三定三限三結合政策詳解及稅費，什么是三定三限三結合? 三定三限 ●三定 定性:此類定向安置房為普通商品房性質，土地供應采取定向供應原則; 定向:專為全市道路、市政等基礎設施工程和其他社會公益項目各類工
什么是三定三限三結合?
三定三限
●三定
定性:此類定向安置房為普通商品房性質，土地供應采取定向供應原則;
定向:專為全市道路、市政等基礎設施工程和其他社會公益項目各類工程、項目需要征收集體土地特別是征地范圍內涉及農村居民點搬遷的農(居)民安置使用;
定量:嚴格限定需定向安置的農(居)民的人數、標準和建設規模，即定向安置房人均建筑面積按不超過50平方米掌握。
●三限
限戶型:按規定執行“90/70”(套型建筑面積90平方米以下房型比例不低于70%)的相關標準;
限價:此類定向安置房的銷售價格可按:一級開發成本+建安成本+相關稅費+出讓金(毛地價)+類似經濟適用房建議的合理利潤率(3%)進行核定;
限交易:(1)此類安置房不予辦理預售許可，嚴格掌握定向、定量的原則;(2)此類定向安置房的產權人今后對所購安置房進行出售、轉讓等市場交易行為比照“兩限”普通商品房“退出機制”的有關規定辦理。
●三結合
此類定向安置房建設方式應與相對應的征地拆遷方式相結合;
此類定向安置房的銷售價格應與相對應的征地、拆遷補償標準及農村產權制度改革的相關政策相結合;
此類定向安置房建設應與我市現行的農村地區拆遷安置用房政策相結合。
“三定三限三結合”是回遷房的一種類型，回遷房是一個統稱的概念，回遷房還包括“經濟適用房”“按經濟適用房管理的房屋”“普通商品房”等等房屋。“三定三限三結合”房屋最終是可以辦理房屋產權證的，最終屬于“大產權房屋”。“三定三限三結合”，指的是“定性、定向、定量”“限戶型、限價、限交易”。此類房屋屬于是普通商品房，專門在國家大型建設 、各類工程項目征收農村集體土地搬遷安置使用，而且限制交易。在這其中最特殊的就是限制交易。 受安置的家庭從取得房屋的產權證或者是契稅的完稅憑證以后，5年以內是不能夠上市進行交易買賣的，等到5年以后才可以按照市場價自由買賣。異地安置和原地回遷項目中有三定三限三結合的小區(例如:宋家莊怡和世家、成壽寺金第潤苑、房山小西莊回遷樓、大興榆垡空港新苑、石景山天翠陽光新城);
三定三限三結合相關政策
為更好的保障安置家庭合法權益，針對“三定三限”定向房的產權登記和上市交易等問題，市相關部門進行了反復深入研究，并報請了市政府同意，明確了“三定三限”定向房產權性質為定向安置住房。安置家庭自取得房屋產權證或契稅完稅憑證之日起，5年內不得上市交易;5年后可按市場價格上市交易，不補交土地收益。
《關于加強“三定三限三結合”定向安置房產權登記及上市交易管理有關問題的通知》“三定三限”定向房產權性質為定向安置住房。安置家庭自取得房屋產權證或契稅完稅憑證之日起，5年內不得上市交易;5年后可按市場價格上市交易，不補交土地收益。房屋產權證上應注明“三定三限三結合定向安置房，取得房屋產權證或契稅完稅證明之日起，5年內不得上市交易;5年后可按市場價格上市交易，不補交土地收益”字樣。
三定三限三結合產權如何識別?
1、購房合同或者拆遷協議上明確標識;
以上照片是房山小西莊回遷樓《回遷樓認購書》，明確表明此房屋產權性質為“三定三限三結合”
2、建委查檔(大部分回遷房小區回遷協議非常簡單，一張A4紙大小，并沒有明確標識產權性質，需要去建委查檔)。
三定三限三結合交易稅費?
