合村并居后原集體土地怎么處理,合村并居后原集體土地一般會根據(jù)具體情況進(jìn)行處理。可能的處理方式包括以下幾種:一、土地征收如果合村并居后的土地用途發(fā)生改變,例如用于建設(shè)公共設(shè)施或發(fā)展其他公益事業(yè),且符合《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,那
合村并居后原集體土地一般會根據(jù)具體情況進(jìn)行處理。可能的處理方式包括以下幾種:
一、土地征收
如果合村并居后的土地用途發(fā)生改變,例如用于建設(shè)公共設(shè)施或發(fā)展其他公益事業(yè),且符合《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,那么政府可能會依法對土地進(jìn)行征收。在征收過程中,政府會依照法定程序進(jìn)行公告、組織聽證、測算并落實(shí)相關(guān)費(fèi)用等步驟,確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。
二、土地使用權(quán)收回
在某些情況下,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可能會根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后,收回土地使用權(quán)。這通常發(fā)生在因撤銷、遷移等原因而停止使用土地,或者土地使用權(quán)人不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的情況下。在收回土地使用權(quán)時,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會對土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補(bǔ)償。
三、土地權(quán)屬調(diào)整
合村并居后,原集體土地的權(quán)屬可能需要進(jìn)行調(diào)整。這涉及到土地所有權(quán)和使用權(quán)的重新劃分和確認(rèn)。政府或相關(guān)部門會根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定,進(jìn)行土地確權(quán)登記發(fā)證工作,明確土地權(quán)屬關(guān)系。
總之,合村并居后原集體土地的處理方式取決于具體情況和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。政府或相關(guān)部門會依法依規(guī)進(jìn)行處理,確保農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。
隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展,一些“城中村”、納入城市規(guī)劃區(qū)的城市周邊地區(qū)、部分“小城鎮(zhèn)”及其周邊鄉(xiāng)村,以村民委員會為主要形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被“居民委員會”取代,原農(nóng)村村民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢按甯木印边^程中,原屬于農(nóng)村集體所有的土地被直接轉(zhuǎn)為國有,成為地方政府違法剝奪農(nóng)民權(quán)利的沖突焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為,國家通過征收手段是集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的唯一途徑,其他任何手段包括“村改居”都不能自然改變集體土地所有權(quán)歸屬。理由如下:
1、地方政府制定的有關(guān)“村改居”后集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的政策因違法而無效。
我國《憲法》和《土地管理法》均規(guī)定:國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。依此規(guī)定,征地是集體土地向國有轉(zhuǎn)化的唯一途徑。即通過依法征地完成“村”范圍內(nèi)集體土地的國有化,而不是通過“村改居”自然轉(zhuǎn)為國有土地,更沒有規(guī)定通過改變農(nóng)民身份和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)。因此,各地方政府通過“村改居”使集體土地自然變?yōu)閲惺沁`法、違憲,所作的規(guī)定無效。
《土地管理法》第45條明確規(guī)定“征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):
(一)基本農(nóng)田;
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院備案。”只有省級政府和國務(wù)院才有權(quán)批準(zhǔn)征收集體土地。縣級政府批準(zhǔn)撤村建居行為,不足以導(dǎo)致集體土地自動轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍?
