一、重慶市公安局原局長被判15年，鄧恢林，今日普法

重慶市公安局原局長被判15年，鄧恢林，今日普法

二、重慶市公安局長是什么級(jí)別?？

重慶市公安局長是副廳級(jí)干部，屬于副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

重慶市公安局長是負(fù)責(zé)本市公安工作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，屬于公安系統(tǒng)的高層領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定，公安局長的級(jí)別一般為副廳級(jí)干部。具體來說，公安局長作為一個(gè)公職人員，其級(jí)別的確定主要包括兩部分因素：一是職務(wù)級(jí)別，即公安局長的工作職位，包括正局級(jí)、副局級(jí)和處級(jí)等；二是個(gè)人實(shí)際職務(wù)能力、履職情況、個(gè)人資歷等綜合因素。根據(jù)公開資料可以了解到，重慶市公安局長一般是副廳級(jí)干部，具體級(jí)別可能會(huì)因人而異，根據(jù)個(gè)人情況的不同可能存在一定差異。

公安局長的職權(quán)范圍有哪些？公安局長作為公安系統(tǒng)的高層領(lǐng)導(dǎo)，其職權(quán)范圍包括但不限于以下幾個(gè)方面：1. 組織、指揮和管理公安機(jī)關(guān)的日常工作；2. 負(fù)責(zé)重大案件的調(diào)查處理和處置，維護(hù)社會(huì)安定；3. 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在本行政區(qū)域內(nèi)的工作；4. 負(fù)責(zé)管理和保障公安干警的工作條件和福利待遇；5. 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和參與公安法規(guī)的制定和修訂等。需要注意的是，在執(zhí)行職權(quán)時(shí)，公安局長應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策文件，確保公安工作的合法性、規(guī)范性和有效性。

重慶市公安局長是一位具有高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公職人員，其級(jí)別一般為副廳級(jí)干部。公安局長在日常工作中擁有廣泛的職權(quán)，需要履行職責(zé)并確保工作合法有效，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國憲法》 第三十條 中國行政區(qū)劃分為省級(jí)行政區(qū)、縣級(jí)行政區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)三個(gè)級(jí)別；中國現(xiàn)行的行政區(qū)劃實(shí)行如下：一級(jí)省級(jí)行政區(qū)：包括省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)；二級(jí)地級(jí)行政區(qū)：包括地級(jí)市、地區(qū)、自治州、盟。三級(jí)縣級(jí)行政區(qū)：包括市轄區(qū)、縣級(jí)市、縣、自治縣、旗、自治旗、林區(qū)、特區(qū)。四級(jí)鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)：包括街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、蘇木、民族蘇木、縣轄區(qū)。

