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合法強制拆遷的程序主要有:一、在政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。二、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實施強制搬遷。三、強制拆遷時,應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。實施強制拆遷時,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯?dāng)然,如果其拒不到場,也不影響執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行。四、強制拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。五、物品清點登記后,應(yīng)運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。六、強制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機關(guān)接收。
1、案件受理登記2、現(xiàn)場勘察記錄3、簽發(fā)《停工(核查)通知書》(應(yīng)注明:A、上述行為書面說明;B、本人身份證明材料;C、房屋相關(guān)材料)。4、填寫《案件立案審批表》(簽承辦人意見及依據(jù),然后交領(lǐng)導(dǎo)審批同意后做調(diào)查筆錄)。5、做《調(diào)查詢問筆錄6、給規(guī)劃部門發(fā)商請函,認(rèn)定是違法建筑。7、填寫《案件處理審批表》(承辦人意見及依據(jù),報領(lǐng)導(dǎo)審批)。8、簽發(fā)《限期拆除告知書》,限期在何年月日前自行拆除違法建筑,限期日期根據(jù)房屋面積,結(jié)合裁量權(quán)決定,并告知其陳述、申辯權(quán)。9、送達回證10、限期拆除到期后去核查,填寫《核查情況登記表》。11、填寫《拆除違章建筑工作單》,將《拆除違章建筑工作單》報區(qū)政府備案。12、簽發(fā)《強制拆除決定書》(告知其三個月內(nèi)的行政復(fù)議、訴訟期)。13、簽發(fā)《履行行政決定催告書》,限其在7天內(nèi)自覺履行行政決定。14、送達回證(限期拆除決定書、履行行政決定催告書可以一次性同時送達)。15、7天后去核查,填寫《核查情況登記表》。16、簽發(fā)《強制執(zhí)行決定書》,告知其三個月內(nèi)的行政復(fù)議、訴訟期。17、送達《強制執(zhí)行決定書》。18、張貼《強制拆除公告》(限其七日內(nèi)自行拆除,離發(fā)《強制執(zhí)行決定書》1個月)。19、擬定強拆方案,組織強制拆除制作強拆現(xiàn)場筆錄,此時離發(fā)《強制執(zhí)行決定書》三個月后,達到行政復(fù)議、訴訟期時間要求。
行政機關(guān)強制拆除違法建筑物必經(jīng)程序:1、調(diào)查取證階段(案件調(diào)查及現(xiàn)場勘察記錄、調(diào)查詢問筆錄等)2、立案告知階段(立案審批表、限期拆除告知書)3、審核決定階段(處理審批表、限期拆除決定書)4、強制執(zhí)行階段(履行行政決定催告書、強制執(zhí)行決定書、強制拆除公告)說明:1、其中《限期拆除決定書》、《強制執(zhí)行決定書》為說理式文書,連同《限期拆除告知書》、《履行行政決定催告書》須按照《民事訴訟法》送達要求給當(dāng)事人,當(dāng)事人若不在現(xiàn)場或拒絕接收,可在違建現(xiàn)場張貼除《強制執(zhí)行決定書》以外的有關(guān)文書。2、部分法律文書時限:其中《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》等文書之間開具時間視違法建筑物的面積、社會影響程度等情況合理而定。《強制執(zhí)行決定書》必須給當(dāng)事人留足最長三個月的訴訟期限。《強制拆除公告》可以與《強制執(zhí)行決定書》一并發(fā)放,或者在《強制執(zhí)行決定書》期滿前發(fā)放。3、有關(guān)現(xiàn)場核查的問題:應(yīng)在分別開具《限期拆除告知書》、《限期拆除決定書》、《履行行政決定催告書》后按合理期限內(nèi)對當(dāng)事人是否自拆情況進行核查,填寫《核查情況登記表》。對強制拆除違法建筑的程序,自今年1月1日起施行的《中華人民共和國行政強制法》(下稱行政強制法)作了嚴(yán)格規(guī)定,即第四十四條規(guī)定:“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法強制拆除。”。
被征收人在規(guī)定的簽約期沒有簽約的,強制拆遷程序即會啟動,但是,啟動強制程序并不等于房屋立即會被強拆,這中間還有一個漫長的過程,大致會經(jīng)歷以下程序:第一步,制定具體補償安置方案并要求被征收人在一定期限內(nèi)答復(fù)。在此期間,地方政府一般會組織一到兩次的協(xié)調(diào),如果協(xié)調(diào)不成功,進入第二步,申請市、縣國土資源局依法作出責(zé)令交出土地的行政決定。市、縣國土資源局收到申請后,一般先向被征收人發(fā)出《交出土地通知書》,如果被征收人無動于衷就進入第四步、即作出《責(zé)令交出土地決定書》。被征收人在收到《責(zé)令交出土地決定書》后,應(yīng)當(dāng)在60天內(nèi)申請行政復(fù)議或者6個月內(nèi)提起行政訴訟,既不復(fù)議,也沒訴訟,又不簽約的,拆遷方就會申請法院強制執(zhí)行,如果法院裁定準(zhǔn)予強制執(zhí)行,那么強拆就會隨即而至。
1、政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。2、拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,執(zhí)行人員才能正式實施強制搬遷。3、制拆遷時,應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。實施強制拆遷時,被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀觯?dāng)然,如果其拒不到場,也不影響執(zhí)行機關(guān)的執(zhí)行。4、拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。5、品清點登記后,應(yīng)運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。6、制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機關(guān)接收。
