一、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地是什么意思？

機(jī)動(dòng)地是在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，有些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為以后可能進(jìn)行的調(diào)整而預(yù)先留出的土地。但在延長(zhǎng)土地承包期的過程中，一些地方為了增加鄉(xiāng)、村集體收入，隨意擴(kuò)大“機(jī)動(dòng)地”的比例，損害了農(nóng)民群眾的利益。因此，對(duì)預(yù)留“機(jī)動(dòng)地”必須嚴(yán)格控制。

農(nóng)村機(jī)動(dòng)地承包期限法律并無規(guī)定，但最多不能超過二輪承包期余下的部分，即不能超過30年承包期剩下的期限。根據(jù)我國(guó)農(nóng)村土地承包法規(guī)定，耕地承包年限為30年，草地承包年限為30-50年，林地承包年限為30-70年，特殊林地的承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

農(nóng)村機(jī)動(dòng)地俗稱“叫行地”，顧名思義，機(jī)動(dòng)地的發(fā)包方式不是家庭方式承包，而是公開競(jìng)價(jià)發(fā)包，年限比較短，一般在1~3年之間。由村里統(tǒng)一按照程序發(fā)包，在新一輪土地承包開始后，村集體機(jī)動(dòng)地會(huì)統(tǒng)一納入家庭承包范圍，重新做分配。

機(jī)動(dòng)地可能帶來的收益會(huì)驅(qū)使一些地方借預(yù)留機(jī)動(dòng)地與民爭(zhēng)利，侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。實(shí)踐中對(duì)預(yù)留機(jī)動(dòng)地的監(jiān)管是比較困難的，作為相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民對(duì)此往往無能為力，集體經(jīng)濟(jì)組織利用預(yù)留的機(jī)動(dòng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者對(duì)外發(fā)包，從中獲利的機(jī)會(huì)是比較大的。有的地方隨意擴(kuò)大機(jī)動(dòng)地面積，侵犯了作為所有者的農(nóng)民的利益。為糾正這種錯(cuò)誤做法，中央有關(guān)文件曾多次強(qiáng)調(diào)要控制機(jī)動(dòng)地比例，明確指出預(yù)留機(jī)動(dòng)地不得超過耕地總面積百分之五。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

第十一條 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。國(guó)家鼓勵(lì)增加對(duì)土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

二、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地屬于什么性質(zhì)

自留地屬于個(gè)人。機(jī)動(dòng)地屬于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織集體。

自留地是中國(guó)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按政策規(guī)定分配給成員長(zhǎng)期使用的土地。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自留地是一項(xiàng)家庭副業(yè)，可以充分利用剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間，生產(chǎn)各種農(nóng)副產(chǎn)品，滿足家庭生活和市場(chǎng)需要，增加收入，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

機(jī)動(dòng)地是在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)時(shí)，有些農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為以后可能進(jìn)行的調(diào)整而預(yù)先留出的土地。但在延長(zhǎng)土地承包期的過程中，一些地方為了增加鄉(xiāng)、村集體收入，隨意擴(kuò)大“機(jī)動(dòng)地”的比例，損害了農(nóng)民群眾的利益。因此，對(duì)預(yù)留“機(jī)動(dòng)地”必須嚴(yán)格控制。

自留地的權(quán)屬糾紛解決

農(nóng)村自留地系農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給本集體組織成員用于家庭副業(yè)并可以長(zhǎng)期使用的土地。從當(dāng)初分配土地的政策上來看，農(nóng)村自留地的規(guī)定最早散見于建國(guó)后全國(guó)人大、黨中央、國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門的規(guī)范性文件，后期逐步納入法律的規(guī)定，現(xiàn)行《憲法》、《土地管理法》等都對(duì)農(nóng)村自留地作了明確規(guī)定。《憲法》第十條第二款規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。《土地管理法》第八條第二款同樣規(guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”。該法第九條還規(guī)定：“國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)”。由此可見，農(nóng)村自留地有別于宅基地、承包地，但均屬于農(nóng)民集體所有。自留地作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充，是讓農(nóng)戶利用剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間，生產(chǎn)各種農(nóng)副產(chǎn)品，改善農(nóng)民生活條件。當(dāng)初分配自留地與承包地的主要區(qū)別是自留地不征收農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)然，隨著黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的高度重視，現(xiàn)在承包地也取消了農(nóng)業(yè)稅。從法律性質(zhì)上講，農(nóng)村自留地等同于承包地，不同的是政府對(duì)農(nóng)戶承包的土地頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，包括對(duì)農(nóng)戶使用的宅基地也頒發(fā)宅基地使用權(quán)證，但對(duì)農(nóng)戶使用的自留地至今未頒發(fā)過任何使用證書，導(dǎo)致農(nóng)戶之間一旦因自留地的土地使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，雙方協(xié)商不成，只能找人民政府確權(quán)處理。

自留地是中國(guó)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織按政策規(guī)定分配給成員長(zhǎng)期使用的土地。農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)自留地是一項(xiàng)家庭副業(yè)，可以充分利用剩余勞動(dòng)力和勞動(dòng)時(shí)間。

該內(nèi)容由 謝露律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

三、農(nóng)村機(jī)動(dòng)地有什么用途

農(nóng)村的機(jī)動(dòng)地是用于局部土地調(diào)整使用的，如果村委會(huì)存有機(jī)動(dòng)地，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上的成員通過或者三分之二以上的村民代表同意的，可以分給新增人口的土地。

集體經(jīng)濟(jì)組織依法預(yù)留的機(jī)動(dòng)地(不超過5)的目的，是“用于調(diào)整土地或者承包給新增人口”。如果是依法將機(jī)動(dòng)地承包給了新增人口，應(yīng)按照家庭承包方式將土地確權(quán)到戶，并頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書（農(nóng)村機(jī)動(dòng)地最長(zhǎng)承包期限法律并無規(guī)定，農(nóng)村土地的所有權(quán)歸集體所有，承包期限需在承包合同中作出約定）；如果是在農(nóng)戶已取得的二輪承包合同和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了機(jī)動(dòng)地的情形，而機(jī)動(dòng)地的最終用途系滿足新增人口的用地需求，那么這些機(jī)動(dòng)地不能確權(quán)登記給原承包戶，應(yīng)依法用于調(diào)整土地或分配給新增人口承包，并確權(quán)到戶，頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

基本農(nóng)田和機(jī)動(dòng)地有什么區(qū)別？

基本農(nóng)田是受《基本農(nóng)田保護(hù)條例》保護(hù)的耕地，基本農(nóng)田的劃定，是由縣級(jí)人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)。如果國(guó)家建設(shè)需要征用基本農(nóng)田的，需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，比占用其他耕地規(guī)定了更加嚴(yán)格的程序。

機(jī)動(dòng)田，就是按照家庭承包方式分為承包田后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留的耕地，不得超過本集體經(jīng)濟(jì)組織全部耕地總面積的5%，他的主要用途是農(nóng)田基本建設(shè)用地，解決人地矛盾。

基本農(nóng)田是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的80%以上。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)條例》第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。

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內(nèi)容審核：路洋律師

來源：頭條-農(nóng)村機(jī)動(dòng)地是什么意思？，