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村委會有權承包村民的土地嗎?,村委會有權承包村民土地嗎？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發布時間：
2024-08-04 12:09:01
作者：
圣運律師
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村委會有權承包村民的土地嗎?，土地承包經營權流轉，應當遵循平等、自愿、有償的原則，只要村民同意，村委會可以承包村民土地。一、承包期內，發包方在什么情況下可以收回承包土地承包期內，進城務工人員對承包的土地只要沒有發生連續兩年棄耕拋荒的情形，發

村委會有權承包村民的土地嗎?,村委會有權承包村民土地嗎？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、村委會有權承包村民的土地嗎?

土地承包經營權流轉，應當遵循平等、自愿、有償的原則，只要村民同意，村委會可以承包村民土地。

一、承包期內，發包方在什么情況下可以收回承包土地

承包期內，進城務工人員對承包的土地只要沒有發生連續兩年棄耕拋荒的情形，發包方就無權收回承包地。

由于我國農村人多地少，大部分地區經濟比較落后，第二產業、第三產業仍不夠發達。很多農民難以完全實現非農就業，對土地的依賴性比較強，在相當長的時期內，土地仍是農民的基本生產資料和主要的生活來源。因此，必須保持土地承包關系的長期穩定，不得隨意收回和調整農民的承包地。農村土地承包法第27條和第28條是就能否收回和調整承包地的具體規定。該法第27條第1款規定：“承包期內，發包方不得收回承包地。”這一規定對穩定土地承包關系具有重要意義。

根據土地管理法、農村土地承包法等法律的規定，承包期內，只有存在“村民連續二年棄耕拋荒”“承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口”“已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地”“承包方自愿交回承包地”等情形時，發包方才有權收回承包地。換言之，在承包期內，除了法律對承包地的收回有特別規定外，無論承包方發生什么樣的變化，如承包方家庭中一人或者數人死亡，子女升學，參軍或者在城市就業，承包方在農村從事各種非農生產，進城務工等，只要作為承包方的家庭還存在，并繼續進行農業經營，發包方就不得收回其承包的土地。

二、農村責任田承包政策

土地承包應當遵循以下原則：

（一）按照規定統一組織承包時，本集體經濟組織成員依法平等地行使承包土地的權利，也可以自愿放棄承包土地的權利；

（二）民主協商，公平合理；

（三）承包方案應當按照本法第十三條的規定，依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

（四）承包程序合法。

三、合同到期了樹還在怎么辦？

農村土地承包經營期限到期后，由村集體重新發包，并與承包人簽訂承包合同。重新發包時，由村集體確定分配方案，提交村民大會討論決定。原則上，以發包時具有本集體成員資格的人員為限來平均分配。上述一系列國家政策和法律規定，都明確規定了農村土地承包期限。既不論是在第一輪承包還是在第二輪承包過程中，如果未達到國家政策和法律所規定的30年承包期限的，都應當延長至30年。而這種延長是在第一輪或第二輪承包期限的基礎上延長的，而并非是在農村土地承包合同期限屆滿后，重新簽訂農村土地承包合同或者另行發包。

【本文關聯的相關法律依據】

《中華人民共和國農村土地承包法》

第七條農村土地承包應當堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關系。

第十條國家保護承包方依法、自愿、有償流轉土地經營權，保護土地經營權人的合法權益，任何組織和個人不得侵犯。

二、村委會能擁有集體土地的所有權嗎

村委會沒有集體土地的所有權。

集體土地所有權屬于村農民集體所有，村民委員會負責經營、管理。集體土地，指農村集體所有的土地，也稱作是勞動群眾集體所有的土地。集體土地是中國土地所有制的一種形式。

集體，是專指鄉（鎮）、村，村民小組等類同性質的農業集體經濟組織對土地的所有權，其他任何集體對土地沒有所有權，農村的土地（包括城市郊區），除法律規定屬于國家所有或已依法征收的外，均屬于集體所有，農民使用的宅基地、自留地、自留山等都屬于集體所有。

集體土地是中國土地所有制的一種形式。農村集體土地的所有權主體是農民集體，而不是集體經濟組織。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》第十條縣級人民政府應當按照國土空間規劃關于統籌布局農業、生態、城鎮等功能空間的要求，制定土地整理方案，促進耕地保護和土地節約集約利用。

三、村委會有權承包村民土地嗎？

村委會是沒有權征用土地的，所以村委會征用村民承包的土地是不合法的。村委會應該與村民協商，將土地出租給村委會，而不是征用。無論是土地管理地、村民委員會組織法都沒有規定村委會有征收、征用土地的權利，所以村委會征用村民承包的土地是不合法的，村民可以拒絕村委會征用土地。

