市長張建國

二00七年四月十九日

第一章總則

規(guī)定為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益,保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《山東省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

規(guī)定在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本辦法。

規(guī)定本辦法所稱拆遷人，是指依照本辦法規(guī)定取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

規(guī)定拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對被拆遷人給予補(bǔ)償、安置;被拆遷人、被拆除房屋承租人以及其他占用被拆除房屋的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

規(guī)定濟(jì)南市建設(shè)行政主管部門是本市房屋拆遷主管部門，對本市市區(qū)內(nèi)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

規(guī)劃、國土資源、房管、公安、工商、物價(jià)、城市管理綜合執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門做好房屋拆遷的監(jiān)督管理工作。

第二章拆遷管理

規(guī)定房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，編制城市房屋拆遷年度計(jì)劃和拆遷安置房屋年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市政府同意后，報(bào)省建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展改革部門審批。

拆遷安置房屋年度建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排就地安置房屋建設(shè)。安置房屋應(yīng)當(dāng)按照普通商品房的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè)，套型設(shè)計(jì)滿足被拆遷人居住需要。

規(guī)定申請拆遷的單位應(yīng)當(dāng)持規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖、附件，向房屋拆遷主管部門申請拆遷凍結(jié)。

房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)進(jìn)行審查;符合凍結(jié)條件的，由房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷凍結(jié)通告。自凍結(jié)通告發(fā)布之日起，凍結(jié)范圍內(nèi)的單位和個人不得進(jìn)行下列活動：

(一)房屋及其附屬物的新建、擴(kuò)建、改建;

(二)房屋租賃;

(三)改變房屋和土地用途;

(四)企業(yè)工商登記和事業(yè)單位、社會團(tuán)體法人登記。

房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在拆遷凍結(jié)通告發(fā)布之前書面通知本條第二款所列事項(xiàng)涉及的有關(guān)部門在凍結(jié)期限內(nèi)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

規(guī)定房屋拆遷主管部門發(fā)布拆遷凍結(jié)通告后，申請拆遷的單位可以向有關(guān)單位或者個人核查擬拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)、使用以及租賃等情況，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

規(guī)定拆遷凍結(jié)期限最長不得超過六個月;需要延長凍結(jié)期限的，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)，延長凍結(jié)期限不得超過六個月。申請拆遷的單位在凍結(jié)期限內(nèi)取得房屋拆遷許可證的，凍結(jié)期限自動延長至拆遷期限屆滿之日;凍結(jié)期限屆滿時申請拆遷的單位未取得房屋拆遷許可證的，拆遷凍結(jié)自行解除。房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布凍結(jié)解除公告。

規(guī)定申請房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提交下列資料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;

(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;

(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;

(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;

(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償、安置資金證明;

(六)產(chǎn)權(quán)調(diào)換和安置用房證明。

房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)，對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可決定書，并說明理由。

房屋拆遷主管部門對申請事項(xiàng)進(jìn)行審查時，應(yīng)當(dāng)通過聽證、公示或者座談等方式，聽取拆遷當(dāng)事人對拆遷補(bǔ)償安置方案的意見。

申請拆遷的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

規(guī)定房屋拆遷許可證發(fā)放的同時，房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告，公布拆遷人、拆遷實(shí)施單位、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)。

規(guī)定拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限拆遷，不得擅自改變拆遷范圍和延長拆遷期限。

拆遷期限不得超過一年。未在拆遷期限內(nèi)完成拆遷，需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷主管部門提出申請;房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)給予答復(fù)。批準(zhǔn)延期拆遷的，延長期限累計(jì)不得超過一年。逾期未申請或者經(jīng)申請未獲批準(zhǔn)的，房屋拆遷許可證自行失效。

規(guī)定拆遷人可以委托取得房屋拆遷資格證書的單位(以下簡稱拆遷單位)實(shí)施拆遷，也可以自行拆遷。

拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具拆遷委托書，并訂立拆遷委托合同。拆遷委托合同訂立之日起十五日內(nèi)，拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷委托合同報(bào)房屋拆遷主管部門備案。

接受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆遷主管部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

規(guī)定自行拆遷的拆遷人和拆遷單位內(nèi)從事拆遷工作的人員應(yīng)當(dāng)通過拆遷業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可從事拆遷工作。

