一、河灘地是歸國(guó)家所有還是集體所有村級(jí)是否有對(duì)河灘的管理權(quán)、所有權(quán)河灘未給個(gè)人辦證的

《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》明確了河灘地的所有權(quán)和使用權(quán)歸屬問(wèn)題，農(nóng)民開(kāi)墾種植的河灘地屬于國(guó)家所有，需進(jìn)行確權(quán)登記頒證，由國(guó)土資源部門(mén)依法處理。

法律分析

【法律意見(jiàn)】農(nóng)民開(kāi)墾種植的河灘地，根據(jù)《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第一條：河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無(wú)堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民的以外，屬于國(guó)家所有，部分長(zhǎng)期由農(nóng)民集體使用的土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織僅擁有使用權(quán)，不擁有所有權(quán)等法律政策規(guī)定，對(duì)土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民和農(nóng)村集體集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的，并在農(nóng)村土地承包時(shí)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地，應(yīng)予以確權(quán)登記頒證。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織僅擁有使用權(quán)的土地，應(yīng)按照家庭承包以外的其他方式承包土地進(jìn)行確權(quán)登記頒證。對(duì)除上述范圍外，農(nóng)戶開(kāi)墾耕種的河灘地屬于國(guó)家所有的，由國(guó)土資源部門(mén)依法予以處理。

拓展延伸

河灘地的法律歸屬與管理權(quán)：權(quán)益保護(hù)與合規(guī)措施

河灘地的法律歸屬與管理權(quán)是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，涉及到國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)以及村級(jí)管理權(quán)的界定。在保護(hù)權(quán)益和確保合規(guī)方面，應(yīng)采取一系列措施。首先，建立明確的法律框架和政策，確保河灘地的所有權(quán)歸屬得到明確界定。其次，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，確保河灘地的使用符合法律規(guī)定。同時(shí)，加強(qiáng)河灘地的保護(hù)與管理，包括環(huán)境保護(hù)、防洪措施等，以確保河灘地的可持續(xù)利用。此外，應(yīng)加強(qiáng)公眾意識(shí)和教育，提高對(duì)河灘地法律歸屬與管理權(quán)的認(rèn)知，以便更好地保護(hù)河灘地的權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

河灘地的法律歸屬與管理權(quán)是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，需要明確的法律框架和政策來(lái)界定所有權(quán)歸屬。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，保證河灘地的合規(guī)使用。加強(qiáng)河灘地的保護(hù)與管理，確保可持續(xù)利用。提高公眾對(duì)法律歸屬與管理權(quán)的認(rèn)知，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)防沙治沙法（2018修正）：第一章 總 則 第四條 國(guó)務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障和支持防沙治沙工作的開(kāi)展。

沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，預(yù)防土地沙化，治理沙化土地，保護(hù)和改善本行政區(qū)域的生態(tài)質(zhì)量。

國(guó)家在沙化土地所在地區(qū)，建立政府行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度。沙化土地所在地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告防沙治沙工作情況。

中華人民共和國(guó)防沙治沙法（2018修正）：第四章 沙化土地的治理 第二十六條 不具有土地所有權(quán)或者使用權(quán)的單位和個(gè)人從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)先與土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂協(xié)議，依法取得土地使用權(quán)。

在治理活動(dòng)開(kāi)始之前，從事?tīng)I(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向治理項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)或者縣級(jí)以上地方人民政府指定的其他行政主管部門(mén)提出治理申請(qǐng)，并附具下列文件：

（一）被治理土地權(quán)屬的合法證明文件和治理協(xié)議；

（二）符合防沙治沙規(guī)劃的治理方案；

（三）治理所需的資金證明。

中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2019修正）：第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施 第三十九條 規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無(wú)效；對(duì)未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級(jí)以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

二、河灘地歸屬權(quán)

法律分析：河灘地是河道的行洪泄洪區(qū)，屬河道管理范圍內(nèi)的土地，屬國(guó)家所有，由河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

法律依據(jù)：《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》 第一條 河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無(wú)堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民的以外，屬于國(guó)家所有，部分長(zhǎng)期由農(nóng)民集體使用的土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織僅擁有使用權(quán)，不擁有所有權(quán)等法律政策規(guī)定，對(duì)土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民和農(nóng)村集體集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的，并在農(nóng)村土地承包時(shí)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地，應(yīng)予以確權(quán)登記頒證。

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織僅擁有使用權(quán)的土地，應(yīng)按照家庭承包以外的其他方式承包土地進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

三、村里的河灘地歸屬權(quán)

法律分析：村里的河灘地歸屬權(quán)是國(guó)家所有。對(duì)于國(guó)家所有的土地、 荒地或者灘涂等自然資源；可以由全民所有制單位使用；也可以依法確定由集體所有制的單位使用，就包括村委會(huì)去使用。灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)憲法》 第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

h3>四、河灘地歸屬權(quán)

法律分析：河灘地是河道的行洪泄洪區(qū)，屬河道管理范圍內(nèi)的土地，屬國(guó)家所有，由河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

法律依據(jù)：《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》 第一條 河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護(hù)堤地，無(wú)堤防河道歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位以下的土地，除土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民的以外，屬于國(guó)家所有，部分長(zhǎng)期由農(nóng)民集體使用的土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織僅擁有使用權(quán)，不擁有所有權(quán)等法律政策規(guī)定，對(duì)土改時(shí)已將所有權(quán)分配給農(nóng)民和農(nóng)村集體集體經(jīng)濟(jì)組織長(zhǎng)期使用的，并在農(nóng)村土地承包時(shí)發(fā)包給農(nóng)戶的承包地，應(yīng)予以確權(quán)登記頒證。

對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織僅擁有使用權(quán)的土地，應(yīng)按照家庭承包以外的其他方式承包土地進(jìn)行確權(quán)登記頒證。

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內(nèi)容審核：張曙光教授

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