在我國各級政府積極推進(jìn)“村改居”的進(jìn)程中,有關(guān)集體土地自然轉(zhuǎn)為國有土地的政策違法、違憲,應(yīng)引起警覺并盡快糾正。
2、全面理解《土地管理法實(shí)施條例》第二條第五項(xiàng)規(guī)定,該條只規(guī)定了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后集體土地屬于國有,并未規(guī)定歸屬的途徑,更未有集體土地“轉(zhuǎn)為國有土地”之說。
一、什么叫做村改居
村改居就是農(nóng)村戶口改為居民戶口的行為,也就是所謂的‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’,村委會改為居委會或社區(qū)委員會。
當(dāng)農(nóng)村不再以農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民不再從事勞動,至少有2/3的農(nóng)民不再從事勞動,不再以農(nóng)產(chǎn)品收入為來源了就可以滿足村改居的條件。
從一些地方的做法看,村委會改制為居委會,必須把握好以下環(huán)節(jié):
1、要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的改制方案,不能搞“一刀切”;
2、是一般應(yīng)以村委會為單位整建制改制,必要時也可以以自然村為單位改制;
3、要充分尊重群眾的意愿,按照法定程序進(jìn)行操作,大多數(shù)群眾不同意的不能強(qiáng)行實(shí)施。在改制和整合前,要召開村民會議或村民代表會議,做耐心細(xì)致的思想工作,把政策講清楚,讓村民吃下定心丸,主動配合做好改制和整合工作;
4、妥善處理集體資產(chǎn)等債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)問題,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律,實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái),確保改制后農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
5、實(shí)現(xiàn)干部和工作的平穩(wěn)過渡。
村委會改為居委會后,原村黨支部和村委會相應(yīng)撤銷,按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則,并考慮地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素,科學(xué)合理地劃分社區(qū),建立健全基層黨組織和自治組織。如果原“兩委”成員任期屆滿,應(yīng)依法組織換屆選舉,民主化水平不能降低;如果任期未滿,根據(jù)大多數(shù)村民的意見,原“兩委”成員既可以繼續(xù)留任,也可以依法組織選舉,帶領(lǐng)廣大居民積極參與社區(qū)建設(shè)。
因此村改居的政策實(shí)施,各地方民眾應(yīng)當(dāng)及時關(guān)注當(dāng)?shù)卣男畔ⅲ皶r了解與自己有關(guān)的政策和文件,以免造成不必要的誤會。同時土地使用權(quán)是具有一定的期限的,以免住宅基地是在七十年左右,若是當(dāng)事人的使用期限即將到期,應(yīng)該到當(dāng)?shù)夭块T進(jìn)行續(xù)辦。
律師解答:
合村并居是由國家推行的一項(xiàng)重要政策,旨在解決農(nóng)村人口分散、土地利用不合理等問題。在合村并居過程中,涉及到的土地需要依法征收,并根據(jù)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償安置。具體而言,征地部門需要制定相應(yīng)的征地方案,并明確被征收土地使用權(quán)人的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方法。其中包括土地征收補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助、安置補(bǔ)償?shù)确矫妗M瑫r,在安置新建住房或者臨時安置住房時,還需要滿足相關(guān)的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是,在征地過程中,應(yīng)當(dāng)充分尊重農(nóng)民的合法權(quán)益,保障其知情權(quán)、參與權(quán)和受益權(quán)等。如果發(fā)生爭議,可以通過行政復(fù)議、訴訟等方式維護(hù)自己的權(quán)益。
【法律依據(jù)】:
《中華人民共和國憲法》第十二條 國家保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)民自我發(fā)展。
h3>四、村改居后的土地使用權(quán)屬于集體嗎?隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展,一些“城中村”、納入城市規(guī)劃區(qū)的城市周邊地區(qū)、部分“小城鎮(zhèn)”及其周邊鄉(xiāng)村,以村民委員會為主要形式的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被“居民委員會”取代,原農(nóng)村村民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢按甯木印边^程中,原屬于農(nóng)村集體所有的土地被直接轉(zhuǎn)為國有,成為地方政府違法剝奪農(nóng)民權(quán)利的沖突焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為,國家通過征收手段是集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的唯一途徑,其他任何手段包括“村改居”都不能自然改變集體土地所有權(quán)歸屬。理由如下:
1、地方政府制定的有關(guān)“村改居”后集體土地轉(zhuǎn)為國有土地的政策因違法而無效。
我國《憲法》和《土地管理法》均規(guī)定:國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。依此規(guī)定,征地是集體土地向國有轉(zhuǎn)化的唯一途徑。即通過依法征地完成“村”范圍內(nèi)集體土地的國有化,而不是通過“村改居”自然轉(zhuǎn)為國有土地,更沒有規(guī)定通過改變農(nóng)民身份和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)而改變土地所有權(quán)的性質(zhì)。因此,各地方政府通過“村改居”使集體土地自然變?yōu)閲惺沁`法、違憲,所作的規(guī)定無效。
《土地管理法》第45條明確規(guī)定“征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):
(一)基本農(nóng)田;
(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報(bào)國務(wù)院備案。”只有省級政府和國務(wù)院才有權(quán)批準(zhǔn)征收集體土地。縣級政府批準(zhǔn)撤村建居行為,不足以導(dǎo)致集體土地自動轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋亍?
