村集體土地承包的錢如何分配,村集體土地承包的錢分配問題,涉及多個層面和細(xì)節(jié)。以下是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),給出的詳細(xì)解答:一、總結(jié)性回答村集體土地承包的錢,其分配應(yīng)遵循公平、合理的原則,并確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。具體分配
村集體土地承包的錢分配問題,涉及多個層面和細(xì)節(jié)。以下是根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),給出的詳細(xì)解答:
一、總結(jié)性回答
村集體土地承包的錢,其分配應(yīng)遵循公平、合理的原則,并確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障。具體分配方式由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和決定,通常包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費等。
二、詳細(xì)分析與法律依據(jù)
土地補償費分配
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條,征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償,其中包括土地補償費。這部分費用歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,用于被征地農(nóng)戶的補償。
土地補償費的具體分配辦法通常由省級人民政府制定,以確保在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部實現(xiàn)合理分配。
安置補助費分配
同樣依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條,征收土地還應(yīng)支付安置補助費。該費用旨在保障被征地農(nóng)民的社會保障和長遠(yuǎn)生計。
安置補助費的分配應(yīng)根據(jù)被征地農(nóng)民的實際需要,結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣U象w系,進(jìn)行合理安排。
地上附著物和青苗補償費分配
依據(jù)相同法條,征收土地時還需支付地上附著物和青苗的補償費用。
地上附著物補償費歸附著物所有者所有,青苗補償費歸青苗所有者所有,這些費用由所有者自行分配。
分配過程的透明與公開
根據(jù)相關(guān)法規(guī),征收土地過程中的各項補償費用應(yīng)公開透明,確保被征地農(nóng)民和其他利害關(guān)系人的知情權(quán)與參與權(quán)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在管理和分配這些資金時,應(yīng)遵循法律法規(guī),并接受政府和社會的監(jiān)督。
綜上所述,村集體土地承包的錢分配是一個涉及多方利益、受法律法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管的復(fù)雜過程。在分配過程中,必須確保公平、合理、透明,以保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
法律分析:農(nóng)村承包土地的分配要遵循一定原則,且其一般遵循如下程序:本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組;承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議,討論通過承包方案;公開組織實施承包方案;簽訂承包合同。
法律依據(jù):《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第十九條 土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(一)按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時,本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;(二)民主協(xié)商,公平合理;(三)承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十三條的規(guī)定,依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;(四)承包程序合法。
第二十條 土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:(一)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組;(二)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;(三)依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議,討論通過承包方案;(四)公開組織實施承包方案;(五)簽訂承包合同。
一、村集體土地承包費如何處置
一.地上附著物和青苗補償費分配糾紛
《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定,地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗費的所有者所有。地上附著物補償費,是對被征收土地上的建筑物,構(gòu)筑物,如房屋,水井,道路,管線等的拆遷和恢復(fù)費,以及被征收土地上林木的補償或者砍伐費等。青苗補償費,是對被征收土地上生長的農(nóng)作物,如水稻,小麥,玉米等造成的損失所給予的一次性經(jīng)濟補償費用。國家征收土地時,必然會對承包經(jīng)營戶的財產(chǎn)造成損失,為了彌補被征地農(nóng)戶在農(nóng)田基本建設(shè)中投入的損失,理應(yīng)對被征地農(nóng)戶予以補償。當(dāng)發(fā)包方即村集體經(jīng)濟組織或村委會收到上述費用后,有義務(wù)將這些費用支付給相關(guān)的農(nóng)戶。如果拒不支付,則構(gòu)成對這些農(nóng)戶的侵權(quán)。