三、重慶打黑案件推進(jìn)偉大的立法進(jìn)程

一、提出問題 政府公職人員從事的行為，可從三個(gè)角度來分類： 第一，合法屬性。根據(jù)行為是否合法，政府公職人員從事的行為，分為合法行為、違法行為。違法行為又可分為民事違法、行政違法、刑事違法三類。 第二，關(guān)系屬性。根據(jù)行為是否與職務(wù)相關(guān)，可以分為兩類。例如，政府公職人員的刑事犯罪行為如果與職務(wù)無關(guān)，則不屬于職務(wù)犯罪，而屬于普通犯罪，例如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪、殺人罪、強(qiáng)奸罪等;如果與職務(wù)相關(guān)，則屬于職務(wù)犯罪，主要有如下類型：貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對(duì)單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪、隱瞞境外存款罪、私分國有資產(chǎn)罪、私分罰沒財(cái)物罪、濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、枉法追訴裁判罪、私放在押人員罪、國家工作人員簽訂履行合同被騙罪等。 第二，行為屬性。政府公職人員具體實(shí)施于特定主體的行為，是具體行為，包含全部非職務(wù)行為，以及部分職務(wù)行為;沒有具體實(shí)施于特定主體的行為，是抽象行為，主要是制定和頒布規(guī)范性文件的行為，全部屬于職務(wù)行為。 對(duì)具體的職務(wù)行為，我國大部分沒有問責(zé)制度。例如，即使一個(gè)貪腐官員被抓捕、判刑，其收受賄賂賣官的行為也不會(huì)被追究：受賄行為受到追究;賣官行為一般不再追究，買官的行為更不會(huì)追究。也就是說，我們對(duì)違法的具體職務(wù)行為，僅僅著眼于懲罰違法者，不會(huì)一并糾正具體的職務(wù)行為。對(duì)違法憲法、法律的抽象職務(wù)行為，我國既不懲罰任何人，也不在處理違法人員時(shí)一并糾正該抽象行為，更沒有任何司法程序?qū)彶樵摮橄舐殑?wù)行為的合法性。 這就出現(xiàn)了一個(gè)問題：一個(gè)貪腐官員在任時(shí)，不但有具體行為的違法，還有抽象行為的違法。其通過公權(quán)力機(jī)構(gòu)，私下整合權(quán)力資源，為個(gè)人和集團(tuán)利益制定、發(fā)布的規(guī)范性文件，如果違法憲法和法律，是否應(yīng)當(dāng)處理應(yīng)當(dāng)如何處理應(yīng)否通過司法程序予以處理下面，通過抽樣分析，我們嘗試解答這些問題。 二、抽樣分析 重慶樣本 除了目前大規(guī)模反腐的重慶，我們抽取華北的北京、河北，分析一下中國貪腐的發(fā)展?fàn)顩r。相關(guān)資料、數(shù)據(jù)全部來自中央權(quán)威傳媒公開發(fā)表的報(bào)導(dǎo)。 1、具體行為的違法受追究，抽象行為的違法沒人管 重慶2008年啟動(dòng)的反黑行動(dòng)，尚未落幕，已繳獲贓款贓物320多億元，約占重慶財(cái)政收入1/3;抓捕警察100多人，法官10多人，廳級(jí)干部17人。如果從2004年計(jì)算，重慶反腐6年共查處廳級(jí)干部51人，縣處級(jí)干部881人。從國內(nèi)權(quán)威媒體報(bào)導(dǎo)看，此次擒獲的重慶公安局常務(wù)副局長文強(qiáng)擁有3幢別墅，資產(chǎn)近億元，不但強(qiáng)奸幼女，而且強(qiáng)迫包養(yǎng)、嫖宿不少藝人。在貪腐官員支持下，重慶黑社會(huì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)強(qiáng)搶，政治滲透的發(fā)展階段。例如，重慶黑社會(huì)對(duì)看中的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性的免費(fèi)股權(quán)收編，強(qiáng)制性的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移;對(duì)文強(qiáng)等政府官員，實(shí)施嫖宿錄像、貪腐取證，以實(shí)現(xiàn)長期控制目的。我們更要注意到：此次抓捕的部分人員掌握著規(guī)范性文件的制定、發(fā)布權(quán);其做過的事可能違法，其頒布的規(guī)范性文件，也可能違反國家憲法和法律。 2、問題分析：官員貪腐必然從“個(gè)案運(yùn)作”發(fā)展到“立法運(yùn)作” 國家審計(jì)總署的李金華審計(jì)長在CCTV訪談中，提到有些官員為了掩蓋貪腐線索，對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行跟蹤、竊聽、收買、威脅。慕馬案爆發(fā)后，原沈陽市長的秘書失業(yè)，在家撰寫了《駐京辦主任》一書，書中記載，貪腐市長為了摸清國家部委內(nèi)部信息，從軍隊(duì)招募偵聽專家，派駐到駐京辦，給部委官員親屬送出去10多部高級(jí)手機(jī)，并為其負(fù)擔(dān)手機(jī)費(fèi)，里面添加了間諜竊聽器材從而對(duì)部委高官及其家屬實(shí)施偵聽。小說記載可能純屬虛構(gòu)，但是從重慶案件的報(bào)導(dǎo)看，實(shí)際情況可能比這些說法更加嚴(yán)重;針對(duì)個(gè)別人、個(gè)別事的個(gè)案政治運(yùn)作已經(jīng)普遍被貪腐官員所運(yùn)用。 為了維護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和權(quán)力安全，貪腐官員必然從個(gè)案運(yùn)作發(fā)展到立法運(yùn)作，即通過制度搭建，來鞏固經(jīng)濟(jì)、政治地位。例如，貪腐官員今后可以頒布規(guī)范性文件，向黑社會(huì)大量派遣擁有公職的“線人”，為個(gè)人牟利;可以通過規(guī)范性文件大規(guī)模壓制輿論和媒體，從而腐蝕社會(huì)監(jiān)督體系;還可通過規(guī)范性文件，建立制衡、陷害官員的證據(jù)囤積、激發(fā)系統(tǒng);甚至可以通過規(guī)范性文件為自己建設(shè)家居出行武裝護(hù)衛(wèi)逃逸系統(tǒng)，防范日后可能出現(xiàn)的抓捕。 其他樣本 1、華北的北京、河北出現(xiàn)不少貪腐大案 案件密度較大 在北京地區(qū)，近期被處理的部委高官有：最高人民法院副院長黃某、公安部部長助理鄭某、公安部副部長李某、國家統(tǒng)計(jì)局局長邱某、國家藥監(jiān)局前局長鄭某、全國人大常委會(huì)副委員長成某、全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任朱某、海關(guān)總署副署長王某、交通部副部長鄭某、國土資源部部長田某等。 在北京地方，除了前市長陳某被判16年徒刑，被處理的高官還有：北京市副市長劉某、海淀區(qū)區(qū)長周某、北京市地稅局常務(wù)副局長蘇某、北京市檢察院副檢察長雍某、北京市西城區(qū)法院院長郭某、北京市交通局原副局長畢某、北京朝陽區(qū)原人大副主任趙某、北京市人大副主任錢某等。北京地區(qū)的反腐力度在繼續(xù)加強(qiáng)。例如，從2008年1月至2009年5月，北京市檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件404件，涉案472人。 在河北，媒體曝光的貪腐高官主要有：省委書記與人大常委會(huì)主任程某、省委書記秘書李某、省委書記秘書吳某、常務(wù)副省長叢某、交通廳原副廳長張某等。 出現(xiàn)動(dòng)用司法制度維護(hù)腐敗的案例

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內(nèi)容審核：黃旭暉律師

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