案情介紹

安徽省宿州市的杜先生在當(dāng)?shù)睾戏〒碛幸惶幏课荩呀?jīng)辦理國有土地使用證，后杜先生向縣建設(shè)局提出房屋翻建申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，杜先生便開始翻建房屋。因縣政府發(fā)布了《房屋征收公告》，杜先生的房屋位于征收范圍內(nèi)，杜先生便未對房屋進(jìn)行裝飾裝修。后縣政府根據(jù)房地產(chǎn)評估公司作出的《房屋征收評估報告》作出了《房屋征收補(bǔ)償決定》，由于對其中的補(bǔ)償內(nèi)容不服，杜先生遂提起了行政復(fù)議，行政復(fù)議決定撤銷了縣政府作出的補(bǔ)償決定。但是在這種情況下，縣政府依然組織相關(guān)部門對杜先生的房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。為維護(hù)自己的合法權(quán)益，杜先生向法院提起了訴訟，請求法院判令縣政府對自己的損失進(jìn)行賠償。

一審法院指出，縣政府對杜先生進(jìn)行的強(qiáng)制拆除行為違反了法律規(guī)定，杜先生有獲得賠償?shù)臋?quán)利。由于杜先生房屋的證載面積與實測面積不同，而杜先生的鄰居章先生是根據(jù)實測面積進(jìn)行補(bǔ)償?shù)模矢鶕?jù)公平原則對杜先生的房屋應(yīng)按照實測面積進(jìn)行賠償。對于該結(jié)果，縣政府不服，提起上訴被駁回，后又向最高人民法院申請再審。

最高法裁判

縣政府辯稱，杜先生的房屋與章先生的房屋存在很大差別，不應(yīng)按照章先生的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。對此，最高院指出，因本案涉及征收，杜先生被拆除的房屋與鄰居章先生被征收的房屋東西相鄰，房屋結(jié)構(gòu)、所在區(qū)域基本相同，原審法院參照章先生與征收實施單位簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議及《房屋征收補(bǔ)償方案》綜合確定杜先生房屋的賠償依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及方式，并無不妥。二審法院判決駁回縣政府的上訴，維持一審判決，并無不當(dāng)。

關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)問題。因杜先生的房屋已經(jīng)滅失，且縣政府未提供對杜先生的房屋價值進(jìn)行評估的證據(jù)，一審判決參照章先生的二層住宅的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和縣商品房成交均價等因素，結(jié)合杜先生房屋與章先生房屋之間的差異及杜先生房屋樓層之間的差異，酌定杜先生房屋一層的賠償標(biāo)準(zhǔn)并無不妥。

圣運法律分析

在強(qiáng)拆賠償案件中，很多被征收人都因房屋被損毀，無法舉證證明自己的損失，面對這樣的情況，我們被征收人該如何應(yīng)對呢？北京圣運律師就結(jié)合上述案例為大家解讀。

首先，最高法在上述判決中明確，以相鄰房屋作為參考。在被征收人房屋已經(jīng)因強(qiáng)拆滅失，且行政機(jī)關(guān)無法對該房屋價值進(jìn)行評估的情況下，人民法院可以選取與被拆除房屋相鄰，房屋結(jié)構(gòu)、所在區(qū)域基本相同的其他被征收人的房屋作為參考，并參照其他被征收人所簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議、征收補(bǔ)償方案以及房屋面積的認(rèn)定、房屋之間的差異等因素，綜合確定被征收人房屋的賠償依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及方式。此外，《最高人民法院發(fā)布第17批指導(dǎo)性案例》法院判決中指出，因政府部門的原因?qū)е略鏌o法對房屋內(nèi)物品損失舉證，法院對原告未超出市場價值的符合生活常理的房屋內(nèi)物品的賠償請求，應(yīng)當(dāng)予以支持。

其次，由拆除部門承擔(dān)舉證責(zé)任。行政訴訟與民事訴訟存在很大的差別，不僅僅是訴訟主體的差別，還在于舉證責(zé)任的差別。在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對自己的行政行為的合法性與合理性進(jìn)行舉證，在行政賠償案件中，在被征收人無法舉證的情況下，行政部門也需承擔(dān)一定舉證責(zé)任。根據(jù)我國法律規(guī)定，行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)；因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。人民法院對于原告主張的生產(chǎn)和生活所必需物品的合理損失，應(yīng)當(dāng)予以支持；對于原告提出的超出生產(chǎn)和生活所必需的其他貴重物品、現(xiàn)金損失，可以結(jié)合案件相關(guān)證據(jù)予以認(rèn)定。在本案中，因縣政府實施的強(qiáng)制拆除行為造成杜先生無法舉證的，應(yīng)當(dāng)由縣政府承擔(dān)舉證責(zé)任。

圣運提示

在拆遷賠償官司中，有以下幾種方式可以得知鄰居獲得的補(bǔ)償：一是征收部門應(yīng)當(dāng)將本片區(qū)的征收情況進(jìn)行公示公開，二則根據(jù)補(bǔ)償方案給出的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推算。三是向有關(guān)部門申請信息公開。圣運征地律師指出，根據(jù)我國法律規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。因此，征收部門有義務(wù)向大家公布片區(qū)內(nèi)的征收補(bǔ)償情況，大家可留存相關(guān)資料，作為我們申請安置補(bǔ)償或者賠償?shù)闹匾罁?jù)。