西寧市殯葬管理?xiàng)l例2024最新全文

　　(2004年10月27日西寧市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 2005年4月1日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2012年4月26日西寧市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過并經(jīng)2013年5月30日青海省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議第一次修正 根據(jù)2018年2月8日西寧市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過并經(jīng)2018年5月31日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)的《西寧市人民代表大會(huì)關(guān)于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》的決議第二次修正 根據(jù)2020年10月30日西寧市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過并經(jīng)2021年3月31日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《西寧市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議第三次修正)

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，節(jié)約土地資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。

　　第三條 殯葬管理應(yīng)當(dāng)積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

　　第四條 市民政部門負(fù)責(zé)本市的殯葬管理工作，縣(區(qū))民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)殯葬管理工作，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好殯葬管理工作。

　　公安、市場監(jiān)管、自然資源規(guī)劃、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、城管、林草、民宗、物價(jià)等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助做好殯葬管理工作。

　　第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把殯葬設(shè)施的建設(shè)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

　　第六條 文化旅游廣電等部門應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革宣傳教育工作。國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村(居)民委員會(huì)及其他組織，應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)公民破除喪葬陋俗。

　　公民從事殯葬活動(dòng)應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)法律、法規(guī)，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。

　　每年的清明節(jié)為殯葬改革宣傳日。

　　第七條 人口稠密、耕地較少、交通方便、有火葬設(shè)施的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬;暫不具備實(shí)行火葬條件的地區(qū)，允許土葬。土葬區(qū)域逐步實(shí)行火葬。

　　市轄區(qū)和縣實(shí)行火葬和允許土葬地區(qū)的劃定，分別由市民政部門和縣人民政府提出，經(jīng)市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗;自愿改革喪葬習(xí)俗的，他人不得干涉。

　　第二章 殯葬設(shè)施、設(shè)備和用品管理

　　第八條 建設(shè)殯葬設(shè)施，按照下列規(guī)定辦理：

　　(一)建設(shè)殯儀館、火葬場，由市民政部門提出方案，報(bào)市人民政府審批;

　　(二)建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，市轄縣由縣人民政府審批，市轄區(qū)由市民政部門審批;

　　(三)新建、擴(kuò)建經(jīng)營性公墓，經(jīng)市民政部門審核同意后，報(bào)省民政部門審批;

　　(四)農(nóng)村為本村村民設(shè)置的公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報(bào)縣(區(qū))民政部門批準(zhǔn)。

　　建設(shè)殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法辦理征地、用地等有關(guān)手續(xù)。

　　第九條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?/p>

　　(一)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū);

　　(二)河道兩側(cè)、水庫、河流堤壩和水源保護(hù)區(qū);

　　(三)鐵路、公路主干線兩側(cè);

　　(四)法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

　　前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)已有的墳?zāi)梗車冶Ｗo(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，其余均應(yīng)當(dāng)限期遷移、植樹綠化或者深埋，不留墳頭。具體期限由市、縣人民政府規(guī)定。

　　第十條 經(jīng)營性骨灰公墓內(nèi)不得埋葬遺體或者裝棺埋葬骨灰、骸骨。

　　第十一條 公墓墓穴占地面積：埋葬骨灰的單人墓、雙人合葬墓占地面積不得超過一平方米，埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過四平方米，雙人合葬墓不得超過六平方米。

　　第十二條 禁止在公墓以外建造墳?zāi)埂?/p>

　　現(xiàn)有墳?zāi)沟慕ㄔ觳环戏伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的，由民政和自然資源規(guī)劃主管部門按照城市發(fā)展規(guī)劃逐步清理、遷移、平毀。

　　第十三條 殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬服務(wù)設(shè)施的管理，更新、改造陳舊的火化設(shè)備，防止污染環(huán)境。

　　殯儀服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實(shí)行規(guī)范化的文明服務(wù)，不得利用工作之便索取財(cái)物。

　　第十四條 火化機(jī)、運(yùn)尸車、尸體冷藏柜等殯葬設(shè)備，必須符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。禁止制造、銷售、使用不符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的殯葬設(shè)備。