同商品房:契稅，個稅，增值稅。這類產權性質的房子，要求拿到房本(或契稅票)滿5年之后才可上市交易，所以沒有增值稅(普通住宅滿兩年減免增值稅)。如果業主是唯一住房的話還可以減免個稅。
法律分析：定機構、定職能、定編制。定機構，就是確定行使職責的部門，包括機構名稱、機構性質、經費來源等；定職能，就是規定這個單位是干什么，有什么具體職能；定編制，是確定單位的編制數以及領導職數。
法律依據：《深化黨和國家機構改革方案》 一、深化黨中央機構改革中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。深化黨中央機構改革，要著眼于健全加強黨的全面領導的制度，優化黨的組織機構，建立健全黨對重大工作的領導體制機制，更好發揮黨的職能部門作用，推進職責相近的黨政機關合并設立或合署辦公，優化部門職責，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。
三定規定具體指的是，定職能，定機構，定人員編制。
三定規定主要包括的部分內容，具體如下：
1、是職責調整，即明確部門取消、劃出移交、劃入和增加以及加強的職責；
2、是主要職責，即規定部門的主要職能和相應承擔的責任；
3、是內設機構；
4、是人員編制；
5、是其他事項，即明確與有關部門的職責分工、部門派出機構和直屬事業單位的機構編制事宜等；
6、是附則，即明確“三定”規定是由誰解釋和調整的事宜。
簡單地說，“三定”規定就是對國務院的部門是干什么事情的，有哪些內設機構，內設機構的職責是什么，部門有多少人員編制和領導職數等。
中央編辦是中央編制委員會的辦事機構，既是中共中央的工作部門也是國務院的工作部門。中央編辦的主要任務有兩項，一是推進國家行政管理體制改革和機構改革；二是負責行政機構和事業單位機構編制管理。中央機構編制委員會的主任是李克強總理。
“三定”的重要意義
看起來貌似是頂層設計方面的工作，那么，這個“三定”的社會意義到底是什么呢？先來看兩個案例。
案例一：文化部PK（原）新聞出版總署
“魔獸”的命運誰說了算？
前不久，電影版《魔獸》的上映使網絡游戲《魔獸世界》再次成為熱議的焦點。而很多《魔獸世界》的忠實玩家可能會想起，因審批權問題，《魔獸世界》在2009年所引發的那場爭議。
2009年正是網絡游戲《魔獸世界》火爆盛行的時候。同年6月，因運營商變更，《魔獸世界》需要重新審批。在文化部通過審批后，原新聞出版總署發出通知，終止《魔獸世界》審批，退回關于引進出版《魔獸世界》的申請。對此，文化部表態，新聞出版總署終止《魔獸世界》審批屬于越權行為。由此引發了兩部門關于網絡游戲審批權的爭議。
事實上，中央編辦早在2008年就通過“三定”規定對動漫、網絡游戲等相關產業的審批權進行了職責界定，而此次引發爭議的焦點，就在于所涉部門對“三定”規定的理解和解釋不同。
最終，中央編辦下發《關于印發〈中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署“三定”規定中有關動漫、網絡游戲和文化市場綜合執法的部分條文的解釋〉的通知》，對在網游管理上存在的交叉環節進行了明確解釋，爭議才告一段落。
案例二：中石油四年八爆 能源局安監總局互踢皮球
2014年6月，大連市中石油原油管道泄漏引發燃燒事故。這是大連四年以來發生的第八次油氣安全事故，外界哀嘆：“四年八爆”。而事故頻發的其中一個重要原因就是油氣行業安全生產主管單位——國家能源局和安監總局之間“互踢皮球”，造成外部監管缺位，使中國的油氣管道安全存在重大隱患。
國家能源局認為，自己不應當承擔油氣安全監管主體的主要責任，并從“三定”規定中找到相關依據。安監總局則例舉《管道保護法》條例，認為國家能源局作為行業主管機構，應是安全監管主體之一。隨后，中央編辦介入其中，就監管責任問題對上述兩部委提出建議。
看完案例，我們就了解了，這個看似離百姓生活很遙遠，“不太接地氣”的“三定”管理，其實在政府部門履行職能等方面發揮著非常重要的作用。一旦“三定”規定中存在表述不清、職責交叉、邊界不明等情況，就會引發上述事件，要么是大家爭著管，要么是大家都撇責。
近兩年，各級機構編制部門都在開展權責清單梳理工作，其目的就是要依據“三定”規定，進一步細化、厘清政府部門的權力與責任，從根本上解決政府部門不作為、亂作為等問題，做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。
法律依據
《中國共產黨章程》 第三條
堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做貢獻。
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內容審核：趙正群律師
來源：中國法院網-三定三限三結合政策詳解及稅費，
