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北京市征收集體土地房屋管理辦法，北京市土地管理法辦法:今日征拆法律知識更新

發(fā)布時間：
2025-01-13 12:21:51
作者：
圣運律師
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北京市征收集體土地房屋管理辦法,北京市征收集體土地房屋管理辦法,法律主觀：房屋征收拆遷，集體土地上房屋拆遷，被拆房面積以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準文件的記載為準。征用土地公告時，被拆遷人已取得建房批準文件且新房已建造完畢的，對

北京市征收集體土地房屋管理辦法，北京市土地管理法辦法:今日征拆法律知識更新

一、北京市征收集體土地房屋管理辦法,北京市征收集體土地房屋管理辦法

法律主觀：

房屋征收拆遷，集體土地上房屋拆遷，被拆房面積以房地產(chǎn)權(quán)證、農(nóng)村宅基地使用證或者建房批準文件的記載為準。征用土地公告時，被拆遷人已取得建房批準文件且新房已建造完畢的，對新房予以補償，對應當拆除而未拆除的舊房不予補償。

法律客觀：

《國有土地上房屋征收與補償條例》
第二十四條
市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應當依法加強對建設活動的監(jiān)督管理，對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進行建設的，依法予以處理。
市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應當組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；
對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

二、北京市土地管理法辦法

法律主觀：1土地管理法規(guī)定; 第三十一條國家保護耕地，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。第四十三條任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。第四十四條建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程和大型基礎設施建設項目、國務院批準的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由國務院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，按土地利用年度計劃分批次由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)批準。在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設項目用地可以由市、縣人民政府批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 2、根據(jù)以上規(guī)定，可知，如耕地未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，未經(jīng)國家征收為國有，用耕地蓋房是違法的，任何人都可以向國家有關(guān)機關(guān)舉報此違法行為。

法律客觀：一、基本案情2003年7月1日北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村民委員會（以下簡稱村民委員會）與被執(zhí)行人張某簽訂土地租賃合同，村民委員會將村集體土地10畝出租給張某。自2005年張某在未辦理用地手續(xù)的情況下，在租用的土地上建設廠房。申請執(zhí)行人北京市國土資源局于2007年2月8日對張某非法占地行為立案調(diào)查，經(jīng)現(xiàn)場勘測，張某所建廠房實際違法占地面積6811．8平方米（合10．22畝）。2008年6月24日申請執(zhí)行人對張某作出國土資源行政處罰決定書：認定張某在未取得國土部門用地手續(xù)情況下，擅自占用北京市通州區(qū)潞城鎮(zhèn)南劉各莊村土地建設廠房的行為，違反《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，責令張某退還非法占用的土地，15日內(nèi)拆除非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。張某在規(guī)定的期限內(nèi)對行政處罰決定書未提起復議或向人民法院起訴。2009年2月18日北京市國土資源局依法向法院申請強制執(zhí)行。在對此案審查過程中，被執(zhí)行人張某承認非法占地上所建廠房是其所建，但稱其已于2007年底將廠房賣與他人，但未能提供證據(jù)。二、審理結(jié)果：裁定準予執(zhí)行三、分析意見本案爭議的焦點是：北京市國土資源局對違法占地的被處罰人應該是誰？一種意見認為被處罰人是違法占地的建設者張某，理由是《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。沒有按照該規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)的，實施了違法占地的行為人就是國土部門處罰的相對人。另一種意見認為被處罰人是實際占地的人，理由是違法占地人將土地及地上物出租或出賣他人，違法占地的建設者沒有實際占用土地，其對國土部門的處罰決定書會置之不理，承租人或買受人的權(quán)益無法保障，如證據(jù)充足，應處罰實際違法占地人。筆者同意第一種意見。國土部門依據(jù)《土地管理法》規(guī)定查處違法占地行為的非訴行政執(zhí)行案件急劇上升，此類案件認定的違法占地的事實是清楚的，但違法占地的相對人在現(xiàn)實中非常復雜，呈多樣化，給法院審查此類案件增加了難度。《土地管理法》對于違法占地實施建設的人都具有哪些情況，應處罰什么情況下的相對人沒有明確規(guī)定，從法律字面理解是要處罰違法占地的建設者，其也許出租或出賣土地及地上物，但其是違法占地的建設者，應予處罰。在審查過程中常常出現(xiàn)因為違法占地的建設者稱已將地上物賣予他人，處罰其將地上物拆除恢復原狀，其對處罰決定置之不理，而是買受人出面阻攔，如果法院認定買受人為處罰的相對人，間接的認可了當事人之間的買賣協(xié)議有效，司法權(quán)代替了行政權(quán)，有悖法律的宗旨。筆者認為承租人或買受人與違法占地的建設者是一種民事法律關(guān)系，如果他們認為有損失也可以通過其他途徑解決。如果認定違法占地的建設者以買賣或其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，應適用土地管理法第七十三條處罰，現(xiàn)張某沒有提交證據(jù)證明其所述事實，申請執(zhí)行人國土局處罰張某是正確的。以上就是違法占地土地管理法的法律責任的相關(guān)內(nèi)容，希望對您有所幫助。

三、公積金可以租房用嗎

北京市集體土地出讓管理辦法年內(nèi)出臺

北京市國土局局長魏某林昨日透露，北京市集體土地出讓轉(zhuǎn)讓的管理辦法將在年內(nèi)出臺，權(quán)屬清晰的集體土地也將確權(quán)發(fā)證。他還表示，宅基地換房的方式僅限于集體建設用地，面向的也只是農(nóng)民自住房。

