一、怎么解決農(nóng)村征用土地補(bǔ)償款的分配糾紛？

當(dāng)前農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛的突出表現(xiàn)、處理原則、解決辦法：

當(dāng)前，農(nóng)村征地補(bǔ)償款分配糾紛的突出表現(xiàn)在于村委會(huì)或村民小組擅自決定分配事務(wù)，對(duì)出嫁女、招婿、喪偶、離異及繼子女、大中專(zhuān)在校生、義務(wù)兵等處理不當(dāng)。筆者認(rèn)為，處理此類(lèi)案件時(shí)既要充分尊重村民的自治權(quán)，也不能剝奪公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)，要處理好二者的關(guān)系。村民的自治權(quán)并不能對(duì)抗公民的生存權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，土地是農(nóng)民賴(lài)以生存的重要生產(chǎn)資料和生活資料，土地補(bǔ)償款既具有生存利益性質(zhì)又具有財(cái)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，該權(quán)利非法律不得剝奪。因此，村委會(huì)、村民小組在決策時(shí)必須按照村民委員會(huì)組織法第十七條所規(guī)定的程序提請(qǐng)村民會(huì)議討論，其無(wú)權(quán)擅自作主。村民會(huì)議作出的決策亦必須符合該法第十九條所規(guī)定的民主原則和第二十條規(guī)定的合法原則，應(yīng)明確村民享有同等待遇。具體地說(shuō)，應(yīng)該遵守以下原則：

1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十條第二款規(guī)定：“村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容”。一些農(nóng)村部分村民的土地收益權(quán)得不到保護(hù)，與人們對(duì)村民自治的模糊認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系，其所依仗的就是村民自治制度所賦予的一些權(quán)力，其實(shí)這是對(duì)村民自治權(quán)力的濫用。在一個(gè)民主和法治的國(guó)家，任何形式的自治都不能同國(guó)家的依法行政相違抗，任何形式的自治章程都不能同國(guó)家的法律相抵觸，任何形式的社區(qū)民主決定都不能損害公民的基本權(quán)利。因此，那些同國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的自治章程、村規(guī)民約以及村民民主決定都是自然無(wú)效的。村民自治必須在民主和法治的軌道上才能獲得健康發(fā)展，必須做到既要充分發(fā)揚(yáng)民主又要遵守法律。

2、平等原則。在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中，要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系。之所以會(huì)出現(xiàn)剝奪少數(shù)成員或村民征地補(bǔ)償款分配的收益權(quán)，主要受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每次的收益和征地款分配總量是恒定的，為了更多的分配集體收益，惟有通過(guò)減少應(yīng)分款人數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)多數(shù)村民的最大利益化，因此，公正、公平地分配征地款是保障每個(gè)成員或村民享有土地收益權(quán)的前提。

3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款。

村民們應(yīng)該平時(shí)就注意了解一下，村委會(huì)在拿到國(guó)家的征地補(bǔ)償款以后主要對(duì)兄弟，出嫁女，或者是農(nóng)村家庭當(dāng)中有添丁等這些容易引起爭(zhēng)議性的分配原則這個(gè)國(guó)家都是有規(guī)定的，自己不了解國(guó)家政策就容易造成村委會(huì)私分國(guó)家征地補(bǔ)償款。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條

土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督。

二、征地補(bǔ)償款分配糾紛怎么解決

征地補(bǔ)償款分配糾紛怎么解決：

1.外嫁女。這是征地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件中最為常見(jiàn)和最為突出的一種類(lèi)型。如果其出嫁后即去夫家所在地生產(chǎn)和生活，就不再認(rèn)定為該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，其分配請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)予以駁回。但若是出嫁后，仍在原村耕種土地，并按時(shí)繳納集資提留等，應(yīng)認(rèn)定其仍為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有與其他村民同等的分配權(quán)。

2.上門(mén)女婿。按照上述對(duì)外嫁女的分析，上門(mén)女婿應(yīng)當(dāng)按照對(duì)外嫁女的認(rèn)定方法進(jìn)行處理，這有利于農(nóng)村地區(qū)的和諧與安寧，特別是對(duì)農(nóng)村有女無(wú)兒戶(hù)的老人作到老有所養(yǎng)，有著積極的意義。

3.在校大學(xué)生。

（1）原籍是農(nóng)村戶(hù)口的大中專(zhuān)在校生，其戶(hù)籍的遷出并不是表明自己已脫離該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，而是基于一種學(xué)籍管理規(guī)定的行為。所以，其并未脫離與原集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，不能因此而否定其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格和由此所獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。

（2）戶(hù)口遷出的大學(xué)生畢業(yè)后，長(zhǎng)期沒(méi)有回到原集體經(jīng)濟(jì)組織從事生產(chǎn)、生活的，戶(hù)口即便是遷回原籍也不應(yīng)認(rèn)定為該集體經(jīng)濟(jì)組織成員，其征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)當(dāng)然不能得到支持。

4.在部隊(duì)服役的軍人。在其服兵役期間，不能因其戶(hù)口遷離而否定其集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格。在其復(fù)員后，如政府未給安排相應(yīng)的工作，仍然回村落戶(hù)的，說(shuō)明這些人仍然需要集體經(jīng)濟(jì)組織的土地作為其基本的生活來(lái)源，故應(yīng)認(rèn)定其為該集體經(jīng)濟(jì)組織的成員并享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)。

5.超生子女。超生子女固然違反了我國(guó)計(jì)劃生育這一基本國(guó)策，但大多超生子女都會(huì)在經(jīng)過(guò)政府計(jì)劃生育管理部門(mén)的處理后將其戶(hù)口落于村集體。此時(shí)這些超生子女已成為集體經(jīng)濟(jì)組織的一員，其應(yīng)具有作為集體經(jīng)濟(jì)組織一員的權(quán)利，享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)是不存在爭(zhēng)議的。但對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府計(jì)劃生育管理部門(mén)處理的超生子女是否享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)卻存在著爭(zhēng)議。

勞改、勞教及服刑人員。具有集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的勞改、勞教及服刑人員，均是因?yàn)樽约旱倪`法行為而受到行政、刑事處罰的人，這些人員雖然因自己的違法行為受到了國(guó)家法律的懲罰，但并不因此而喪失集體經(jīng)濟(jì)組織成員的資格，其征地補(bǔ)償費(fèi)的分配權(quán)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

三、如何解決農(nóng)村征地補(bǔ)償分配糾紛問(wèn)題

法律分析：補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛其性質(zhì)為民事糾紛,當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民,當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟解決。征地信息公開(kāi)糾紛屬于行政爭(zhēng)議,當(dāng)事人可以通過(guò)行政復(fù)議和行政訴訟的方式解決。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》 第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本法。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。

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內(nèi)容審核：范美華律師

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