什么是行政強(qiáng)制拆遷和司法強(qiáng)制拆遷,什么是行政強(qiáng)制拆遷和司法強(qiáng)制拆遷,行政強(qiáng)制拆遷指城市拆遷主管部門因當(dāng)事人逾期不履行行政機(jī)關(guān)的拆遷決定,從而在法定期限屆滿后對(duì)當(dāng)事人所進(jìn)行的強(qiáng)制履行的措施。而司法強(qiáng)制拆遷指城市拆遷主管部門向法院提出強(qiáng)制拆遷的
行政強(qiáng)制拆遷指城市拆遷主管部門因當(dāng)事人逾期不履行行政機(jī)關(guān)的拆遷決定,從而在法定期限屆滿后對(duì)當(dāng)事人所進(jìn)行的強(qiáng)制履行的措施。而司法強(qiáng)制拆遷指城市拆遷主管部門向法院提出強(qiáng)制拆遷的申請(qǐng),由法院進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的措施。
一、違建強(qiáng)拆商家怎么辦,有什么規(guī)定
被認(rèn)定違建遭強(qiáng)拆的,被拆遷人可以向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者是向人民法院申請(qǐng)行政訴訟,但是需要注意的是一般不得直接向人民法院進(jìn)行起訴,需要先向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議之后,如果對(duì)于行政復(fù)議的結(jié)果仍舊不滿意的,才會(huì)向請(qǐng)求司法協(xié)助。
首先應(yīng)當(dāng)知道強(qiáng)制拆遷是否是合法的,土地征用房屋強(qiáng)制拆遷應(yīng)由有關(guān)單位申請(qǐng)人民法院執(zhí)行,即只有司法強(qiáng)制拆遷才算合法。對(duì)于有合法手續(xù)的強(qiáng)制拆遷,但是人就應(yīng)當(dāng)自己疏忽了什么。根據(jù)法律規(guī)定,被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由做出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如果強(qiáng)拆方屬于非法的,那么,當(dāng)事人首先應(yīng)當(dāng)冷靜,積極收集證據(jù),到公安局報(bào)案。在面臨非法侵害威脅時(shí)立即報(bào)警求助,同時(shí)正式書(shū)面向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提出保護(hù)請(qǐng)求,并保留送達(dá)回執(zhí)。在被侵害之后可以要求立案?jìng)刹?,追究侵?quán)人的刑事責(zé)任。
《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十八條
第十八條
房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前,應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等,對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容,進(jìn)行聽(tīng)證。
房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷,必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后,方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決,不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
二、強(qiáng)行推行司法程序
第一步、被征收人收到下面兩份文件,又觸發(fā)申請(qǐng)司法強(qiáng)拆條件
當(dāng)被征收人收到《責(zé)令交地決定書(shū)》或是《房屋征收補(bǔ)償決定書(shū)》時(shí),房屋就有可能面臨司法強(qiáng)拆,注意是可能,具體條件需要詳讀相關(guān)法律規(guī)定。
(一)責(zé)令交地決定書(shū)
(二)房屋征收補(bǔ)償決定公告
第二步、行政部門向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)
司法強(qiáng)制拆遷由市、縣級(jí)人民政府向法院申請(qǐng),經(jīng)審查后,由法院按民事訴訟程序?qū)嵤?qiáng)制拆遷。行政機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:
(一)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū);
(二)行政決定書(shū)及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù);
(三)當(dāng)事人的意見(jiàn)及行政機(jī)關(guān)催告情況;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三步、法院展開(kāi)審查
