一、土地征收的審批程序土地征收的供地程序

《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》)實行了嚴格的土地用途管制制度。征收農(nóng)村集體土地，依法應(yīng)按下列程序辦理：

1、市或縣政府按照土地利用年度計劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案和征用土地方案，然后分批次逐級上報到省人民政府批準(其中征用基本農(nóng)田、35公頃以上耕地和70公頃以上其他土地的，需報國務(wù)院批準)。

2、上述三個方案經(jīng)批準后，各省對土地管理還有更加細化的規(guī)定，如按《江蘇省土地管理條例》規(guī)定，在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)和原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地在五公頃以上的，仍要報省政府批準;一公頃以上、五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準;一公頃以下的，在縣行政區(qū)域內(nèi)，由縣人民政府批準;在市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由設(shè)區(qū)的市人民政府批準。征地審批時間少則幾個月，長則超過一年。

3、在征收土地方案批準后，依法應(yīng)實行“兩公告、一登記”制度：市、縣政府先發(fā)布征收土地方案公告，再由被征收土地所有人、使用人到土管部門辦理征地補償?shù)怯洝Ｈ缓螅凉懿块T擬定的征地補償安置方案再次公告征求被征收人意見。征地補償安置方案報市、縣政府批準后，由土管部門組織實施。

4、按照上述規(guī)定辦理土地征收審批手續(xù)后，再由建設(shè)單位持有關(guān)文件，提出用地申請，由市或縣土管部門擬訂供地方案，報有批準權(quán)的人民政府批準，再由市、縣人民政府給建設(shè)用地單位頒發(fā)建設(shè)用地批準書(屬出讓土地的，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同;屬劃撥土地的，核發(fā)國有土地劃撥決定書)。國家嚴格的土地用途管制和審批程序，對于加強土地管理、切實保護耕地、保護農(nóng)村集體組織和農(nóng)民利益、促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，有著積極的作用，但在很大程度上制約了建設(shè)項目的供地進程。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法》第四十七條規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應(yīng)當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯洝？h級以上地方人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

二、土地征地報批程序是怎樣的？需要經(jīng)過哪些流程？

具體操作步驟：

（1）測量界（在市國土資源信息中心處理）用地單位委托市國土資源信息中心進行測量界，確定用地范圍和面積。

（二）調(diào)整規(guī)劃（到縣國土局辦理）對于已確定用地范圍的用地項目由國土局進行用地規(guī)劃審核，對不符合用地規(guī)劃的用地項目按要求進行用地規(guī)劃的調(diào)整。

（三）用地預(yù)審（到市國土局土地利用科處理）用地公司應(yīng)提供以下資料：

1、用地預(yù)審申請書

2、預(yù)審申請報告書（內(nèi)容包括建設(shè)項目用地的基本情況．選址情況．擬用地規(guī)模和擬用地類型．補充耕地基本方案）

3、測量定界技術(shù)報告書

4、用地計劃調(diào)整報告書

5、項目可行性研究報告書

6、標明用地范圍的土地利用總體計劃圖

7、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證明書

8、法人委托書。

（四）立項（到省．市發(fā)展改革委員會或縣規(guī)劃局處理）用地項目屬省級立項項到省發(fā)展改革委立項．市級立項到市發(fā)展改革委立項．縣級立項到縣規(guī)劃局立項。用地單位須提供下列資料：

1、土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；

2、建設(shè)項目選址意見書；

3、建設(shè)項目總平面布置圖；

4、用地單位出具環(huán)評報告．礦產(chǎn)壓覆報告．水保方案．地質(zhì)災(zāi)害評估報告及城建．旅游．交通等相關(guān)部門對項目用地的審核文件。

（5）制作用地報告書報告省政府審查（縣國土局．市國土局處理）土地統(tǒng)征中心審查已經(jīng)完成測量界、調(diào)整計劃和立項工作的用地項目，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)．政府率先召開被征收集團村民聽證會，進行征收工作的國土部門執(zhí)行補充耕地方案，根據(jù)實際情況安排土地報告批準，協(xié)助用地部門制作用地報告書報告市國土資源局審查的用地部門全額支付相關(guān)費用后，市局報告省國土資源廳審查。

（六）獲得批準項目用地的招拍掛工作（到縣國土局統(tǒng)征中心辦理）獲得省國土資源廳批準的項目用地，項目用地單位須向省廳足額繳納新增建設(shè)用地有償使用費，然后由縣國土局統(tǒng)征中心按程序?qū)Λ@批用地進行招拍掛工作。

（七）辦理用地手續(xù)．供地摘牌的用地單位在繳納完相關(guān)稅費后，攜用地批復(fù)．合同等相關(guān)資料到縣國土局地籍股辦理用地手續(xù)，正式供地。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條

