安徽鐵路規劃 法律問題,安徽鐵路規劃 法律問題,法律分析:安徽北部則新規劃了“H”字型高鐵，溝通淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜陽五市。包括淮宿蚌城際鐵路、淮宿阜城際鐵路和亳州-蒙城(蚌埠)鐵路。其中淮宿蚌城際鐵路和淮宿阜城際鐵路即將開工，亳州到
法律分析:
安徽北部則新規劃了“H”字型高鐵，溝通淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜陽五市。包括淮宿蚌城際鐵路、淮宿阜城際鐵路和亳州-蒙城(蚌埠)鐵路。其中淮宿蚌城際鐵路和淮宿阜城際鐵路即將開工，亳州到蒙城(蚌埠)鐵路尚處于前期階段。
法律依據:
《安徽省現代鐵路交通體系建設規劃（2017—2021年）》
一、現狀與形勢
（一）發展基礎。
近年來，省委、省政府高度重視鐵路建設，與原鐵道部、中國鐵路總公司進行多輪戰略合作，全面加快以高速鐵路為重點的鐵路建設步伐。目前，干線鐵路已覆蓋我省所有設區市和47個縣，其中高速鐵路通達13市16縣，全省鐵路運營總里程達到4223公里（不含城市軌道交通），鐵路網密度達到301.6公里/萬平方公里，以合肥為中心、以高速鐵路為骨架、以普通鐵路為基礎的現代鐵路網布局逐步顯現。
1．高速鐵路網主骨架基本形成。建成合寧、合武、京滬、合蚌、合福、寧安、鄭徐高速鐵路，合肥鐵路樞紐南環線及南客站，貫通了京福南北大通道和滬漢蓉、沿江、陸橋東西大通道，全省高速鐵路運營里程達到1403公里，高鐵占全省鐵路總里程的1/3。在建杭黃、商合杭、合安、鄭阜、皖贛蕪宣段擴能、淮北客車聯絡線等快速鐵路，新線里程1037公里。目前，以合肥為中心，聯通北京、上海（南京）、杭州、福州、深圳（南昌）、成都（武漢）、西安（鄭州）等方向，“一縱四橫四聯”的高鐵網絡已經形成。
2．普通鐵路網提質加密。建成銅九、阜六、宿淮等普通鐵路，全省普通鐵路網基本完善，普通鐵路總里程達到2820公里。完成阜陽、合肥、亳州、淮北客站改擴建，實施既有京滬、京九、青阜、漯阜、寧西等鐵路電化或復線電化改造，全省復線率達到66.8%，電氣化率達到54.5%，全省鐵路網質量和能力大幅提升。在建廬銅、馬鞍山鄭蒲港鐵路，阜淮、淮南、水蚌三線電化，符夾鐵路擴能改造，合蕪、青阜、蕪廣鐵路電化，阜陽北站擴能改造等工程。
3．城際鐵路發展基礎具備。皖江地區城際鐵路網規劃通過國家審批，合肥―新橋機場―六安、巢湖―馬鞍山、滁州―南京、南陵―繁昌―蕪湖―江北集中區等4個近期建設項目前期工作已全面啟動。皖北地區城際鐵路網規劃編制完成，研究提出淮北―宿州―蚌埠等一批重點項目，與皖江城際網銜接，共同形成安徽城際鐵路網體系。
4．城市軌道交通建設全面起步。合肥城市軌道交通率先取得突破，1號線正式開通運營；2號線、3號線加快建設。蕪湖市軌道交通建設規劃通過國家批復，2號線一期和1號線正式動工建設。淮南、馬鞍山兩市編制完成近期建設規劃，安慶、蚌埠、阜陽等市建設規劃正在積極推進，全省已形成加快城市軌道交通發展的良好態勢。
5．運輸能力持續提升。目前，我省開通了至北京、上海、天津、重慶4個直轄市和南京、濟南、武漢、廣州、杭州、長沙、成都、福州、南昌、鄭州、西安11個省會城市、50多個地級城市的直達高鐵動車，實現合肥1小時到南京、2-3小時到上海、杭州、南昌、武漢，4小時到北京和福州，合肥南站每日開行動車129.5對。“十二五”以來，全省鐵路客運量年均增長11.6%，客運周轉量年均增長7.8%。貨運能力不斷釋放提升，重點物資運輸保障有力，貨運服務趨于多元化，長三角貨物快運、“合新歐”國際貨運班列、合肥-寧波鐵海聯運班列、合肥-上海城際特需班列陸續開行。
6．體制機制逐步完善。建立完善全省鐵路建設協調推進機制，省、市、縣協調聯動，有力保障項目征地拆遷和工程建設順利進行。完善省市共建機制，明確了創新投融資方式、多渠道籌措建設資金的各項支持保障政策。在全國率先設立鐵路建設投資基金，放大財政性資金的杠桿作用，打造鐵路建設融資主渠道。加快推進由我省控股的廬銅鐵路、合安高鐵建設，積極探索自主建設、管理、運營的新模式。