《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定了農(nóng)民有將自己承包的土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利。當(dāng)承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包或出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方的情況下,除當(dāng)事人另有約定外,青苗補償費歸實際投入人所有,地上附著物補償費歸附著物所有人所有。但當(dāng)承包方采取轉(zhuǎn)讓,互換的形式流轉(zhuǎn)時,則原承包方不能取得相關(guān)費用。因為轉(zhuǎn)讓和互換,不同于轉(zhuǎn)包或出租的形式。轉(zhuǎn)包或出租,承包方和發(fā)包方的承包合同并沒有改變。而轉(zhuǎn)讓和互換的形式,第三方已經(jīng)完全取代了原承包方的地位,原承包方已經(jīng)退出了承包合同,不再享有任何權(quán)利和義務(wù)。
二.安置補償費分配糾紛
安置補助費,是國家征收集體土地后,安置被征收單位由于征地造成的多余勞動力的補助費用。通過支付安置補助費,保障以土地為主要生產(chǎn)資料和生活來源的失地農(nóng)戶的基本生活,因而安置補助費具有很強的人身性。最高人民法院于1995年1月16日給江西省高級人民法院的法經(jīng)(1995)13號復(fù)函中曾確定,安置補助費應(yīng)歸被征地單位所有。但1999年1月1日起施行的《土地管理法實施條例》第26條第二款規(guī)定,征用土地的安置補助費必須專款專用,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。可見,根據(jù)現(xiàn)行法律的規(guī)定,安置補助費并不必然由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用,最高人民法院法經(jīng)(1995)13號復(fù)函的精神已不再適用。
當(dāng)被征地的家庭承包方不需要統(tǒng)一安置時,安置補助費應(yīng)當(dāng)發(fā)放給該家庭承包方或用于支付該家庭承包方的保險費用。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)支付而拒絕支付安置補助費,侵害了許棄統(tǒng)一安置家庭承包戶的合法權(quán)益,該家庭承包戶作為被侵權(quán)人起訴發(fā)包方,請求發(fā)包方支付已經(jīng)收到的安置補助費的,應(yīng)當(dāng)予以支持。
三.土地補償費分配糾紛
《土地管理法實施條例》第26條規(guī)定,土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有。在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收到土地補償費后,其成員與集體經(jīng)濟組織之間就土地補償費發(fā)生糾紛的情形大量而普遍存在。與其他涉農(nóng)糾紛相比,該類糾紛往往涉及農(nóng)民的根本利益,因而具有矛盾激烈,難于化解的特點.目前,由此引發(fā)的涉訴信訪已經(jīng)在整個涉農(nóng)信訪中占有相當(dāng)大的比重.農(nóng)村集體在收到土地補償費后,是否能夠在本集體經(jīng)濟組織成員之間進(jìn)行分配,各地的做法不盡相同。有的省通過地方性法規(guī)定等方式明確禁止土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員之間進(jìn)行分配,但另外一些地方則以文件或者地方性法規(guī)的方式對此種做法予以認(rèn)可。有的省則對此問題沒有規(guī)定。最高人民法院的解釋第24條明確規(guī)定,發(fā)包方可以依照法律規(guī)定的民主議定程序決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置費確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,請求發(fā)包方支付相應(yīng)份額的,應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會,國務(wù)院備案的地方性法規(guī),自治條例和單行條例,地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。因此,村集體經(jīng)濟組織在收到土地補償費后,應(yīng)當(dāng)按照《村民委員會組織法》第17條的規(guī)定召開村民會議,在所有具有本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部平均分配此款。如不分配給村民,則侵犯了村民的合法權(quán)益,具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人員,可單獨或共同起訴集體經(jīng)濟組織或村委會,要求支付相應(yīng)份額。
對于集體經(jīng)濟組織成員資格確定標(biāo)準(zhǔn)問題,是我國現(xiàn)行法律上的空白點,也是法學(xué)界的一個長期爭論而懸而未決的問題。最高人民法院認(rèn)為,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的判斷,應(yīng)當(dāng)從我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所具有的自然共同體特征出發(fā),以成員權(quán)理論為基礎(chǔ),以是否形成較為固定的生產(chǎn),生活為基本條件,并結(jié)合是否具有依法登記的集體經(jīng)濟組織所在地常住戶口,作為判斷是否具有集體經(jīng)濟組織成員資格的一般原則。也有一些特殊情況。如外出經(jīng)商,務(wù)工等人員在沒有在外地有穩(wěn)定收入或社會保障時,應(yīng)當(dāng)對其村民資格保留。外出學(xué)習(xí),服兵役,服刑人員等并不喪失成員資格。因“農(nóng)嫁農(nóng)”問題,如嫁出后與原集體經(jīng)濟組織成員已不存在較為固定的集體生產(chǎn)生活狀態(tài),不宜認(rèn)定其仍具有原集體經(jīng)濟組織成員資格。在進(jìn)入新集體經(jīng)濟組織的農(nóng)戶實際生產(chǎn)生活,但常住戶口尚保留在原集體經(jīng)濟組織所在地的人,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有新集體經(jīng)濟組織成員資格。對于只是空掛在集體經(jīng)濟組織,而并不以經(jīng)營本集體承包地為生活保障的人員,雖然具有本村戶口,但也不能認(rèn)定具有本集體經(jīng)濟組織成員資格。如因成員資格問題與集體經(jīng)濟組織發(fā)生爭議,可訴至法院要求認(rèn)定自己的成員資格,由法院作出判定,并要求分配應(yīng)當(dāng)分得的土地補償費。
