一、爭(zhēng)占宅基地以外的集體空閑地引發(fā)的糾紛案件應(yīng)該如何處理?

村民爭(zhēng)占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多占地皮、擴(kuò)大墻院、堆放雜物等。對(duì)這類糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)告知到當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)解決，不服政府處理決定的則可向法院起訴的，法院應(yīng)以行政案件受理。土地為村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的也可以直接向人民法院起訴，可要求占地者退出土地、排除妨礙，法院則應(yīng)以民事案件受理，對(duì)當(dāng)事人因爭(zhēng)占空閑土地引起的財(cái)產(chǎn)損害賠償案件，人民法院應(yīng)根據(jù)具體案情處理。

一、土地權(quán)屬爭(zhēng)議與土地侵權(quán)有何區(qū)別

土地權(quán)屬爭(zhēng)議與土地侵權(quán)在法律上是兩個(gè)完全不同的概念，在行為上有著質(zhì)的區(qū)別。前者指某宗土地權(quán)屬不清，未經(jīng)人民政府依法確認(rèn)登記，雙方或多方當(dāng)事人對(duì)土地的所有權(quán)或使用權(quán)同時(shí)提出主張，構(gòu)成土地權(quán)屬爭(zhēng)議。土地權(quán)屬爭(zhēng)議依法由人民政府處理，是人民政府依職權(quán)實(shí)施的一種具體行政行為，未經(jīng)人民政府處理的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，人民法院不得直接受理。當(dāng)事人不服人民政府對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理決定而向人民法院起訴的，屬于行政案件。

土地侵權(quán)是土地權(quán)屬明確、合法，不享有土地權(quán)屬的人侵犯享有土地權(quán)屬的人的土地所有權(quán)或使用權(quán)的行為。是一方當(dāng)事人侵犯另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。如果其中一方當(dāng)事人認(rèn)為自己的土地權(quán)益被他方侵犯而直接向人民法院起訴，人民法院應(yīng)作為民事案件受理。土地侵權(quán)是以土地確權(quán)為基礎(chǔ)的，只有在土地權(quán)屬依法確認(rèn)的前提下，才會(huì)產(chǎn)生土地侵權(quán)的問(wèn)題，權(quán)屬不清，雙方或多方當(dāng)事人對(duì)土地權(quán)屬還存在爭(zhēng)議，就不能構(gòu)成土地侵權(quán)。

二、農(nóng)村房屋糾紛如何解決

1、協(xié)商解決

《土地管理法》第16條第1款規(guī)定：”土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決。“據(jù)此規(guī)定，公民之間發(fā)生的農(nóng)村房屋所有權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)先通過(guò)協(xié)商的方式加以解決。

2、行政解決

《土地管理法》第16條第2款規(guī)定：”個(gè)人之間，個(gè)人與單位之間爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。“該法還規(guī)定，侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門責(zé)令停止侵犯、賠償損失。

2、司法解決

《土地管理法》第16條第3款規(guī)定：”當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，向人民法院起訴。這表明公民之間就土地的使用權(quán)和所有權(quán)發(fā)生的糾紛，只與按照《土地管理法》第16條和第53條的規(guī)定，先經(jīng)過(guò)有關(guān)行政機(jī)關(guān)的處理，對(duì)于處理決定不服，才可以向人民法院提起訴訟。否則，人民法院不予受理。但對(duì)于侵犯土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，被侵權(quán)人可以不經(jīng)行政機(jī)關(guān)的處理，而直接向人民法院起訴。

4、人民調(diào)解

人民調(diào)解是指在調(diào)解委員會(huì)（包括城市的居民委員會(huì)和農(nóng)村的村民委員會(huì)）的主持下，以國(guó)家的法律、法規(guī)規(guī)章、政策和社會(huì)公德為依據(jù)，對(duì)民間糾紛當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育、規(guī)勸疏導(dǎo)，促進(jìn)糾紛當(dāng)事人互相諒解，平等協(xié)商，從而自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的一種群眾自治活動(dòng)。

二、村委會(huì)處理宅基地糾紛

處理宅基地(土地)糾紛，應(yīng)切實(shí)保護(hù)國(guó)家和集體的土地所有權(quán)。屬于國(guó)家或集體所有的宅基地，集體組織或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

三、爭(zhēng)占宅基地以外的集體空閑地引發(fā)的糾紛

村民爭(zhēng)占除宅基地以外的集體空閑地的目的是為了多占地皮、擴(kuò)大墻院、堆放雜物等。對(duì)這類糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)告知到當(dāng)?shù)厝嗣裾暾?qǐng)解決，不服政府處理決定的則可向法院起訴，法院應(yīng)以行政案件受理、土地為村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的也可以直接向人民法院起訴，可要求占地者退出土地，排除妨礙，法院則應(yīng)以民事案件受理，對(duì)當(dāng)事人因爭(zhēng)占空閑土地引發(fā)的財(cái)產(chǎn)損害賠償案件，人民法院應(yīng)根據(jù)具體案情處理。

一、建房戶私下調(diào)換宅基地引發(fā)的糾紛

村民根據(jù)各自利益的需要，私下調(diào)換宅基地引發(fā)糾紛的，人民法院在審理此類案件時(shí)不僅要指出雙方行為的違法性，同時(shí)可以建議土地管理部門依法吊銷建房手續(xù)，收回宅基地，如果一方或雙方已蓋好房屋，為避免造成不必要的損失，可以在征得土地管理部門同意后，責(zé)令雙方變更宅基地登記。

二、用地建房影響相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛

不適當(dāng)使用宅基而影響鄰里關(guān)系的，如在同一規(guī)劃線上，后蓋的房屋宅基地基墊比先蓋的房屋宅基地高一些，造成雨水和生活用水向相鄰人宅基地流淌，或后蓋的房屋和設(shè)施影響相鄰人房屋通過(guò)、采光、滴水、危及他人房屋安全，或在不適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建造廁所影響環(huán)境衛(wèi)生、或擅自堵塞通道、截?cái)嘧匀凰鞯惹闆r引發(fā)的糾紛，人民法院應(yīng)本著依法、合理的精神妥善予以處理，確實(shí)給鄰人造成損害的，應(yīng)責(zé)令排除妨礙、消除危險(xiǎn)、回復(fù)原狀或賠償損失。

三、未經(jīng)共同使用人同意，部分公用人擅自使用共用的宅基地而引發(fā)的糾紛

對(duì)一宗宅基地可由兩個(gè)以上村民共同使用，具有共同使用權(quán)，共有土地使用面積可以在共有人之間分?jǐn)偂?

對(duì)于共同使用的宅基地在未經(jīng)共有人同意，部分共有人擅自使用引發(fā)糾紛的，人民法院在受理案件后查明一方在建房時(shí)，對(duì)方明知而為提出異議的，可在不妨礙他人和公共利益的情況下判令占有人繼續(xù)使用，農(nóng)村宅基地使用權(quán)人與他人合資建房后發(fā)生的房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，因涉及宅基地使用權(quán)，處理時(shí)應(yīng)先征求土地管理部門的意見(jiàn)，如主管部門批準(zhǔn)雙方共同使用宅基地的，可以判決明確各自的房屋產(chǎn)權(quán)。

h3>四、村委會(huì)處理宅基地糾紛

處理宅基地(土地)糾紛，應(yīng)切實(shí)保護(hù)國(guó)家和集體的土地所有權(quán)。屬于國(guó)家或集體所有的宅基地，集體組織或個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十四條　土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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內(nèi)容審核：陳博揚(yáng)律師

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