規(guī)定在拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷按協(xié)議租金出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;拆遷按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)分別與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷人不得要求被拆遷人或者房屋承租人先搬遷、后訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

規(guī)定拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人反悔或者拒絕履行的，當(dāng)事人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。仲裁或者訴訟期間，當(dāng)事人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。

規(guī)定拆遷人與被拆遷人、房屋承租人在拆遷期限內(nèi)未能依照本辦法規(guī)定達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以向房屋拆遷主管部門申請調(diào)解;調(diào)解不成的，由當(dāng)事人提出書面裁決申請。

房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請之日起五日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理的決定。達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的戶數(shù)或者拆遷面積超過三分之一的，房屋拆遷主管部門在決定受理裁決申請前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。

規(guī)定房屋拆遷主管部門決定受理的，應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起五日內(nèi)將裁決申請書副本送達(dá)被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書副本之日起五日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯書。被申請人不提交答辯書的，不影響裁決的進(jìn)行。

規(guī)定房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書之日起三十日內(nèi)作出裁決，并將裁決書送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人對裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起六十日內(nèi)依法申請行政復(fù)議或者三個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人、房屋承租人給予補(bǔ)償、安置或者提供周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

規(guī)定拆遷人已經(jīng)履行裁決規(guī)定的義務(wù)，被拆遷人、房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門或房屋所在地的區(qū)人民政府強(qiáng)制拆遷，也可以由房屋拆遷主管部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

規(guī)定拆遷人及相關(guān)單位不得改變尚未搬遷的被拆遷人、房屋承租人原有的供水、供電、供氣、供暖、交通等基本生活條件，不得拆除妨害其房屋安全和正常使用的建筑物、構(gòu)筑物等。

任何單位和個人不得以暴力、脅迫、欺詐等手段迫使被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議或者搬遷。

規(guī)定拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

規(guī)定拆遷范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，由拆遷人組織拆除，并保證拆除施工現(xiàn)場的安全，負(fù)責(zé)因拆遷造成的房屋、道路、綠地等建(構(gòu))筑物及設(shè)施殘缺的修復(fù)和市容環(huán)境衛(wèi)生揚(yáng)塵污染防治等事宜的處理。

規(guī)定拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆除房屋之日起三十日內(nèi)，持房屋拆遷許可證和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議到當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理部門辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋權(quán)屬證書。

拆遷涉及土地使用權(quán)變更的，必須依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。

規(guī)定尚未完成拆遷補(bǔ)償安置的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷主管部門同意，原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起三十日內(nèi)予以公告。

規(guī)定房屋拆遷主管部門、拆遷人和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同簽訂協(xié)議，對房屋拆遷補(bǔ)償安置資金實(shí)行專戶儲存、?？顚Ｓ?。拆遷補(bǔ)償安置資金的使用，由房屋拆遷主管部門出具資金用途的說明后，金融機(jī)構(gòu)方可撥付。

規(guī)定房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對拆遷檔案資料的管理。

第三章拆遷補(bǔ)償與安置

規(guī)定拆遷未出租的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)接受拆遷人提供的房屋;不接受拆遷人提供的房屋的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償。

規(guī)定拆遷未出租的房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與所調(diào)換房屋價(jià)值之間的差價(jià)。

規(guī)定拆遷按協(xié)議租金出租的房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法拆遷未出租房屋的規(guī)定，對被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

被拆遷人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法拆遷未出租房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的規(guī)定，對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

規(guī)定拆遷住宅房屋貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~按照被拆遷房屋所處區(qū)位范圍內(nèi)新建普通商品房市場價(jià)格評估確定;評估時應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷房屋在該區(qū)位中的具體位置、建筑標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)、層次、朝向、成新等因素。

所處區(qū)位的范圍以規(guī)劃管理部門劃定的拆遷用地范圍為界。

新建普通商品房市場價(jià)格由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)國家制定的基本建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算普通商品房開發(fā)建設(shè)的平均成本加平均利潤，并參照被拆遷房屋所處區(qū)位范圍內(nèi)就近新建普通商品房的平均市場價(jià)格確定。

規(guī)定拆遷住宅房屋裝修部分的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由評估機(jī)構(gòu)根據(jù)裝修檔次和成新確定。被拆遷人或房屋承租人可向評估機(jī)構(gòu)申請裝修部分的評估,根據(jù)評估結(jié)果確定補(bǔ)償金額。被拆遷人或者房屋承租人自行拆除的，不予評估和補(bǔ)償。

