件不乏矛盾和沖突劇烈的群體性案件。而如何以“和”的方式解決民告官的行政訴訟案件，王有銀逐漸摸索出一套自己的拿手辦法。其中最典型的就是“主動(dòng)與政府溝通”的方法。而通常律師的做法卻是進(jìn)行前期大量證據(jù)的收集，千方百計(jì)想找到相關(guān)政府部門的缺點(diǎn)和漏洞在法庭上叫板，因此有可能進(jìn)一步激化矛盾。

    王有銀通常的做法是，在受理案件之后，律師所會(huì)給政府相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)出“溝通函”，站在化解矛盾的立場(chǎng)上，表達(dá)希望代表當(dāng)事人愿意與政府進(jìn)行溝通。實(shí)踐證明在溝通函發(fā)出后，不少政府部門都會(huì)主動(dòng)和律師建立聯(lián)系，這樣一來(lái)，圣運(yùn)所的律師在為當(dāng)事人提供服務(wù)的同時(shí)，在當(dāng)事人和政府之間也搭建了一個(gè)談判平臺(tái)，為有效地推進(jìn)矛盾得以化解奠定了基礎(chǔ)。事實(shí)上也確實(shí)如此，在圣運(yùn)律所接手的諸多案例中均得到體現(xiàn)，溝通函在諸多案件中不僅促進(jìn)了矛盾從激化轉(zhuǎn)向弱化，同時(shí)也消除了不少拆遷官員心中的一處“暗礁”，即認(rèn)為律師就是來(lái)制造矛盾的。

    談到此處，王有銀說(shuō)，他對(duì)行政法律服務(wù)有著自己的新解讀：“我們是服務(wù)行業(yè)，律師是社會(huì)矛盾的緩沖劑，是社會(huì)沖突的安全閥。我們會(huì)敏銳地發(fā)現(xiàn)某些政策的疏漏，向政府進(jìn)言獻(xiàn)策，調(diào)動(dòng)法律知識(shí)，運(yùn)用法律手段來(lái)糾正政府的不足。”

    王律師講了一個(gè)案子，那是他們圣運(yùn)所團(tuán)隊(duì)運(yùn)用自己創(chuàng)新的“溝通函”，在22天內(nèi)就為當(dāng)事人成功爭(zhēng)取合法權(quán)益獲得合理征收補(bǔ)償?shù)陌讣?/span>

    當(dāng)事人老于（化名）是江蘇省的居民，有約200平方米的底商房屋，在2019年3月，因當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)項(xiàng)目原因遭遇被征收，但在補(bǔ)償款問(wèn)題上雙方一直不能達(dá)成一致，所以征收安置補(bǔ)償協(xié)議也一直無(wú)法簽約。

    自信平時(shí)涉獵廣泛，加上家里面臨著土地被征收，老于開(kāi)始研究起自家問(wèn)題的解決方式，但在與政府方面的幾次溝通中，逐漸感覺(jué)到憑自己能力，似乎不能取得理想結(jié)果。

    事件僵持到4月，協(xié)議依舊沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一，于是，老于選擇委托圣運(yùn)律師所進(jìn)行爭(zhēng)取合法權(quán)益，委托內(nèi)容為律師溝通函、政府信息公開(kāi)、行政復(fù)議，行政訴訟（一審、二審）等。

    在案件專題研討會(huì)上，王律師仔細(xì)分析了老于的案情，發(fā)現(xiàn)案件本身除了補(bǔ)償協(xié)議沒(méi)有達(dá)成一致外，并未有其他的違法點(diǎn)，如果能用調(diào)解方式促成雙方達(dá)成一致，將不失為最佳和高效的為當(dāng)事人爭(zhēng)取合法權(quán)益的首選方案。

    于是，2019年4月28日，圣運(yùn)律師所向江蘇省人民政府及當(dāng)?shù)厥腥嗣裾⒔值擂k事處分別發(fā)送“律師溝通函”，針對(duì)實(shí)際情況分析老于申請(qǐng)補(bǔ)償額度的合理性和合法性。溝通函發(fā)出后，當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)和圣運(yùn)律師所溝通了很多次，且都非常愉快。

    而后，為了避免老于的房子被拆除，王律師團(tuán)隊(duì)向案件所在地公安局提起“查處申請(qǐng)”和“人身財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)”。

    正在老于以為案件還要經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待和訴訟時(shí)，2019年5月12日，征收方竟然主動(dòng)聯(lián)系老于，表示在盡量滿足合理和合法的補(bǔ)償額度基礎(chǔ)上希望雙方能夠達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)，最后在圣運(yùn)律師所參與調(diào)解下雙方?jīng)]有走進(jìn)法庭很快簽訂了安置補(bǔ)償協(xié)議。

