征地報批前未履行告知義務可訴有什么辦法,律師分析:國土部門在征地報批前,應當將擬征收的土地用途、位置、補償標準及途徑告知被征收人,確保被征收人的知情權,征地前的告知義務是強制義務,征收人應當嚴格按照規定履行征收程序,未履行征地前的告知義務屬
律師分析:
國土部門在征地報批前,應當將擬征收的土地用途、位置、補償標準及途徑告知被征收人,確保被征收人的知情權,征地前的告知義務是強制義務,征收人應當嚴格按照規定履行征收程序,未履行征地前的告知義務屬于行政不作為,可通過訴訟方式解決。
【法律依據】:
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》 第十四條 健全征地程序。在征地過程中,要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民;對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認;確有必要的,國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協調和裁決機制,維護被征地農民和用地者的合法權益。經批準的征地事項,除特殊情況外,應予以公示。
依照《土地管理法》的規定,只有國務院和省級人民政府才有征地批準權,在國務院批準征地后,國土資源部以批復形式通知省級人民政府的行為,屬于國務院批準征地行為的組成部分。對國土資源部以不屬于行政復議范圍作出的不予受理征地行政復議申請決定,當事人不服提起行政訴訟的,人民法院應當裁定不予受理,已經受理的,應當裁定駁回起訴。可以看出,最高院也將征地批復視為內部的通知行為,進而將其納入了不可訴的范圍。(2005)行他字第23號《最高人民法院關于適用﹤行政復議法﹥第三十條第二款有關問題的答復》中稱:《行政復議法》第三十條第二款規定的最終裁決應當包括兩種情況:一是國務院或者省級人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定;二是省級人民政府據此確認自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定。依照上述法律和司法解釋的規定,公民、法人或者其他組織不服省、自治區、直轄市人民政府作出的征收土地決定申請行政復議,復議機關作出的行政復議決定屬于最終裁決行為。
同時,《行政訴訟法》第十三條第(四)項規定,公民、法人或者其他組織對法律規定由行政機關最終裁決的行政行為不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理。
上述法律法規、司法解釋或將征地批復納入內部行政行為或認定為最終裁決行為,均認為不屬于行政訴訟法受案范圍,即征地批復不可訴。
征地批復文件的可訴性本無爭議。實踐中,之所以有部分司法機關故意將該征地批復文件所涉行政行為定性為內部行為或者認為屬于國務院最終裁決的行為而不予受理此類訴訟,實質是現行管理體制下并不獨立的司法對權力膨脹型地方政府的不當妥協。
一、拆遷產生糾紛應當怎樣解決
拆遷補償糾紛可以按以下方式解決:
(一)征地糾紛行政復議行政復議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權益,依法向法定的行政復議機關提出復議申請,行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。
(二)征地糾紛行政訴訟行政訴訟是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說的民告官,這是解決行政爭議的重要制度。
(三)征地糾紛中的民事訴訟在征地糾紛中,大多數進行的訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟時為數不多的,但是并不是所有的程序都要走行政訴訟,有時候也可以走民事訴訟的程序,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權,要求停止侵害、賠償損失、恢復原狀。對于已經簽訂征地補償協議,如果該協議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協議。
(四)征地補償協調裁決征地補償裁決也可以稱之為征地補償協調與裁決,是指對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批準征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機制可以分為兩個部分,一是協調,而是裁決,協調是裁決的前置,未經協調的不能進入裁決。
一、根據《土地管理法》的規定,征地報批分為兩級管轄,其中,以下三類土地需要由國務院批準:
(一)基本農田;
(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;
(三)其他土地超過七十公頃的。這三類之外的土地征收由省級人民政府批準,并報國務院備案。如果未經取得征地批復文件或者取得征地批復文件存在違法之處而實施征地的行為,構成違法征地,一經發現應當立即停止,對被征地農民構成利益損失的還應當承擔賠償責任。
二、征地批復是否可訴的相關法律規定
依照《土地管理法》的規定,只有國務院和省級人民政府才有征地批準權,在國務院批準征地后,國土資源部以批復形式通知省級人民政府的行為,屬于國務院批準征地行為的組成部分。對國土資源部以不屬于行政復議范圍作出的不予受理征地行政復議申請決定,當事人不服提起行政訴訟的,人民法院應當裁定不予受理,已經受理的,應當裁定駁回起訴??梢钥闯?,最高院也將征地批復視為內部的通知行為,進而將其納入了不可訴的范圍。(2005)行他字第23號《最高人民法院關于適用﹤行政復議法﹥第三十條第二款有關問題的答復》中稱:《行政復議法》第三十條第二款規定的最終裁決應當包括兩種情況:一是國務院或者省級人民政府對行政區劃的勘定、調整或者征用土地的決定;二是省級人民政府據此確認自然資源的所有權或者使用權的行政復議決定。依照上述法律和司法解釋的規定,公民、法人或者其他組織不服省、自治區、直轄市人民政府作出的征收土地決定申請行政復議,復議機關作出的行政復議決定屬于最終裁決行為。
同時,《行政訴訟法》第十三條第(四)項規定,公民、法人或者其他組織對法律規定由行政機關最終裁決的行政行為不服提起行政訴訟的,人民法院不予受理。
上述法律法規、司法解釋或將征地批復納入內部行政行為或認定為最終裁決行為,均認為不屬于行政訴訟法受案范圍,即征地批復不可訴。
●征地報批前應履行的法定程序
●征地報批前的違法
●征收土地未告知
●征地工作尚未完成能進行招標嗎
●發布了征地公告但是沒有實施征地具體是什么原因
●征地工作未完成可以招標嗎
●征地批文沒有下來就征地
●征地報批前的違法
●征地報批前程序
●征地沒公告
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內容審核:張小華律師
來源:中國法院網-征地報批前未履行告知義務可訴有什么辦法,