當前，全省鐵路網還存在一些不足：一是網絡規模偏小，覆蓋廣度有待提升，全省尚有13個縣不通鐵路，3個市、40個縣不通快速客運鐵路。二是路網干線通道不完善，合肥至山東半島、西北等方向的高鐵通道尚未暢通，缺乏高標準沿江、沿淮高鐵通道。三是網絡結構有待優化，電氣化率仍低于全國平均水平。四是城際鐵路和城市軌道交通建設起步較晚。五是隨著國家鐵路建設體制改革推進，省方出資壓力較大，鐵路項目建設運營的質量安全監管責任加大。
法律分析:
打造“軌道上的安徽”，完善加密高速鐵路通道布局，加快形成以合肥為中心、通達全國主要城市的現代高效鐵路網。
法律依據:
《安徽省省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》 第二十六章 建設“軌道上的安徽”。完善加密高速鐵路通道布局，加快形成以合肥為中心、通達全國主要城市的現代高效鐵路網，進一步提升安徽在全國鐵路網中的樞紐地位。構建江淮城際鐵路網，持續擴大快速軌道交通覆蓋面。支持有條件的城市發展市域市郊鐵路和城市軌道交通，服務公交化便捷通勤出行。
法律分析:
國家鐵路網包括高速鐵路、普速鐵路。其中，高速鐵路7萬公里，普速鐵路13萬公里，合計20萬公里左右。形成由“八縱八橫”高速鐵路主通道為骨架、區域性高速鐵路銜接的高速鐵路網；由若干條縱橫普速鐵路主通道為骨架、區域性普速鐵路銜接的普速鐵路網；京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等重點城市群率先建成城際鐵路網，其他城市群城際鐵路逐步成網。研究推進超大城市間高速磁懸浮通道布局和試驗線路建設。
法律依據:
《中華人民共和國鐵路法》 第三條 國務院鐵路主管部門主管全國鐵路工作，對國家鐵路實行高度集中、統一指揮的運輸管理體制，對地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線進行指導、協調、監督和幫助。
法律分析:
1、深化鐵路政企分開的體制改革
2、 堅持科學發展觀，穩步推進改革
3、加強鐵路安全管理隊伍建設 努力改善安全管理人員的經濟和生活待遇，積極吸引有文化 懂技術、會安全管理的專業化人才，增加安全管理教育投入，不斷提高安全管理人員的業務素質。盡量克服運輸安全生產管理中一哄而上的形式主義弊端。
4、正確認識鐵路法規和規章制度在鐵路運輸安全管理中的重要性
5、加大鐵路的科技投入，積極采用先進的鐵路技術裝備, 堅決淘汰落后的鐵路運輸設備。
法律依據:
《鐵路安全管理條例》
第三條 國務院鐵路行業監督管理部門負責全國鐵路安全監督管理工作，國務院鐵路行業監督管理部門設立的鐵路監督管理機構負責轄區內的鐵路安全監督管理工作。國務院鐵路行業監督管理部門和鐵路監督管理機構統稱鐵路監管部門。國務院有關部門依照法律和國務院規定的職責，負責鐵路安全管理的有關工作。
第四條 鐵路沿線地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門應當按照各自職責，加強保障鐵路安全的教育，落實護路聯防責任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協調和處理保障鐵路安全的有關事項，做好保障鐵路安全的有關工作。
第五條 從事鐵路建設、運輸、設備制造維修的單位應當加強安全管理，建立健全安全生產管理制度，落實企業安全生產主體責任，設置安全管理機構或者配備安全管理人員，執行保障生產安全和產品質量安全的國家標準、行業標準，加強對從業人員的安全教育培訓，保證安全生產所必需的資金投入。鐵路建設、運輸、設備制造維修單位的工作人員應當嚴格執行規章制度，實行標準化作業，保證鐵路安全。
第六條 鐵路監管部門、鐵路運輸企業等單位應當按照國家有關規定制定突發事件應急預案，并組織應急演練。
法律分析：
安徽北部則新規劃了“H”字型高鐵，溝通淮北、宿州、蚌埠、亳州、阜陽五市。包括淮宿蚌城際鐵路、淮宿阜城際鐵路和亳州-蒙城(蚌埠)鐵路。其中淮宿蚌城際鐵路和淮宿阜城際鐵路即將開工，亳州到蒙城(蚌埠)鐵路尚處于前期階段。