以上是對村集體土地承包費如何處置的解答。
二、拆遷糾紛如何處置
可以行政裁決、訴訟解決。
遇到拆遷糾紛可以申請由同級拆遷管理部門裁決,裁決后當(dāng)事人仍不滿意的,可以向法院起訴。針對不同的事由,被拆遷人作為原告的,可以采取起訴手段,運用法律的武器保障自己的合法權(quán)益;拆遷人作為原告的,可以依法申請人民法院先予執(zhí)行或強制執(zhí)行。
法律依據(jù):
《城市房屋拆遷管理條例》第十五條
拆遷補償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
三、不交土地承包費的后果
關(guān)于承包土地不交承包費的后果內(nèi)容如下:村民承包土地而不交承包費村里是否有權(quán)收回看是哪種承包方式。一種是法律上規(guī)定集體土地承包給本組織的村民使用,并核土地承包經(jīng)營權(quán)證書。另一種是外地人去村里承包,本質(zhì)上是租用。一般是簽訂合同或協(xié)議。簡單地利益區(qū)別在于:前一種承包方式中,只要是村里發(fā)包給村民時,以家庭為單位,承包到戶,每個村民都可以承包到土地,且這種承包是法律規(guī)定享有的權(quán)利,以前向國家交公粱,現(xiàn)在不用向國家交實物和金錢,更不用向村里交承包費;后一種承包方式只是口頭上習(xí)慣叫法的承包,實質(zhì)上是租用,這種方式中,使用者得向土地所有者或土地承包人(村委承包給村民使用,村民再租用給其他人,有時口頭也說是承包給他人)按約定使用,如果約定是付錢,那不付錢了,就按違約處理,有可能就包括收回。農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。農(nóng)村土地承包后土地的所有權(quán)性質(zhì)不變,承包地不得買賣。
四、不交土地承包費
村民承包土地而不交承包費村里是否有權(quán)收回看是哪種承包方式。
一種是法律上規(guī)定集體土地承包給本組織的村民使用,并核土地承包經(jīng)營權(quán)證書。另一種是外地人去村里承包,本質(zhì)上是租用。一般是簽訂合同或協(xié)議。簡單地利益區(qū)別在于:
前一種承包方式中,只要是村里發(fā)包給村民時,(一般)以家庭為單位,承包到戶,每個村民都可以承包到土地,且這種承包是法律規(guī)定享有的權(quán)利,以前向國家交公粱,現(xiàn)在不用向國家交實物和金錢,更不用向村里交承包費;后一種承包方式只是口頭上習(xí)慣叫法的承包,實質(zhì)上是租用,這種方式中,使用者得向土地所有者(沒有承包給具體農(nóng)戶的土地一般是村集體,現(xiàn)在一般是村委)或土地承包人(村委承包給村民使用,村民再租用給其他人,有時口頭也說是承包給他人)按約定使用,如果約定是付錢,那不付錢了,就按違約處理,有可能就包括收回。農(nóng)村土地承包是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農(nóng)村土地,可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。農(nóng)村土地承包后土地的所有權(quán)性質(zhì)不變,承包地不得買賣。
h3>四、農(nóng)村承包土地如何分配法律分析:農(nóng)村承包土地的分配要遵循一定原則,且其一般遵循如下程序:本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組;承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議,討論通過承包方案;公開組織實施承包方案;簽訂承包合同。
法律依據(jù):《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》
第十九條 土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(一)按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時,本集體經(jīng)濟組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利;(二)民主協(xié)商,公平合理;(三)承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十三條的規(guī)定,依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意;(四)承包程序合法。
第二十條 土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行:(一)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組;(二)承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案;(三)依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議,討論通過承包方案;(四)公開組織實施承包方案;(五)簽訂承包合同。
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內(nèi)容審核:路洋律師
來源:中國法院網(wǎng)-村集體土地承包的錢如何分配,
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