法院收到強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)等材料后,要從申請(qǐng)程序、事實(shí)和法律等幾個(gè)方面進(jìn)行審查。這個(gè)環(huán)節(jié)很重要,這個(gè)過(guò)程,被征收人可以提出異議,進(jìn)行依法維權(quán)。如果經(jīng)過(guò)審查,執(zhí)行申請(qǐng)合法、材料齊備,法院就會(huì)立案并及時(shí)執(zhí)行。
第四步、法院通知被征收人并執(zhí)行
此環(huán)節(jié),確定審查結(jié)果,對(duì)需要立案執(zhí)行的,法院要向被拆遷人或被拆遷房屋承租人發(fā)出通知書(shū),指定履行期限,如仍不履行則將強(qiáng)制拆遷?;旧媳徽魇杖瞬惶岢霎愖h,就會(huì)執(zhí)行此程序。
第五步、將執(zhí)行結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)執(zhí)行的行政部門,流程執(zhí)行完畢。
三、房屋拆遷中被拆遷人如何維權(quán)之強(qiáng)制拆遷的流程
1、拆遷部門提出強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)并提交相關(guān)材料。
2、區(qū)、縣人民政府對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查并作出決定,區(qū)、縣人民政府決定進(jìn)行行政強(qiáng)制拆遷的,應(yīng)當(dāng)在做出決定之日起3日內(nèi)向市國(guó)土房管局備案。
3、《決定書(shū)》要載明下列事項(xiàng):a.被強(qiáng)拆人的姓名或者名稱、被強(qiáng)制拆遷房屋的地址;b.強(qiáng)制拆遷的事實(shí)和理由;c.強(qiáng)制拆遷的法律依據(jù);d.強(qiáng)制拆遷的期限;e.要求當(dāng)事人自行清理存放于拆遷標(biāo)的物內(nèi)的財(cái)物;f.當(dāng)事人依法享有申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的權(quán)利及履行方式和期限;g.強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行機(jī)關(guān)和協(xié)助機(jī)關(guān);h.制作《決定書(shū)》的機(jī)關(guān)名稱和時(shí)間。
4、實(shí)施強(qiáng)制拆遷3日前須在強(qiáng)制拆遷現(xiàn)場(chǎng)張貼強(qiáng)制拆遷公告。
5、實(shí)施強(qiáng)制拆遷前,拆遷人應(yīng)當(dāng)就被強(qiáng)制拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
6、強(qiáng)制拆遷開(kāi)始,執(zhí)行人員要向被強(qiáng)拆人宣讀《決定書(shū)》,拒不到場(chǎng)的,不影響執(zhí)行。
7、強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行機(jī)關(guān)要將強(qiáng)制拆遷過(guò)程記入筆錄,搬遷財(cái)物要制作清單,清單一式兩份,由執(zhí)行人、被強(qiáng)拆人以及其他在場(chǎng)人員簽名或者蓋章,拒不簽名或者蓋章的,要注明情況。
8、強(qiáng)制拆遷房屋中搬出的財(cái)物,由執(zhí)行強(qiáng)制拆遷的部門運(yùn)送到指定場(chǎng)所,交給被強(qiáng)拆人。被強(qiáng)拆人拒絕接收的,應(yīng)當(dāng)辦理提存公證。
一、拆遷是否適用行政強(qiáng)制法1、拆遷不適用行政強(qiáng)制法。拆遷不屬于行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制是指行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)行政目的依據(jù)法律規(guī)定職權(quán)和程序做出的對(duì)相對(duì)人的人身、財(cái)產(chǎn)和行為采取的強(qiáng)制性措施,拆遷行為未包含在內(nèi)。2、法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第九條行政強(qiáng)制措施的種類:(1)限制公民人身自由;(2)查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;(3)扣押財(cái)物;(4)凍結(jié)存款、匯款;(5)其他行政強(qiáng)制措施。二、行政強(qiáng)制拆遷與法律規(guī)定強(qiáng)制拆遷的區(qū)別行政強(qiáng)制拆遷與法律規(guī)定強(qiáng)制拆遷的共同之處在于:強(qiáng)遷的啟動(dòng)時(shí)間是相同的,均在區(qū)、縣房地局作出拆遷補(bǔ)償?shù)陌仓貌脹Q之后=強(qiáng)遷的申請(qǐng)人是相同的,提出申請(qǐng)的人均系區(qū)、縣房地局=強(qiáng)遷的對(duì)象是相同的,均是在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未予搬遷的被拆遷人或者房屋承租人等。但是二者的區(qū)別也是顯而易見(jiàn)的;1、性質(zhì)不同行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行主體是政府,動(dòng)用的是政府的行政力量,是政府在行使行政職權(quán),拆遷的法律責(zé)任由政府承擔(dān)。