    老于告訴記者，圣運(yùn)律師所代理這個(gè)案件，“溝通函”發(fā)揮了很大的作用，促進(jìn)當(dāng)事人雙方積極溝通，弱化了矛盾。 

    據(jù)北京圣運(yùn)所黨委書(shū)記劉曉剛和品牌顧問(wèn)李奎透露，其實(shí)在圣運(yùn)所代理的案件辦理中，像這樣運(yùn)用“溝通函”迅速化解矛盾的案件還有很多。后來(lái)為此王律師還率領(lǐng)圣運(yùn)所團(tuán)隊(duì)聯(lián)合人民網(wǎng)慕課法學(xué)院專門成立了“征地拆遷糾紛調(diào)解中心”，用類似運(yùn)作“溝通函”調(diào)解的形式“公益”援助征收糾紛當(dāng)事人，在化解矛盾的同時(shí)降低了案件的成本，將以 “和為貴”的理念內(nèi)化于心、外化于行。

    行政法律服務(wù)并非“與政府作對(duì)”，而是填補(bǔ)了政府和百姓之間溝通服務(wù)的橋梁，在維護(hù)人民權(quán)益的同時(shí)，也維護(hù)了政府的權(quán)威。在圣運(yùn)所代理的類似江蘇當(dāng)事人老于的這種一系列民告官案件中，充分彰顯了該所獨(dú)創(chuàng)的“溝通函”所帶來(lái)的溝通效應(yīng)。

    來(lái)自北京京師律師所的國(guó)內(nèi)知名律師范辰表示，王有銀律師以勇氣、膽識(shí)和專業(yè)的法律知識(shí)，代理一系列的“民告官”行政訴訟案件，貫穿“和”的精神理念取得多方共贏的效果，贏得無(wú)數(shù)贊譽(yù)，捍衛(wèi)了老百姓的合法權(quán)益，對(duì)政府的違法、違規(guī)及一些不合理的行為予以有效地規(guī)制，從而促進(jìn)了政府依法行政，乃至促使依法治國(guó)方略得以實(shí)施，尤其在當(dāng)前國(guó)家全面推行依法治國(guó)的基本方略的進(jìn)程中，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

03 以“和”贏天下     創(chuàng)三年1500勝案?jìng)髌?/span>

    2010年12月28日，北京圣運(yùn)律師所誕生，十年來(lái)正如王有銀律師所期待的那樣，該所在專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路上越走越遠(yuǎn)。

    曾經(jīng)在連續(xù)三年之內(nèi)創(chuàng)造了1500勝訴案件的業(yè)界傳奇，及提煉出了108條征地拆遷案件的規(guī)范操作流程，創(chuàng)造出一整套的解決問(wèn)題的方案。

   創(chuàng)立新方法，主動(dòng)溝通政府，架起人民與政府溝通的橋梁， 專注于行政法和土地法領(lǐng)域爭(zhēng)取合法權(quán)益服務(wù)，以個(gè)案推動(dòng)法治，無(wú)不貫穿著“以和為貴”的精神理念。

    臨沂大學(xué)法學(xué)院講師閆朝東博士認(rèn)為：“依法治國(guó)需要方方面面的協(xié)同推進(jìn)，法在任何時(shí)期都是社會(huì)不可缺少的一部分，律師是法律踐行的重要力量。王有銀律師把工作定位為化解社會(huì)矛盾，捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，是許多依法治國(guó)理念的踐行者之一。”

04 投身公益，則是“和”的理念另一種表達(dá)

    王有銀除了打官司之外，他還熱衷于社會(huì)公益事業(yè)。

    他認(rèn)為一個(gè)律師把案子辦好，這是本分，但在辦好案件之余，能為社會(huì)多做一些事情，其實(shí)這也是促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的另外一種表達(dá)方式。

    當(dāng)年在圣運(yùn)律師所創(chuàng)立的時(shí)候，合伙人就決定每年拿出10萬(wàn)元來(lái)做公益基金，用來(lái)扶助弱勢(shì)群體和投入社會(huì)公益項(xiàng)目。

   “女童保護(hù)”是2013年全國(guó)的百名女記者發(fā)起的一個(gè)公益項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人找到王律師，希望能夠得到圣運(yùn)律師所的支持，王律師沒(méi)經(jīng)過(guò)太多思考，就決定把當(dāng)年的律師所10萬(wàn)元基金款捐到了女童保護(hù)項(xiàng)目中。

    為了基金的更好發(fā)展，王有銀還號(hào)召了一批義務(wù)法律志愿律師們，向社會(huì)宣傳法律知識(shí)，為人們提供法律幫助。這種法律幫助無(wú)疑也是讓案件的受害者和社會(huì)形成一種良好的和諧關(guān)系的“和”的理念的表達(dá)。

    “中也者：天下之大本也，和也者：天下之達(dá)道也。”

    王有銀不僅自己堅(jiān)持“勸和”和“止訟”的理念，他還以自己的專業(yè)能力和專業(yè)水平，化解矛盾，架起政府和群眾溝通的橋梁,而最終以個(gè)案推動(dòng)法治的進(jìn)步，同時(shí)還以身作則投身公讓“和”的理念在社會(huì)上得到更廣泛的適用。

    正所謂北京圣運(yùn)律師所的文化理念：“和自己、和案件、和社會(huì)。立天下之正位，行天下之大道也。”