一、征收土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)主體是誰(shuí)？

征收土地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)的主體除了被征收土地的公民以外，另一方就是人民政府及其土地行政主管部門(mén)。

《土地管理法》第53條規(guī)定，第五十三條經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)自然資源主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有土地的可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是申請(qǐng)使用現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)用地，按規(guī)定，這一類(lèi)只需要向當(dāng)?shù)乜h、市人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)，經(jīng)土地行政主管部門(mén)審查后報(bào)縣、市人民政府批準(zhǔn)后即可；還有一類(lèi)是申請(qǐng)使用國(guó)有農(nóng)用地或集體所有的建設(shè)用地和農(nóng)用地的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地的要經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由縣、市人民政府根據(jù)省級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)文件辦理建設(shè)用地手續(xù)。本案中，乙公司的申請(qǐng)用地則屬于后一類(lèi)，即集體所有的農(nóng)用地。

根據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，無(wú)論是上述哪一類(lèi)用地，乙公司都應(yīng)向甲縣人民政府土地行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。而辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地的審批是甲縣人民政府對(duì)上級(jí)政府的事，乙公司只需按規(guī)定提供有關(guān)資料即可。用地被批準(zhǔn)后，也由甲縣人民政府土地行政主管部門(mén)通知乙公司，并負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的有關(guān)手續(xù)，包括簽訂土地使用合同和收取有關(guān)費(fèi)用。

土地征收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律程序簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，具體程序?yàn)椋?

一、市、縣國(guó)土資源局在被征用土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征用土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

二、市、縣國(guó)土資源局會(huì)同被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)，有不同意見(jiàn)的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見(jiàn)分別處理并協(xié)調(diào)解決。

村委會(huì)或村民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，市、縣國(guó)土資源局或被征地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)告知被征地相對(duì)人有權(quán)提出聽(tīng)證申請(qǐng)，并依法組織聽(tīng)證。

三、市、縣國(guó)土資源局會(huì)同被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格等，并現(xiàn)場(chǎng)填制調(diào)查表一式三份，由國(guó)土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無(wú)誤后簽字。

四、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就協(xié)議主要內(nèi)容按照村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)議事程序等民主程序作出決議。

村委會(huì)作為被征收主體的，簽訂協(xié)議后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村村民公示征地補(bǔ)償安置協(xié)議。

二、征地補(bǔ)償是給所有權(quán)人還是使用權(quán)人

法律分析：征地補(bǔ)償給所有權(quán)人而不是使用權(quán)人。

法律依據(jù)：《土地管理法實(shí)施條例》 第二十六條 土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

三、征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)主體有誰(shuí)

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條規(guī)定，訂立拆遷補(bǔ)償協(xié)議的主體是房屋征收部門(mén)與被征收人。

首先，讓我們確定一下被拆遷人的范圍有哪些

由于被拆遷房屋分為私有房屋和公有房屋，所以當(dāng)拆遷對(duì)象為私有房屋時(shí)，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，而當(dāng)拆遷對(duì)象為公有房屋時(shí)，拆遷人則應(yīng)當(dāng)與房屋使用人訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

此外，當(dāng)房屋拆遷的對(duì)象為租賃房屋時(shí)，所涉人員范圍較復(fù)雜，拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋所有權(quán)人和房屋承租人共同訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

其次，房屋征收部門(mén)的主體可以是誰(shuí)

據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)是事先由市、縣級(jí)人民政府確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作的部門(mén)。

那么，居委會(huì)可以作為行為主體參與房屋拆遷嗎

居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，從我國(guó)《城市居民委員會(huì)組織法》第二條和第三條列明的居民委員會(huì)的任務(wù)

（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（二）辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

（三）調(diào)解民間糾紛；

（四）協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安；

（五）協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項(xiàng)工作；

（六）向人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議。來(lái)看，居委會(huì)不屬于政府下屬部門(mén)，其職能也不包括房屋征收拆遷。

一、房屋拆遷補(bǔ)償方案的審批流程是怎么樣的

依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，房屋征收部門(mén)制訂征收補(bǔ)償方案后，報(bào)市、縣級(jí)人民政府，由政府進(jìn)行審查，政府也可以征求被拆遷人的意見(jiàn)，審核通過(guò)的會(huì)公告。

相關(guān)法律規(guī)定

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十條

房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

第十一條

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

第十二條

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專(zhuān)戶存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十三條

市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

市、縣級(jí)人民政府及房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?

房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第十四條

被征收人對(duì)市、縣級(jí)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

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