《民法典通解通讀》| 居委會、村委會的法人資格， 基層群眾性自治組織是指居民委員會和村民委員會，日常生活中簡稱居委會和村委會。它們解決居民、村民的難事糾紛，傳達上級機關的任務、通知通告，是我國整個行政管理系統里面的毛細血管，連接著
基層群眾性自治組織是指居民委員會和村民委員會，日常生活中簡稱居委會和村委會。它們解決居民、村民的難事糾紛，傳達上級機關的任務、通知通告，是我國整個行政管理系統里面的毛細血管，連接著終端上的每一個細胞。
《民法典》第101條第1款
居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。
居委會、村委會的基本特點
_ 群眾性 居委會、村委會跟群眾聯系非常密切;
_ 基層性 居委會、村委會是我國行政管理的最根本之處，毛細血管最接頂端之處;
_ 自治性 居委會、村委會不是行政機關，而是群眾自治組織。它們沒有領導者，鄉鎮政府對于村委會、區政府對于居委會只是指導關系，而非行政上的領導關系。
《民法典》賦予居委會、村委會法人資格
居委會、村委會是我國基層群眾性自治組織，在其職責范圍內進行自我管理、自我教育和自我服務。
居委會、村委會按照各級機關的指導履行職責、開展工作，在這過程中，居委會、村委會不可避免地參與各種交易活動、訂立合同、為維護自身權利開展訴訟等，此時居委會、村委會需要一個獨立的名義。但由于沒有法律上的名分，村委會、居委會在很多社會經濟活動中無所適從。
2021年1月1日起實施的《中華人民共和國民法典》賦予了居委會、村委會法人資格，使其開展社會經濟活動事項更加順暢。
居委會、村委會的法人資格
使民事活動化繁為簡
若沒有獨立的主體資格，意味著組織體內的成員一起進行各種民事活動，活動不便且交易成本高。《民法典》賦予了居委會、村委會法人資格，使它能以一個人的名義去簽訂合同、登記、參加交易、起訴應訴，起到了法律關系上化繁為簡、降低交易費用，使交易便捷，民事活動更加方便。
有法人資格后，更多事情做起來更便利。例如，基層群眾自治組織被賦予法人資格后，民政部和各地民政部門陸續為全國的居委會、村委會頒發了統一的社會信用代碼，相當于主體的數字身份證，在參與經濟活動中到處都要用到，為基層群眾自治組織參與民事活動打開了方便之門。
《民法典》101條一次性的賦予基層自治組織法人資格，使其以后能夠更方便的參與民事活動，保護自己的權利，也更方便的服務于它所服務的對象，即人民群眾。
未設集體經濟組織的
村委會代行職能
《民法典》第101條第2款
未設立村集體經濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經濟組織的職能。
當下，集體經濟組織尚未有效構建，又需要集體經濟組織行使經濟職權，村委會可以代理行使。在將來，集體經濟組織普遍有效構建起來后，村委會與集體經濟組織要政經分離，各自負責自己的職責。
基層群眾自治組織的作用是什么?
基層群眾自治組織主要起宣傳國家法律法規、調解鄰里糾紛、協助公安機關進行治安管理、代表群眾向上級反映各種問題等作用，它雖然不是行政機關，但是起到了非常重要的協助基層治理的作用。
《民法典》頒布前后
居委會、村委會主體地位
發生哪些改變?