法律規(guī)定強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行主體是法院,動(dòng)用的是法律力量,拆遷的法律責(zé)任由法院承擔(dān);2、效率不同行政強(qiáng)制拆遷不受訴訟的影響,即不論被拆遷人或者房屋承租人是否在可以提起訴訟的法律規(guī)定期限之內(nèi),不論他人提起訴訟是否已經(jīng)結(jié)束,是否能夠勝訴,均不停止行政強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。因此,行政強(qiáng)制拆遷具有系政府內(nèi)部直接審批執(zhí)行、不受訴訟的約束等效率較高的特點(diǎn)。而房地局申請(qǐng)法律規(guī)定強(qiáng)制拆遷是以被拆遷人和房屋承租人能否提起訴訟,訴訟是否終結(jié),以及房地局是否勝訴為前提的;3、社會(huì)公信度不同行政強(qiáng)制拆遷由作出裁決的房地局直接向政府申請(qǐng)執(zhí)行,政府其他部門很難進(jìn)行有效監(jiān)督。被執(zhí)行人若認(rèn)為裁決或者執(zhí)行裁決的強(qiáng)遷不當(dāng),因無(wú)阻止行政強(qiáng)制拆遷的法律救濟(jì)渠道,以致行政強(qiáng)制拆遷過(guò)程中被執(zhí)行人與政府的對(duì)立和沖突時(shí)有發(fā)生。行政裁決進(jìn)入申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的法律規(guī)定程序,系行政裁決主動(dòng)接受法律規(guī)定監(jiān)督的程序,相對(duì)于行政強(qiáng)制拆遷而言,其強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)公信度亦就更高。
一、政府對(duì)拆遷是否具有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)?1、政府對(duì)拆遷沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),如果是違法建筑,那么直接走拆違流程就可以了,并不需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。如果征地拆遷活動(dòng),對(duì)被拆遷人的合法房屋進(jìn)行強(qiáng)拆,需要政府向人民法院申請(qǐng),由人民法院裁定是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行,如果裁定準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行,則具體的強(qiáng)制執(zhí)行工作可以由法院來(lái)執(zhí)行,也可以由政府來(lái)執(zhí)行。2、法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十三條當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒(méi)有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi),依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二、政府拆遷與商業(yè)拆遷有什么差別?1、拆遷主體不同:顧名思義,商業(yè)拆遷其主體應(yīng)該是商業(yè)人員,在實(shí)踐中主要集中在開(kāi)發(fā)商、企業(yè)家群體上。而政府拆遷,是由地方政府主導(dǎo),依據(jù)地方政策進(jìn)行;2、拆遷目的不同:商業(yè)拆遷是盈利性開(kāi)發(fā),是一種有償平等交易,以達(dá)到雙贏的目的。而政府拆遷是以公共利益需要為目的,非營(yíng)利性,需要給被征收人不低于原有生活水平的拆遷補(bǔ)償;3、拆遷范圍不同:商業(yè)拆遷很多是針對(duì)一戶或是幾戶的房屋的征收拆遷,特定性比較強(qiáng)。而政府征收拆遷一般都是一個(gè)村或是一個(gè)區(qū)域,涉及范圍比較廣,且除了包含國(guó)有土地上及土地上房屋的征收拆遷,還包含集體土地及其土地上的房屋。其被拆遷的人數(shù)和范圍都要比商業(yè)拆遷寬很多;4、拆遷意愿不同:商業(yè)拆遷是居于開(kāi)發(fā)商與被拆遷人在平等地位上的協(xié)商談判,在一致意見(jiàn)下達(dá)成的民商事合同。其特點(diǎn)是雙方自愿、有償,交易價(jià)格可以不是市場(chǎng)價(jià)格。而政府拆遷是行政征收方與被拆遷人簽訂行政合同。雖然也要遵循自愿和平等協(xié)商的原則,但大部分被拆遷人并不會(huì)自愿被拆,由此而引發(fā)了很多征收拆遷矛盾,被征收人的利益遭受很大損害。還有一點(diǎn)是:政府拆遷,法律規(guī)定要按照市場(chǎng)價(jià)格給予被拆遷人足額補(bǔ)償,但事實(shí)上政府拆遷給予的拆遷補(bǔ)償普遍偏低。從這個(gè)角度來(lái)比,商業(yè)拆遷對(duì)于被拆遷人來(lái)說(shuō),獲利更多;5、救濟(jì)方式不同:商業(yè)拆遷簽訂的是民商事合同。所以,在商業(yè)拆遷中引發(fā)的糾紛,可進(jìn)行仲裁、提起民事訴訟等手段解決。而政府拆遷是行政合同,救濟(jì)手段是復(fù)議,或提行政訴訟等。二者依據(jù)的法律和行為手段都有所不同,被拆遷人要有所區(qū)分。