規(guī)定拆遷按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有住宅房屋，租賃關(guān)系終止。拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，被拆遷房屋為平房和簡易樓房的，其貨幣補(bǔ)償金額為本辦法規(guī)定規(guī)定的住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額的10%;被拆除房屋為樓房的為15%。拆遷人還應(yīng)當(dāng)對房屋承租人實(shí)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置。房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，被拆遷房屋為平房和簡易樓房的，其補(bǔ)償金額為本辦法規(guī)定規(guī)定的住宅房屋補(bǔ)償金額的90%，被拆除房屋為樓房的為85%。房屋承租人選擇房屋安置的，應(yīng)當(dāng)接受拆遷人提供的安置房屋，并與拆遷人結(jié)清貨幣補(bǔ)償金額與安置房屋價(jià)值之間的差價(jià)，結(jié)清差價(jià)后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)屬房屋承租人所有。

規(guī)定被拆遷人或者公有房屋承租人只有一套住宅房屋，且該房屋面積低于國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的住宅設(shè)計(jì)最低套型面積的(以下簡稱最低套型面積標(biāo)準(zhǔn))，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行房屋安置或者換算成建筑面積43平方米進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。對選擇房屋安置的，最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)的差價(jià)由拆遷人承擔(dān)。超出最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的部分，由被拆遷人或者公有房屋承租人結(jié)清差價(jià)后，安置房屋的產(chǎn)權(quán)歸被拆遷人、公有房屋承租人所有。

被拆遷人或者公有房屋承租人在拆遷范圍內(nèi)有兩套或者兩套以上住宅房屋，合并計(jì)算其面積仍達(dá)不到最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的，拆遷人應(yīng)按照前款規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償或者房屋安置。

被拆遷人或者公有房屋承租人在拆遷范圍外另有住房，合并計(jì)算其面積仍達(dá)不到最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)，選擇房屋安置時，合并計(jì)算后的面積與最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)之間的差價(jià)由拆遷人承擔(dān);選擇貨幣補(bǔ)償時，按照建筑面積43平方米減去拆遷范圍外房屋的建筑面積計(jì)算貨幣補(bǔ)償金額。

有下列情形之一的，被拆遷人或者公有房屋承租人不享受本條前三款規(guī)定的待遇：

(一)拆遷人通過向房管部門查詢后證明被拆遷人或者公有房屋承租人(含配偶)在拆遷范圍外有其他產(chǎn)權(quán)登記的房屋或承租其他的公有房屋，以及有出售房改房行為的，其中有第三款情況的除外;

(二)所在單位或者居住區(qū)街道辦事處出具被拆遷人或者公有房屋承租人不在此居住證明的;

(三)在拆遷范圍內(nèi)公示有異議的;

(四)在拆遷凍結(jié)后通過房屋買賣、交換、贈與、析產(chǎn)等行為造成被拆遷房屋面積不足最低套型面積標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)被拆遷人或者公有房屋承租人已享受過前三款規(guī)定待遇的。

規(guī)定拆遷未出租私有住宅房屋和按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的公有住宅房屋，被拆遷人和公有房屋承租人不能結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋或者安置房屋與貨幣補(bǔ)償金額之間的差價(jià)的，可以選擇分期結(jié)算或者租住房屋等方式，先行入住，并與拆遷人簽訂書面協(xié)議。

規(guī)定公有房屋承租人以被拆遷房屋申請參加房改的，參照房改的有關(guān)規(guī)定辦理，房管部門應(yīng)在拆遷期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。

規(guī)定拆遷私有非住宅房屋的貨幣補(bǔ)償價(jià)格參照房地產(chǎn)市場價(jià)格單獨(dú)評估確定。

規(guī)定拆遷私有非住宅房屋，其房屋所有人持有的房屋所有權(quán)證書用途欄內(nèi)標(biāo)明營業(yè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照營業(yè)用房給予補(bǔ)償。

規(guī)定拆遷的住宅房屋未經(jīng)規(guī)劃、房管等部門批準(zhǔn)擅自改為營業(yè)用房的，按照原產(chǎn)權(quán)登記性質(zhì)認(rèn)定。

