集體土地征收和國(guó)有土地征收是有著很大區(qū)別的,不僅依據(jù)的法律法規(guī)不一樣,征收程序也不一樣,而且最主要的是征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也有著天壤之別。雖然這兩年農(nóng)村發(fā)生了很大的變化,土地價(jià)值也越來(lái)越高,尤其是宅基地價(jià)值,但是與國(guó)有土地價(jià)值相比還是差了不少。
那么在征收集體土地時(shí),能不能按照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)對(duì)自己進(jìn)行補(bǔ)償安置,是很多被征收人最關(guān)心的問題。
1、集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
集體土地征收依據(jù)的是《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》等法律規(guī)定。
根據(jù)《土地管理法》中的規(guī)定,征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。
對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
2、國(guó)有土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。
根據(jù)高院發(fā)布的《關(guān)于審理農(nóng)村集體土地行政案件若干問題》的規(guī)定解讀如下,在征收農(nóng)村集體土地時(shí),被拆遷房屋已經(jīng)被納入城市規(guī)劃區(qū)的,拆遷戶可以請(qǐng)求參照國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,這種請(qǐng)求法院是支持的。
但仍然有很多需要注意的地方,在規(guī)定中說明農(nóng)村房屋拆遷適用城市房屋的補(bǔ)償?shù)那闆r,適用國(guó)有土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足以下條件。
1、還沒有進(jìn)行安置的
規(guī)定中說明了沒有針對(duì)此次拆遷進(jìn)行安置補(bǔ)償,意思是說拆遷方進(jìn)行了拆遷行為,但沒有制定發(fā)布補(bǔ)償方案的,這里需要注意,并不是雙方?jīng)]有簽訂補(bǔ)償協(xié)議或者沒有支付補(bǔ)償,我們都知道,農(nóng)村拆遷過程中應(yīng)當(dāng)有補(bǔ)償方案的制定環(huán)節(jié),因?yàn)椴疬w方的行為存在違法導(dǎo)致其他工作開展了,但安置補(bǔ)償方案的工作還沒有進(jìn)行,那么此時(shí)就可以使用上述規(guī)定中的補(bǔ)償。
如果已經(jīng)制定并且發(fā)布了安置補(bǔ)償方案,只是因?yàn)殡p方對(duì)補(bǔ)償不能達(dá)成一致,一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成補(bǔ)償工作的,此時(shí)即便是被拆遷房屋已經(jīng)被劃為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的,但因?yàn)榘仓醚a(bǔ)償方案制定時(shí)的土地性質(zhì)為集體,所以也只能按照農(nóng)村的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。
有的時(shí)候一些地區(qū)因?yàn)椴疬w方的違法行為或者其他工作延誤,一般會(huì)對(duì)拆遷戶的補(bǔ)償適當(dāng)調(diào)整。
2、扣除土地補(bǔ)償費(fèi)用
規(guī)定中明確寫明應(yīng)當(dāng)扣除已取得的土地補(bǔ)償費(fèi)用,因?yàn)槲覀兌贾溃r(nóng)村土地性質(zhì)是集體所有,所以土地歸集體,如果此時(shí)我們已經(jīng)按照國(guó)有土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,再占據(jù)土地的補(bǔ)償費(fèi)用是不合理的。所以,如果按照國(guó)有土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)當(dāng)扣除已得到的土地補(bǔ)償。
在規(guī)定中還說明了對(duì)一般情況的請(qǐng)求法院都應(yīng)當(dāng)支持,這里說一般應(yīng)當(dāng)給予支持,并非是全部支持,因?yàn)檎鞑疬^程十分復(fù)雜,為了考慮的公平公正性,需要綜合考慮結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)調(diào)。
圣運(yùn)律師提醒大家,不管是集體土地征收,還是國(guó)有土地征收,在具體實(shí)施過程中,一旦發(fā)現(xiàn)補(bǔ)償不合理,征收方未按法定程序進(jìn)行,強(qiáng)行斷水、斷電,逼迫自己搬遷等,那么一定要及時(shí)地咨詢專業(yè)律師,在專業(yè)律師的指導(dǎo)下向法院提起行政訴訟,依法維護(hù)自己的權(quán)益。
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