強(qiáng)制拆遷是否違法,視情況而定:1、如果已經(jīng)簽訂了拆遷協(xié)議,或者政府已經(jīng)作出了裁決且已生效,但被拆遷人拒不自行拆遷的,那么政府就可以組織強(qiáng)拆,此時(shí)不違法2、如果拆遷問(wèn)題政府沒(méi)有作出生效裁決,此時(shí)是違法的。房屋拆遷有哪些程序房屋拆遷的程序如下:1、申領(lǐng)《房屋拆遷許可證》;2、拆遷管理部門進(jìn)行審核;3、審核通過(guò)發(fā)放《房屋拆遷許可證》;4、發(fā)布《拆遷通告》;5、選擇確定評(píng)估機(jī)構(gòu);6、入戶調(diào)查;7、評(píng)估結(jié)果公示;8、出具并送達(dá)評(píng)估報(bào)告;9、簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;10、發(fā)放、領(lǐng)取補(bǔ)償款;11、拆除房屋?!痉梢罁?jù)】:《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
一、什么是行政強(qiáng)制拆除
《行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定:對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
二、行政強(qiáng)制拆遷是否合法
如果是政府批準(zhǔn)的那就是合法的。
1、對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆。
2、對(duì)于作出國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府,經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆。
3、依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。
4、對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國(guó)有土地上的房屋經(jīng)過(guò)司法訴訟,已產(chǎn)生法律效力的裁判文書(shū),有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。
三、行政強(qiáng)制拆除的程序
1、政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人,并認(rèn)真做好宣傳解釋工作,盡量動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。
2、拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動(dòng)搬遷的,執(zhí)行人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制搬遷。
3、制拆遷時(shí),應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處(居委會(huì))、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人,并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí),被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng),當(dāng)然,如果其拒不到場(chǎng),也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。
4、拆遷房屋證據(jù)保全時(shí),公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場(chǎng)。如其拒不到場(chǎng),公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對(duì)所有物品逐一核對(duì)、清點(diǎn)、登記,分類造冊(cè)。并記錄上述活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn),交兩名有完全行為能力的在場(chǎng)人員核對(duì)后,由公證員和在場(chǎng)人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。
5、品清點(diǎn)登記后,應(yīng)運(yùn)至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉(cāng)庫(kù)中,同時(shí),拆遷人應(yīng)制作通知書(shū),通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。
6、制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機(jī)關(guān)接收。
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投稿:顧光藝
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