對有營業(yè)執(zhí)照、納稅記錄且和房屋登記地點(diǎn)一致的，根據(jù)營業(yè)、納稅時間的長短，給予適當(dāng)補(bǔ)償，但最多不超過該房屋評估價(jià)格的百分之五。

規(guī)定被拆遷房屋的評估，由拆遷人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)實(shí)施。拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以在收到評估結(jié)果之日起十日內(nèi)向原評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核，也可以另行委托評估機(jī)構(gòu)重新評估。

允許誤差范圍由房屋拆遷主管部門會同物價(jià)部門確定并向社會公布。重新評估的結(jié)果在允許誤差范圍內(nèi)的，原評估結(jié)果有效，重新評估費(fèi)用由提出異議的拆遷當(dāng)事人承擔(dān)。超出允許誤差范圍的，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商解決;經(jīng)協(xié)商仍達(dá)不成一致意見的，提出異議的拆遷當(dāng)事人可以向評估專家委員會申請技術(shù)鑒定。評估專家委員會的鑒定結(jié)論作為最終裁決結(jié)果。重新評估和專家鑒定費(fèi)用由未被采用評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

規(guī)定被拆遷房屋實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的地點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃對拆遷范圍的要求和建設(shè)工程項(xiàng)目的性質(zhì)確定。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于住宅房屋建設(shè)，被拆遷人要求就地實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置且按照批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃能夠滿足被拆遷人房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置要求的，拆遷人應(yīng)當(dāng)就地安置。

拆遷住宅房屋，拆遷范圍用于非住宅建設(shè)，實(shí)行異地安置。

安置房屋在被拆遷房屋原區(qū)位范圍內(nèi)的為就地安置;安置房屋不在被拆遷房屋原區(qū)位范圍內(nèi)的為異地安置。

規(guī)定拆遷人提供的安置房屋的套型設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)滿足被拆遷人對房屋建筑面積的不同需求。拆遷人提供的安置房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰，無權(quán)利負(fù)擔(dān)，并符合城市規(guī)劃確定的配套要求和建筑質(zhì)量、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

拆遷人提供的安置房屋的價(jià)值由評估機(jī)構(gòu)按照房地產(chǎn)交易價(jià)格評估確定。

就地安置的房屋應(yīng)具備規(guī)劃管理部門審定的建筑設(shè)計(jì)方案。異地安置的房屋應(yīng)是新建房屋，并具備《房屋所有權(quán)證》或者房屋確權(quán)登記的條件。提供其他房屋的，應(yīng)在協(xié)議中明確交房時間和交房條件。

規(guī)定拆遷非公益事業(yè)房屋附屬物，由拆遷人對被拆遷人進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。拆遷房屋附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷主管部門會同物價(jià)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

規(guī)定拆遷用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者參照本辦法拆遷非公益事業(yè)房屋及其附屬物的規(guī)定進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

規(guī)定拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，由拆遷人按照其重置成新價(jià)值結(jié)合剩余批準(zhǔn)期限進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。沒有批準(zhǔn)期限的臨時建筑，其批準(zhǔn)期限按兩年確定。

拆除違法建筑不予補(bǔ)償安置。建造者應(yīng)在拆遷期限內(nèi)自行拆除;逾期不自行拆除的，由拆遷人向城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)申請依法查處。

規(guī)定被拆遷房屋具備合法規(guī)劃、建設(shè)批準(zhǔn)手續(xù)，但尚未辦理確權(quán)登記的房屋，以批準(zhǔn)建設(shè)文件載明的建筑面積為準(zhǔn)予以補(bǔ)償安置。改、擴(kuò)建房屋實(shí)建面積與批準(zhǔn)面積不符的，超出批準(zhǔn)面積的部分，按重置成新價(jià)格予以補(bǔ)償。

拆遷下列未辦理確權(quán)登記的房屋，根據(jù)不同情況分別處理：

(一)單位或者個人因市政公用工程建設(shè)拆遷需要另行建設(shè)的房屋，由區(qū)建設(shè)管理部門對原拆遷情況進(jìn)行審查并出具證明，在房屋所在地公示無異議后，參照現(xiàn)行規(guī)定給予補(bǔ)償;

(二)企事業(yè)單位在有使用權(quán)的國有土地上建設(shè)并安置職工居住的房屋，房屋承租人按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納租金且有五年以上記錄的，可參照對公有住宅房屋承租人的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置，對房屋建設(shè)單位不再給予補(bǔ)償。