房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條

市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖型恋厥褂脵?quán)同時收回。

第十五條

房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

三、土地征收程序的五個基本流程

一、土地征收程序的五個基本流程是什么

1、土地征收程序的五個基本流程：

1、頒發(fā)拆遷許可證 ；

2、申請房屋拆遷許可證 ；

3、審批和核發(fā)拆遷許可證；

4、發(fā)布拆遷公告；

5、拆遷補償協(xié)商。

2、法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條

土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當經(jīng)過培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得行政執(zhí)法證件后，方可從事土地管理監(jiān)督檢查工作。

第四十八條

自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責分工進行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：

（一）詢問違法案件涉及的單位或者個人；

（二）進入被檢查單位或者個人涉嫌土地違法的現(xiàn)場進行拍照、攝像；

（三）責令當事人停止正在進行的土地違法行為；

（四）對涉嫌土地違法的單位或者個人，在調(diào)查期間暫停辦理與該違法案件相關(guān)的土地審批、登記等手續(xù)；

（五）對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存，責令涉嫌土地違法的單位或者個人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；

（六）《土地管理法》第六十八條規(guī)定的其他監(jiān)督檢查措施。

二、土地征用的特點有哪些

土地征用的特點：

1、強制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關(guān)系中，由有權(quán)的國家機關(guān)代表國家來行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無需被征收土地的所有人同意。國家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。

2、行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認為土地征收屬于國家行為，這種觀點是不確切的，土地征收和其他行政行為沒有區(qū)別都是由行政機關(guān)行使法定的職權(quán)的行為，國家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對其申請行政復(fù)議和起訴。

3、公益性，土地征收是國家為了公共利益的需要。大多數(shù)學者認為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國家依法征收土地的唯一原因。

4、土地征收必須以補償為必備條件。國家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時，應(yīng)當對被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進行補償，的應(yīng)當保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

h3>四、土地征地報批程序是怎樣的？需要經(jīng)過哪些流程？

具體操作步驟：

（1）測量界（在市國土資源信息中心處理）用地單位委托市國土資源信息中心進行測量界，確定用地范圍和面積。

（二）調(diào)整規(guī)劃（到縣國土局辦理）對于已確定用地范圍的用地項目由國土局進行用地規(guī)劃審核，對不符合用地規(guī)劃的用地項目按要求進行用地規(guī)劃的調(diào)整。

（三）用地預(yù)審（到市國土局土地利用科處理）用地公司應(yīng)提供以下資料：

1、用地預(yù)審申請書

2、預(yù)審申請報告書（內(nèi)容包括建設(shè)項目用地的基本情況．選址情況．擬用地規(guī)模和擬用地類型．補充耕地基本方案）

3、測量定界技術(shù)報告書

4、用地計劃調(diào)整報告書

5、項目可行性研究報告書

6、標明用地范圍的土地利用總體計劃圖

7、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或法人代碼證明書

8、法人委托書。

（四）立項（到省．市發(fā)展改革委員會或縣規(guī)劃局處理）用地項目屬省級立項項到省發(fā)展改革委立項．市級立項到市發(fā)展改革委立項．縣級立項到縣規(guī)劃局立項。用地單位須提供下列資料：

1、土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告；

2、建設(shè)項目選址意見書；

3、建設(shè)項目總平面布置圖；

4、用地單位出具環(huán)評報告．礦產(chǎn)壓覆報告．水保方案．地質(zhì)災(zāi)害評估報告及城建．旅游．交通等相關(guān)部門對項目用地的審核文件。

（5）制作用地報告書報告省政府審查（縣國土局．市國土局處理）土地統(tǒng)征中心審查已經(jīng)完成測量界、調(diào)整計劃和立項工作的用地項目，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)．政府率先召開被征收集團村民聽證會，進行征收工作的國土部門執(zhí)行補充耕地方案，根據(jù)實際情況安排土地報告批準，協(xié)助用地部門制作用地報告書報告市國土資源局審查的用地部門全額支付相關(guān)費用后，市局報告省國土資源廳審查。

（六）獲得批準項目用地的招拍掛工作（到縣國土局統(tǒng)征中心辦理）獲得省國土資源廳批準的項目用地，項目用地單位須向省廳足額繳納新增建設(shè)用地有償使用費，然后由縣國土局統(tǒng)征中心按程序?qū)Λ@批用地進行招拍掛工作。

（七）辦理用地手續(xù)．供地摘牌的用地單位在繳納完相關(guān)稅費后，攜用地批復(fù)．合同等相關(guān)資料到縣國土局地籍股辦理用地手續(xù)，正式供地。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條

房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府。市、縣級人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。

第十三條

市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌７课荼灰婪ㄕ魇盏模瑖型恋厥褂脵?quán)同時收回。

第十五條

房屋征收部門應(yīng)當對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

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內(nèi)容審核：劉佳律師

來源：頭條-土地征收的審批程序土地征收的供地程序，