《民法典》頒布前，居委會、村委會是與群眾生活息息相關的組織，它承接著政府與最基層群眾之間的聯系，同時它具備了很多的工作職能，但它只是一個沒有法人資格的組織。
《民法典》頒布后，居委會、村委會具備了法人資格，能夠以自己的名義從事民事活動，在民事主體以及政府之間、居民之間的民事活動中，身份和地位更加明晰。
在我國，居民委員會、村民委員會數量眾多，為履行其職能需要從事一些民事活動，有了基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼證書，居委會、村委會開展社會經濟活動事項更加順暢。
一方面居委會、村委會只做履行職能的行為，非履行職能的行為不可以做;另一方面，只要是為履行職能、保護居民利益所涉及到的民事行為，都受法律保護。
據統計，北京目前已有6970個村(居)委會取得基層群眾性自治組織特別法人統一社會信用代碼證書。居委會、村委會作為基層群眾性自治組織取得法人資格，能使其更好地履行職能，有助于促進基層社會治理和經濟發展。
居委會、村委會成立之日
即取得法人資格
《民法典》明確賦予了居委會、村委會的法人資格，但是它的主體地位取得的過程、需要的條件是《居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》所規定的。
《居民委員會組織法》第6條
居民委員會根據居民居住狀況，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶的范圍內設立。
居民委員會的設立、撤銷、規模調整，由不設區的市、市轄區的人民政府決定。
《村民委員會組織法》第3條
村民委員會根據村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經濟發展和社會管理的原則設立。
村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉、民族鄉、鎮的人民政府提出，經村民會議討論同意，報縣級人民政府批準。
村民委員會可以根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設若干村民小組。
這兩部法律明確規定了居委會、村委會是基層群眾自治組織，不是行政機關沒有上級領導機關，但有相應指導機關，對于居委會來說就是不設區的市或者市轄區，對于村委會就是鄉鎮政府，當指導機關收到設立居委會、村委會的申請，批準確認之日，就是居委會、村委會成立之日，按照《民法典》規定，成立之日即取得法人資格。
居委會、村委會具有法人資格
承擔相應民事責任
居委會、村委會不可避免的有服務于居民的交易行為，它們成為獨立法人后，有資格簽訂合同進行交易，有自己的財產進行購買，造成損害時以居委會、村委會的名義對外承擔相應的責任。沒有法人資格時，村委會、居委會的債務由財政主管部門、上級指導部門來承擔。當它們成為獨立法人，就是法律上獨立的人，自己決定自己的事務，獨立承擔自己行為產生的后果。
電視劇《山海情》中
村委會干部處境有名無實
電視劇《山海情》里，馬得福作為村委會干部，一直想帶鄉親們一起致富，從涌泉村移民來的人家都住在金灘村，但是一直沒有通電，因為要滿60戶人家，才能達到通電指標，為了能給大家順利通上電，馬得福想盡一切辦法拉移民，好不容易超60戶了，3戶移民因條件惡劣中途返回，差一戶達到通電標準，嚴格按照規章辦事的變電所所長不同意通電。
以馬得福為例，我國村委員會基層干部往往經歷著有名無實的尷尬境地，在土地確權、車輛購置等方面紛紛碰壁，給基層群眾性自治組織的管理、經營帶來很大阻礙。
若無法人地位
市場活動中居委會、村委會處處碰壁
在居民委員會、村民委員會不具備法人的條件下，在市場活動中，很多地方會受到阻礙。例如在一些權力確權上，權力要歸屬于一個民事主體，居委會、村委會不是民事主體，沒有主體資格，確定權力的時候，就會遇到阻礙。再如登記制度，需要登記到權利人名下，權利人必須得是民事主體，居委會、村委會如果不是法人，就會屢屢碰壁。當居委會、村委會成為確定的民事主體，對民事主體起作用的制度，也適用于居委會、村委會。
確立法人地位
更有助于居委會、村委會委會明確其權責
確立法人地位，使居委會、村委會的身份、定位更加清晰，更有利于基層群眾組織開展工作服務于民。
村委會、居委會等基層組織法律地位明晰，就能進一步確定其權、責、利，切實解決實際操作層面的問題，有助于村委會、居委會更好的開展經濟民事活動。2020年是脫貧攻堅決勝之年，貴州省紫云縣黨員發揮先鋒模范作用，帶頭搞種植，全程指導農戶發展產業，讓村民們的錢包漸漸鼓起來，村支書在農產品豐收后，為了賣出產品上陣帶貨直播。
《民法典》開啟基層建設新時代
居委會、村委會是自我管理、自我教育、自我服務的自治組織，對管理范圍內的居民、村民，有相應的服務職能，幫助村民直播致富也是其職能之一，《民法典》使居民委員會、村民委員會能以自身的民事主體名義做事，另外，居委會、村委會有自我管理職能，即對管理范圍內的居民和村民有相應的管理權限，也承擔相應的義務和責任。直播帶貨既是服務活動，也是管理活動。
需要注意的是，直播帶貨所產生的收入不能成為居委會和村委會的收入，因居委會、村委會不是一個營利組織，本身沒有經濟職能，居委會、村委會是居民、村民的管理者，具體交易的過程和收益，應屬于個人所有。
村委會、居委會法人
要從事為履職所需的民事活動
“法無禁止即可為”不是對于一切主體都適用，居委會、村委會不是營利法人，所以不能從事經營性活動，不能賺取利潤再歸屬于投資人。居委會、村委會的功能和作用是自我教育、自我管理、自我服務的自治性組織，要從事為履職所需的民事活動，不能“法無禁止即可為”。
線上觀眾
狀告居委會、村委會是行政訴訟嗎?