一、農村婦女離婚后，能帶走承包地嗎

承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方也不得收回其原承包地。

村委會強行收回村民承包的土地容易引發糾紛。從我國有關法律的規定來看，只有在特定情況下，村委會才有權收回村民承包的土地，這些特定情況大體有以下幾種。

第一，村民連續兩年棄耕拋荒的。土地管理法第38條明確規定：“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。”

第二，承包方舉家遷入設區的市并轉為非農業戶口的。農村土地承包法第27條第3款規定“承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的，應當將承包的耕地和草地交回發包方。承包方不交回的，發包方可以收回承包的耕地和草地。”即，當承包方舉家遷入設區的市并轉為非農業戶口時，村委會有權收回承包地。作出這樣一條法律規定，主要是考慮到城市已經基本建立了社會保障制度，進入城市可以享有相應的社會保障。承包方若繼續享有土地承包經營權就會兩頭獲利，而本集體經濟組織內部就會有一部分新增人口無地可種，又不能享受社會保障，結果就會造成嚴重的不公平。因此，在這種情況下，法律要求承包方應當交回承包的耕地和草地。這里需要注意的兩個問題：一是承包方全家遷入設區的市，并且轉為非農業戶口，這兩個條件同時具備的，才應當將承包的耕地和草地交回發包方，發包方才可以收回承包方承包的耕地和草地。二是應當交回的承包地只限于耕地和草地，不包括林地。

第三，已婚婦女在婆家和娘家都取得承包地的。農村土地承包法第31條規定：“承包期內，婦女結婚，在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地；婦女離婚或者喪偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的，發包方不得收回其原承包地。”換言之，當婦女結婚后在婆家娘家兩地都取得了承包地的，不論是娘家村委會還是婆家村委會都有權收回承包地，承包方也有義務退回一份承包地，但可以自己選擇退回哪份承包地。

第四，承包方自愿交回承包地的。法律允許承包方在承包期內自愿交回承包地，但要履行法定程序和相關手續。農村土地承包法第29條規定：

“承包期內，承包方可以自愿將承包地交回發包方。承包方自愿交回承包地的，應當提前半年以書面形式通知發包方。承包方在承包期內交回承包地的，在承包期內不得再要求承包土地。”法律之所以要求承包方提出書面申請，實際上是為了防止村委會“強好民意”違法強行收地。

第五，承包戶是“絕戶”的。這是一種比較特殊的情況。農村土地承包法第15條規定：“家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶。”因此，當承包經營戶中的成員因為遷出、死亡等原因導致戶中沒有成員時，實際上就是“絕戶”，此情況下村委會有權將承包地收回，然后另行發包。除了法律規定的以上情形外，村委會基于其他因素收地的行為都是沒有法律依據的違法行為，村民可以依法申請仲裁和提起訴訟，要求停止侵權，返還土地。

二、土地承包合同生效的要件都有哪些

1、簽訂土地承包合同的主體身份合法。發包方是與農民集體所有土地范圍相一致的農村集體經濟組織、村委會或者村民小組。家庭承包的承包方是本集體經濟組織的農戶，而對不適宜家庭承包的“四荒”等土地上設立的承包權，其主體可以是集體經濟組織以外的個人、組織或者家庭。

2、土地承包合同的內容合法。土地承包合同的內容受到法律規定的嚴格約束，當事人之間不能約定承包期限超過法定期限，承包方必須維持承包土地的農業用途，未經依法批準不得將承包地用于非農業建設，不能給土地帶來永久性傷害。

3、簽訂土地承包合同的程序合法。將土地發包給本集體經濟組織成員的，有以下步驟：

(1)選舉產生承包工作小組;

(2)承包工作小組依照法律法規的規定擬訂并公布承包方案;

(3)依法經本集體經濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意討論通過承包方案;

(4)公開組織實施承包方案;

(5)簽訂土地承包合同。

三、土地承包權流轉糾紛的原因是什么

土地承包權流轉糾紛的原因是:

1.因流轉內容不合法引發的糾紛，土地承包經營權流轉的前提是不能改變土地的農業用途。

2.村委會隨意調整土地產生的糾紛，部分農村地區，村委會隨意調整土地現象比較嚴重。

3.村委會對土地承包合同疏于管理引起的糾紛，村委會將屬于本村的流動地對外發包給村集體以外的個人或組織。

4.農地非農化過程中政府與農戶間的糾紛。

【本文關聯的相關法律依據】

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十四條涉及村民利益的下列事項，經村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標準；（二）從村集體經濟所得收益的使用；（三）本村公益事業的興辦和籌資籌勞方案及建設承包方案；（四）土地承包經營方案；（五）村集體經濟項目的立項、承包方案；（六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案；（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產；（九）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權村民代表會議討論決定前款規定的事項。法律對討論決定村集體經濟組織財產和成員權益的事項另有規定的，依照其規定。