在我國各級政府積極推進(jìn)“村改居”的進(jìn)程中,有關(guān)集體土地自然轉(zhuǎn)為國有土地的政策違法、違憲,應(yīng)引起警覺并盡快糾正。
2、全面理解《土地管理法實(shí)施條例》第二條第五項(xiàng)規(guī)定,該條只規(guī)定了“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后集體土地屬于國有,并未規(guī)定歸屬的途徑,更未有集體土地“轉(zhuǎn)為國有土地”之說。
一、什么叫做村改居
村改居就是農(nóng)村戶口改為居民戶口的行為,也就是所謂的‘農(nóng)轉(zhuǎn)非’,村委會改為居委會或社區(qū)委員會。
當(dāng)農(nóng)村不再以農(nóng)業(yè)生產(chǎn),農(nóng)民不再從事勞動,至少有2/3的農(nóng)民不再從事勞動,不再以農(nóng)產(chǎn)品收入為來源了就可以滿足村改居的條件。
從一些地方的做法看,村委會改制為居委會,必須把握好以下環(huán)節(jié):
1、要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的改制方案,不能搞“一刀切”;
2、是一般應(yīng)以村委會為單位整建制改制,必要時也可以以自然村為單位改制;
3、要充分尊重群眾的意愿,按照法定程序進(jìn)行操作,大多數(shù)群眾不同意的不能強(qiáng)行實(shí)施。在改制和整合前,要召開村民會議或村民代表會議,做耐心細(xì)致的思想工作,把政策講清楚,讓村民吃下定心丸,主動配合做好改制和整合工作;
4、妥善處理集體資產(chǎn)等債權(quán)債務(wù)等經(jīng)濟(jì)問題,嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度和財(cái)務(wù)紀(jì)律,實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái),確保改制后農(nóng)民群眾的合法權(quán)益不受侵害。
5、實(shí)現(xiàn)干部和工作的平穩(wěn)過渡。
村委會改為居委會后,原村黨支部和村委會相應(yīng)撤銷,按照便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治的原則,并考慮地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素,科學(xué)合理地劃分社區(qū),建立健全基層黨組織和自治組織。如果原“兩委”成員任期屆滿,應(yīng)依法組織換屆選舉,民主化水平不能降低;如果任期未滿,根據(jù)大多數(shù)村民的意見,原“兩委”成員既可以繼續(xù)留任,也可以依法組織選舉,帶領(lǐng)廣大居民積極參與社區(qū)建設(shè)。
因此村改居的政策實(shí)施,各地方民眾應(yīng)當(dāng)及時關(guān)注當(dāng)?shù)卣男畔ⅲ皶r了解與自己有關(guān)的政策和文件,以免造成不必要的誤會。同時土地使用權(quán)是具有一定的期限的,以免住宅基地是在七十年左右,若是當(dāng)事人的使用期限即將到期,應(yīng)該到當(dāng)?shù)夭块T進(jìn)行續(xù)辦。
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內(nèi)容審核:馮立影律師
來源:中國法院網(wǎng)-合村并居后原集體土地怎么處理,
電話:400-1598098 郵箱:syls@bjsheng.cn 地址:北京市朝陽區(qū)亮馬橋路甲40號二十一世紀(jì)大廈3層
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