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政府征收和個(gè)人拆遷有什么區(qū)別,征收和拆遷的區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-28 18:21:35
作者：
圣運(yùn)律師
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政府征收和個(gè)人拆遷有什么區(qū)別，政府進(jìn)行拆遷的話，應(yīng)該叫做征收。首先，征收和拆遷是兩個(gè)時(shí)期的產(chǎn)物，雖然事情大抵相同，但是拆遷主體卻不相同，前者是政府主導(dǎo)，后者是開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)，對(duì)應(yīng)的法律分別是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l

政府征收和個(gè)人拆遷有什么區(qū)別,征收和拆遷的區(qū)別:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、政府征收和個(gè)人拆遷有什么區(qū)別

政府進(jìn)行拆遷的話，應(yīng)該叫做征收。首先，征收和拆遷是兩個(gè)時(shí)期的產(chǎn)物，雖然事情大抵相同，但是拆遷主體卻不相同，前者是政府主導(dǎo)，后者是開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)，對(duì)應(yīng)的法律分別是《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，后者與2011年被前者取代，因而老百姓們?cè)谡f(shuō)拆遷時(shí)，要區(qū)分是開(kāi)發(fā)商還是征收辦。其次，征收中會(huì)涉及很多政府部門，分工各不相同。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定：“市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門（以下稱房屋征收部門）組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。”再次，在不同進(jìn)度中最重要的部門就是房屋征收部門，也就是房管局。《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第五條規(guī)定：“房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。”再次，就是這些政府機(jī)關(guān)會(huì)經(jīng)過(guò)哪些程序：

1、征收應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃，所以規(guī)劃是最先開(kāi)始的。“確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。”“制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證。”

2、接著制定補(bǔ)償方案并公布論證，房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。

3、擬定、發(fā)布征收決定，市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。

4、調(diào)查登記確定征收范圍并公告，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

5、進(jìn)行評(píng)估并協(xié)商補(bǔ)償內(nèi)容。對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

6、達(dá)成一致簽訂補(bǔ)償協(xié)議，房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

7、不能達(dá)成一致，會(huì)下達(dá)征收補(bǔ)償決定。房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

8、房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

二、拆遷和征收的區(qū)別

1.征收主體發(fā)生了重大變化，征收屬于政府行為，而原來(lái)的拆遷是一種市場(chǎng)行為或企業(yè)行為。

2.征收或拆遷目的發(fā)生了重大變化，同樣是拆房子征收是為了公共利益而征收，也就是說(shuō)不是公共利益不可以征收個(gè)人房屋，而過(guò)去的拆遷目的是為了土地走向市場(chǎng)拍賣，可以由開(kāi)發(fā)商以盈利為目的而拆遷房屋。

3.征收的程序發(fā)生了重大變化，征收需要聽(tīng)取被征收人和公眾意見(jiàn)，被征收人有參與權(quán)，而過(guò)去的拆遷開(kāi)發(fā)企業(yè)取得了拆遷許可證后政府變向支持拆遷人拆老百姓的房屋，政府既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員。

兩者在本質(zhì)上最大的區(qū)別就是征收是為了發(fā)展國(guó)家公共利益，而拆遷一般是指非公共利益。雖然兩者都要對(duì)房屋或者土地進(jìn)行收集，但包含的范疇和賠償標(biāo)準(zhǔn)還是有一定的區(qū)別的。首先，房屋征收是有一定的強(qiáng)制性的，征收屬于國(guó)家行為，屬于行政法律范疇。房屋拆遷是一種民事法律，在房屋拆遷時(shí)，拆遷單位與被拆遷人是以平等、自愿的身份進(jìn)行交流協(xié)商。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十八條征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

三、征收和拆遷的區(qū)別

征收和拆遷的區(qū)別有：

1、征收和拆遷適用的法律程序不同；

2、征收和拆遷的適用范圍不同，國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地，城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地；

3、征收和拆遷行為所指向的標(biāo)的不同，征收的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán)，拆遷向的標(biāo)的是房屋；

4、征收和拆遷的法律后果不同，前者導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅，后者導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值交換；

5、征收和拆遷的目的不同，國(guó)家對(duì)房屋進(jìn)行征收是為了公共的利益，而拆遷為是為了市場(chǎng)利益，是很多開(kāi)發(fā)商為了建房或盈利的。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條

國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯洝？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。