岳_山
需要根據具體訴由判斷訴訟類型，有時法律法規會賦予居委會、村委會行政審批的職能，例如宅基地的審核，村委會履行的是行政審批的職能，如對審核有異議，該訴訟是行政訴訟。其他一般為民事訴訟。
法律分析：
民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件,適用當時的法律、司法解釋的規定,但是法律、司法解釋另有規定的除外。
民法典施行前的法律事實持續至民法典施行后,該法律事實引起的民事糾紛案件,適用民法典的規定,但是法律、司法解釋另有規定的除外。
民法典施行前成立的合同，依照法律規定或者當事人約定該合同的履行持續至民法典施行后，因民法典施行前履行合同發生爭議的，適用當時的法律、司法解釋的規定；因民法典施行后履行合同發生爭議的，適用民法典第三編第四章和第五章的相關規定。
侵權行為發生在民法典施行前，但是損害后果出現在民法典施行后的民事糾紛案件，適用民法典的規定。
法律依據：
《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民法典〉時間效力的若干規定》
第一條 民法典施行后的法律事實引起的民事糾紛案件，適用民法典的規定。
民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛案件，適用當時的法律、司法解釋的規定，但是法律、司法解釋另有規定的除外。
民法典施行前的法律事實持續至民法典施行后，該法律事實引起的民事糾紛案件，適用民法典的規定，但是法律、司法解釋另有規定的除外。
第二十條 民法典施行前成立的合同，依照法律規定或者當事人約定該合同的履行持續至民法典施行后，因民法典施行前履行合同發生爭議的，適用當時的法律、司法解釋的規定；因民法典施行后履行合同發生爭議的，適用民法典第三編第四章和第五章的相關規定。
第二十四條 侵權行為發生在民法典施行前，但是損害后果出現在民法典施行后的民事糾紛案件，適用民法典的規定。
民法典對居委會的定義如下：
居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，是中國人民民主專政和城市基層政權的重要基礎，也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶之一。居民委員會按照居民的居住狀況和便于居民自治的原則設立。一般以100～700戶居民設立一個居民委員會。
居民委員會的基本職能和任務如下：
1、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務；
2、辦理本居住區居民的公共事務和公益事業；
3、調解民間糾紛；
4、協助維護社會治安；
5、協助人民政府或者其它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作；
6、向人民政府或者其它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。
法律依據：《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條
村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。村民委員會向村民會議、村民代表會議負責并報告工作。
●民法典居民委員會村民委員會
●民法典對居委會職責
●民法典居委會組織法
●民法總則 村委會
●民法典關于村委會的規定
●說明民法典明確居委會村委會擁有獨立法人資格的意義
●民法典關于居委會工作人員
●民法典對居委會職責
●民法典關于居委會
●民法典中居委會的職責有哪些
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內容審核：石珊律師
來源：臨律-《民法典通解通讀》| 居委會、村委會的法人資格，