行政機關(guān)作出強制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先以書面的形式催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項:(一)履行義務(wù)的期限;(二)履行義務(wù)的方式;(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進行記錄、復(fù)核。經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機關(guān)可以作出強制執(zhí)行決定。
違章建筑拆除程序:一般是由行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查取證,確認(rèn)建筑物違章后,對違章搭建人作出責(zé)令停止違法行為通知書,責(zé)令其停止違法建設(shè)行為。搭建人拒不拆除違章建筑的,行政機關(guān)在作出行政處罰決定前,依法向其發(fā)出行政處罰告知書,告知擬處罰結(jié)果和被處罰人陳述、申辯等權(quán)利。法律設(shè)定告知程序的主要目的是為了實現(xiàn)處罰公開,保護當(dāng)事人陳述權(quán)、申辯權(quán)的充分行使。當(dāng)事人逾期拒不拆除的,除法律另有規(guī)定外,由行政機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
在違章建筑的拆除過程中,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)查明事實,分門別類依法予以處理,其步驟如下:一、查明事實階段即查清違章建筑形成的時間、原因、結(jié)構(gòu)、面積、用途,是否存在民事糾紛,是否存在同時違反兩個以上的行政法律規(guī)范的情形,是否已經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)查處等。對已經(jīng)查處的按查處的結(jié)論辦理,對未經(jīng)查處的,進入下階段。二、處理和處罰階段1、處理和處罰的程序(1)按時間分類分流。根據(jù)本地城市規(guī)劃的具體時間合情合理地確定違章建筑的時間界限。劃定兩個時間點,在第一個時間點前的一律補辦手續(xù),不予處罰,作合法建筑處置:在第一個時間點之后,第二個時間點之前的,從寬處理,能不拆除或沒收,一律不處以拆除或沒收;可以不予行政處罰的,一律不予行政處罰:在第三個時間點之后的要從嚴(yán)處理。(2)按是否存在違章建筑的行為同時違反了兩個以上的行政法律規(guī)范的情形為標(biāo)準(zhǔn)分類分流。若不存在這一情形,則一般是只違反建設(shè)規(guī)劃的,則交由建設(shè)規(guī)劃行政主管部門處理;若存在這一情形的,則由一個行政主管部門牽頭處理。(3)作出處理或處罰決定。然后根據(jù)處理或處罰決定分別處置,對補辦手續(xù)的,進入補辦手續(xù)階段;對處以沒收或限期拆除的,進入執(zhí)行階段。2、處理或處罰時應(yīng)當(dāng)掌握的幾個原則(1)從舊兼從輕的原則。(2)優(yōu)先從重處罰的原則。(3)正確適用沒收和拆除的原則。(4)正確認(rèn)定違章建筑面積的原則。三、補辦手續(xù)階段對依法應(yīng)當(dāng)直接補辦手續(xù)或經(jīng)過處罰后要求補辦手續(xù)的,由違章建筑的當(dāng)事人到相關(guān)行政部門補辦手續(xù)。需要特別說明的是:無論當(dāng)事人是否補辦了手續(xù),其對建筑物的相應(yīng)權(quán)利已得到有權(quán)行政機關(guān)的認(rèn)可,故當(dāng)事人享有相應(yīng)的物權(quán),從而成為拆遷法律關(guān)系的當(dāng)事人,其享有被拆遷人的權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。當(dāng)事人在補辦手續(xù)后進入簽定安置補償協(xié)議階段;當(dāng)事人不補辦手續(xù)的,可經(jīng)拆遷人申請,進入行政裁決階段。在此階段,相關(guān)行政部門應(yīng)將當(dāng)事人補辦手續(xù)的情況及時通報給稅務(wù)部門,由稅務(wù)部門根據(jù)當(dāng)事人建筑物的實際用途、時間等決定是否追繳營業(yè)稅、所得稅。四、簽定安置補償協(xié)議階段在此階段,由拆遷雙方自行確定安置補償方案。對協(xié)商不成的,經(jīng)一方當(dāng)事人申請可進入行政裁決階段;對達成協(xié)議后,被拆遷人拒不履行的,經(jīng)拆遷人申請,可進入強制拆遷階段,由人民法院依法強制執(zhí)行。五、行政裁決階段對拆遷當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商未能達協(xié)議,經(jīng)一方當(dāng)事人的申請行政裁決的,行政機關(guān)應(yīng)予受理。行政機關(guān)在受理后,應(yīng)及時將申請人的申請書及證據(jù)發(fā)送給對方當(dāng)事人,并告知其權(quán)利與義務(wù)。行政機關(guān)在查明事實的基礎(chǔ)上,在法定期限內(nèi)就安置補償作出行政裁決決定,并明確當(dāng)事人搬遷的期限。六、強制執(zhí)行階段對于被拆遷人(即違章建筑的當(dāng)事人)不履行安置補償協(xié)議或安置補償裁決的,經(jīng)申請,可由人民法院依民事司法強制執(zhí)行程序或行政司法強制執(zhí)行程序強制執(zhí)行,亦可由人民政府責(zé)成相關(guān)行政部門組織行政強制拆遷,強制被拆遷人搬遷,并拆除其建筑物等。
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來源:中國法院網(wǎng)-強拆的合法程序包括,強拆的合法程序包括哪些
投稿:范一鵬
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