法律依據：
《安徽省現代鐵路交通體系建設規劃（2017—2021年）》
一、現狀與形勢
（一）發展基礎。
近年來，省委、省政府高度重視鐵路建設，與原鐵道部、中國鐵路總公司進行多輪戰略合作，全面加快以高速鐵路為重點的鐵路建設步伐。目前，干線鐵路已覆蓋我省所有設區市和47個縣，其中高速鐵路通達13市16縣，全省鐵路運營總里程達到4223公里（不含城市軌道交通），鐵路網密度達到301.6公里/萬平方公里，以合肥為中心、以高速鐵路為骨架、以普通鐵路為基礎的現代鐵路網布局逐步顯現。
1．高速鐵路網主骨架基本形成。建成合寧、合武、京滬、合蚌、合福、寧安、鄭徐高速鐵路，合肥鐵路樞紐南環線及南客站，貫通了京福南北大通道和滬漢蓉、沿江、陸橋東西大通道，全省高速鐵路運營里程達到1403公里，高鐵占全省鐵路總里程的1/3。在建杭黃、商合杭、合安、鄭阜、皖贛蕪宣段擴能、淮北客車聯絡線等快速鐵路，新線里程1037公里。目前，以合肥為中心，聯通北京、上海（南京）、杭州、福州、深圳（南昌）、成都（武漢）、西安（鄭州）等方向，“一縱四橫四聯”的高鐵網絡已經形成。
2．普通鐵路網提質加密。建成銅九、阜六、宿淮等普通鐵路，全省普通鐵路網基本完善，普通鐵路總里程達到2820公里。完成阜陽、合肥、亳州、淮北客站改擴建，實施既有京滬、京九、青阜、漯阜、寧西等鐵路電化或復線電化改造，全省復線率達到66.8%，電氣化率達到54.5%，全省鐵路網質量和能力大幅提升。在建廬銅、馬鞍山鄭蒲港鐵路，阜淮、淮南、水蚌三線電化，符夾鐵路擴能改造，合蕪、青阜、蕪廣鐵路電化，阜陽北站擴能改造等工程。
3．城際鐵路發展基礎具備。皖江地區城際鐵路網規劃通過國家審批，合肥―新橋機場―六安、巢湖―馬鞍山、滁州―南京、南陵―繁昌―蕪湖―江北集中區等4個近期建設項目前期工作已全面啟動。皖北地區城際鐵路網規劃編制完成，研究提出淮北―宿州―蚌埠等一批重點項目，與皖江城際網銜接，共同形成安徽城際鐵路網體系。
4．城市軌道交通建設全面起步。合肥城市軌道交通率先取得突破，1號線正式開通運營；2號線、3號線加快建設。蕪湖市軌道交通建設規劃通過國家批復，2號線一期和1號線正式動工建設。淮南、馬鞍山兩市編制完成近期建設規劃，安慶、蚌埠、阜陽等市建設規劃正在積極推進，全省已形成加快城市軌道交通發展的良好態勢。
5．運輸能力持續提升。目前，我省開通了至北京、上海、天津、重慶4個直轄市和南京、濟南、武漢、廣州、杭州、長沙、成都、福州、南昌、鄭州、西安11個省會城市、50多個地級城市的直達高鐵動車，實現合肥1小時到南京、2-3小時到上海、杭州、南昌、武漢，4小時到北京和福州，合肥南站每日開行動車129.5對。“十二五”以來，全省鐵路客運量年均增長11.6%，客運周轉量年均增長7.8%。貨運能力不斷釋放提升，重點物資運輸保障有力，貨運服務趨于多元化，長三角貨物快運、“合新歐”國際貨運班列、合肥-寧波鐵海聯運班列、合肥-上海城際特需班列陸續開行。
6．體制機制逐步完善。建立完善全省鐵路建設協調推進機制，省、市、縣協調聯動，有力保障項目征地拆遷和工程建設順利進行。完善省市共建機制，明確了創新投融資方式、多渠道籌措建設資金的各項支持保障政策。在全國率先設立鐵路建設投資基金，放大財政性資金的杠桿作用，打造鐵路建設融資主渠道。加快推進由我省控股的廬銅鐵路、合安高鐵建設，積極探索自主建設、管理、運營的新模式。
當前，全省鐵路網還存在一些不足：一是網絡規模偏小，覆蓋廣度有待提升，全省尚有13個縣不通鐵路，3個市、40個縣不通快速客運鐵路。二是路網干線通道不完善，合肥至山東半島、西北等方向的高鐵通道尚未暢通，缺乏高標準沿江、沿淮高鐵通道。三是網絡結構有待優化，電氣化率仍低于全國平均水平。四是城際鐵路和城市軌道交通建設起步較晚。五是隨著國家鐵路建設體制改革推進，省方出資壓力較大，鐵路項目建設運營的質量安全監管責任加大。
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投稿：秦一
內容審核：趙正群律師