規(guī)定拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償、安置方案，報(bào)房屋拆遷主管部門同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

規(guī)定拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，就抵押權(quán)及其所擔(dān)保債權(quán)的處理問題協(xié)商一致，并向拆遷人提供書面協(xié)議，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照雙方協(xié)議執(zhí)行。

抵押人與抵押權(quán)人達(dá)不成協(xié)議的，實(shí)行貨幣補(bǔ)償時，拆遷人應(yīng)當(dāng)將貨幣補(bǔ)償款向公證機(jī)關(guān)辦理提存。

規(guī)定拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和安置房屋是待建或在建房屋的，拆遷當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定過渡期限;被拆遷人或者房屋承租人選擇貨幣補(bǔ)償或者自行尋找過渡用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)向其支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。因拆遷人的責(zé)任延長過渡期限的，對自行尋找過渡安置用房的被拆遷人或者房屋承租人，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi);對使用拆遷人提供的過渡安置用房的，應(yīng)當(dāng)從逾期之月起支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。

因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予被拆遷人或者房屋承租人適當(dāng)補(bǔ)償。

本條第一款規(guī)定的搬遷補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、第二款規(guī)定的臨時安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、第三款規(guī)定的停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由房屋拆遷主管部門會同物價(jià)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

對選擇貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人、房屋承租人，拆遷人可給予適當(dāng)獎勵。

拆遷人對在拆遷期限內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并完成搬遷的被拆遷人或者房屋承租人，可以根據(jù)情況發(fā)給搬遷獎勵費(fèi)。

貨幣補(bǔ)償費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時安置補(bǔ)助費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)、獎勵費(fèi)按照國家有關(guān)規(guī)定免交個人所得稅，用于購買商品房的免交契稅。

規(guī)定被拆遷房屋的建筑面積以該房屋所有權(quán)證載明的建筑面積為準(zhǔn);房屋所有權(quán)證載明的建筑面積與房屋測繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測量的建筑面積不符的，以房屋測繪機(jī)構(gòu)實(shí)際測量的合法建筑面積為準(zhǔn)。

拆遷按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)分戶承租的公有房屋，每戶承租房屋的建筑面積按承租證載明的建筑面積為準(zhǔn);按使用面積承租的，每戶承租房屋的建筑面積按承租證載明的使用面積對應(yīng)的建筑面積計(jì)算，其換算公式為：每戶承租房屋的建筑面積=該戶承租證載明的使用面積X整幢房屋建筑面積與使用面積的比值。

第四章罰則

規(guī)定違反本辦法規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實(shí)施拆遷的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止拆遷，給予警告，并處已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米二十元以上五十元以下的罰款。

規(guī)定拆遷人違反本辦法規(guī)定，以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)吊銷房屋拆遷許可證，并處拆遷補(bǔ)償安置資金百分之一以上百分之三以下的罰款。

規(guī)定拆遷人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令停止拆遷，給予警告，可以并處拆遷補(bǔ)償安置資金百分之三以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷房屋拆遷許可證：

(一)委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的;

(二)未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的;

(三)擅自延長拆遷期限的。

規(guī)定拆遷人在拆遷期間，違反本辦法規(guī)定規(guī)定的，由房屋拆遷主管部門責(zé)令停止拆遷，恢復(fù)原狀;給被拆遷人、房屋承租人造成損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

規(guī)定拆遷人違反本辦法規(guī)定，將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正;逾期仍未改正的，處挪用資金金額百分之三以上百分之十以下的罰款。

規(guī)定接受委托的拆遷單位違反本辦法的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款。

規(guī)定房屋拆遷主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;

(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的;

(三)未按規(guī)定受理房屋拆遷糾紛申請并依法作出裁決的;

(四)接受拆遷委托或者作為拆遷人實(shí)施拆遷的;

(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

規(guī)定圍攻、辱罵、毆打房屋拆遷主管部門工作人員，影響正常拆遷工作秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

規(guī)定房屋拆遷評估管理的有關(guān)規(guī)定和房屋拆遷管理的具體實(shí)施意見，由房屋拆遷主管部門根據(jù)本市實(shí)際制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

規(guī)定本辦法自公布之日起施行。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

來源：頭條-濟(jì)南市城市房屋拆遷管理辦法，