權(quán)屬清晰土地將盡快發(fā)證

據(jù)魏某林介紹，北京市集體土地出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法年內(nèi)肯定會出臺。其中將確定集體土地流轉(zhuǎn)的程序，及所需要的文件，下一步則要對集體土地和集體建設用地確權(quán)發(fā)證，對于權(quán)屬清晰的集體土地，將盡快發(fā)放所有權(quán)證或使用權(quán)證。

但集體建設用地的流轉(zhuǎn)還存在一個問題，就是現(xiàn)有的一些集體建設用地，其實原先并沒有獲得過規(guī)劃的批準。以往規(guī)劃確定的用地經(jīng)過幾年后，也出現(xiàn)了新的變化。魏某林說，目前北京正在對土地利用規(guī)劃進行修編，將重新確定集體建設用地的范圍。

前日，市國土局相關(guān)人士曾透露，集體建設用地的流轉(zhuǎn)，也將采用招、拍、掛的方式。對此，魏某林表示，集體建設用地的出讓轉(zhuǎn)讓，也應和國有建設用地一樣，是一個統(tǒng)一的市場，集體建設用地的招、拍、掛，可以在區(qū)縣的土地中心完成。

小產(chǎn)權(quán)房處理看齊國家政策

對于此前相關(guān)部門透露的北京將借鑒宅基地換房模式，魏某林表示，宅基地換房只限于集體建設用地，不能涉及農(nóng)用地和耕地。他還強調(diào)，宅基地不能牽涉到城鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)，否則將造成小產(chǎn)權(quán)房等問題。這兩天就有媒體問我，小產(chǎn)權(quán)房農(nóng)民也愿意，為什么不能合法？我建議他們可以去問問農(nóng)民，農(nóng)民有沒有從中得到好處？到底是農(nóng)民愿意，還是村里愿意？

魏某林透露，目前北京對小產(chǎn)權(quán)房的調(diào)查已大體完成，我們發(fā)現(xiàn)在上世紀五六十年代，就有一些企業(yè)在附近租地租房，現(xiàn)在已經(jīng)成為了遺留問題。他表示，一些已存在的小產(chǎn)權(quán)房由于存在歷史遺留問題和現(xiàn)實問題，解決要非常謹慎。北京如何解決，將按照全國統(tǒng)一的規(guī)定要求。

四、北京市集體土地征收辦法

法律主觀：征收集體土地的法律法規(guī)是：政府部門必須是為了公共需求并且取得上級政府批準后才能征收集體土地，政府部門在作出征收決定之后必須設定一個合理的公告期限。

法律客觀：《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。縣級以上地方人民政府擬申請征收土地的，應當開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標準、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應當組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

五、北京征收集體土地房屋補償管理辦法

北京征收集體土地房屋補償管理辦法，具體內(nèi)容如下：1、征收范圍：本辦法適用于北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，對集體土地上的房屋進行征收的補償管理工作；2、補償標準：對被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人，按照市場價值進行補償，并根據(jù)被征收房屋的實際情況，進行適當?shù)难a償調(diào)整；3、補償方式：被征收房屋的產(chǎn)權(quán)人可以選擇貨幣補償、房屋置換或其他方式進行補償。同時，對于無法進行貨幣補償和房屋置換的產(chǎn)權(quán)人，可以采取其他適當?shù)难a償方式；4、補償程序：征收單位應當在征收前向被征收人進行告知，并根據(jù)被征收房屋的具體情況，進行補償方案的制定和公示。對于被征收人對補償方案有異議的，可以提出申訴或者通過法律途徑進行維權(quán)；5、監(jiān)督管理：本辦法規(guī)定了征收單位、居委會、社區(qū)和相關(guān)部門對征收工作進行監(jiān)督管理的職責和責任，保障了被征收人的合法權(quán)益；6、處罰措施：對于違反本辦法的行為，征收單位可以采取警告、罰款、責令限期改正等措施，對于情節(jié)嚴重的，還可以追究法律責任。在補償管理過程中的注意事項包括以下幾個方面：1、征收必須符合法律規(guī)定，征收程序必須合法合規(guī)；2、征收前應當對受影響人員進行了解并講解征收方案內(nèi)容、補償政策、權(quán)益和程序等相關(guān)信息。綜上所述，北京征收集體土地房屋補償管理辦法旨在保障被征收人的合法權(quán)益，在征收工作中規(guī)范補償程序和補償方式，加強監(jiān)督管理，維護社會公正和穩(wěn)定。【法律依據(jù)】：《中華人民共和國土地管理法》第四十五條應當在擬征收范圍內(nèi)發(fā)布征收土地預公告。自公告發(fā)布之日起，在擬征收范圍內(nèi)，存在以下不當增加補償費用行為的，不當增加部分不予補償。（一）擅自從事新建、翻建、改（擴）建建筑物、構(gòu)筑物及其他設施等搶建活動的；（二）開展房屋裝飾裝修工程的；（三）已開工應停工仍繼續(xù)建設的；（四）擅自改變土地、房屋用途的；（五）從事其他不當增加補償費用行為的。征收土地預公告之日起，區(qū)人民政府應當書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）暫停辦理前款相關(guān)事項，暫停期限不超過1年。暫停期滿后征收土地申請未獲得批準的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）恢復辦理相關(guān)事項。