　　第十五條 禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實(shí)行火葬的地區(qū)出售棺材等土葬用品。

　　第十六條 殯葬服務(wù)收費(fèi)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　經(jīng)營殯葬用品和殯葬服務(wù)收費(fèi)要明碼標(biāo)價(jià)。民政部門應(yīng)當(dāng)配合物價(jià)部門加強(qiáng)對殯葬用品經(jīng)營價(jià)格和殯葬服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理。

　　第三章 遺體處理和喪事活動(dòng)管理

　　第十七條 在火化區(qū)死亡的，其遺體應(yīng)當(dāng)火化。

　　應(yīng)當(dāng)火化的遺體就地就近火化。確需運(yùn)往異地的，喪屬應(yīng)當(dāng)向縣級以上殯葬管理部門報(bào)告，由專用車輛運(yùn)送。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十八條 患鼠疫、霍亂、炭疽死亡的，由治療病人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)消毒處理后，在二十四小時(shí)內(nèi)就地就近火化，嚴(yán)禁外運(yùn)或者土葬。

　　患其他傳染病死亡的，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)將遺體消毒后火化或者按照規(guī)定深埋，嚴(yán)禁外運(yùn)。

　　第十九條 殯儀館、火葬場、殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在許可的范圍內(nèi)承辦遺體的運(yùn)送、防腐、整容、冷藏、火化及骨灰存放等殯葬服務(wù)。

　　第二十條 殯儀館應(yīng)當(dāng)及時(shí)接運(yùn)遺體，并對遺體進(jìn)行必要的技術(shù)處理，防止污染環(huán)境。

　　第二十一條 殯儀館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其他有保管遺體業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建立尸體登記制度，采取有效措施加強(qiáng)管理，防止違法外運(yùn)。

　　第二十二條 辦理遺體火化手續(xù)，應(yīng)當(dāng)持下列證明：

　　(一)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常死亡的，持醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明;在家中、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、其他場所正常死亡的持本轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院或者派出所出具的死亡證明;

　　(二)非正常死亡的，持死亡地縣級以上公安機(jī)關(guān)出具的死亡證明。

　　遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)向喪屬或者喪事承辦人出具火化證明。

　　第二十三條 運(yùn)至殯儀館的遺體應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)火化。喪屬或者喪事承辦人在七日內(nèi)未辦理火化手續(xù)的，殯儀館應(yīng)當(dāng)書面通知其限期辦理。因特殊情況需延期火化的，喪屬或者喪事承辦人應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣民政部門批準(zhǔn)，延期時(shí)間不得超過三個(gè)月。

　　喪屬或者喪事承辦人逾期未辦理或者延期期滿后未辦理火化手續(xù)的，殯儀館報(bào)經(jīng)市、縣民政部門批準(zhǔn)，可以火化遺體。

　　遺體存放費(fèi)、火化費(fèi)由喪屬或者喪事承辦人承擔(dān)。

　　第二十四條 經(jīng)公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名、無主遺體，屬正常死亡的，由公安機(jī)關(guān)通知縣(區(qū))民政部門送殯儀館火化;屬非正常死亡的，由公安機(jī)關(guān)通知縣(區(qū))民政部門送殯儀館存放。除因辦理案件特殊需要外，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)出具允許火化證明。

　　在醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常死亡的被遺棄的遺體，自運(yùn)至殯儀館之日起三個(gè)月內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)的，殯儀館憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明火化遺體。

　　遺體存放費(fèi)、火化費(fèi)由民政部門承擔(dān)或者先行墊付。

　　第二十五條 遺體火化后，殯儀館應(yīng)當(dāng)通知喪屬或者喪事承辦人領(lǐng)取骨灰;超過三個(gè)月不領(lǐng)取的，殯儀館可以自行處理。無名、無主的骨灰，有人認(rèn)領(lǐng)的，由認(rèn)領(lǐng)者承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;超過六個(gè)月無人認(rèn)領(lǐng)的，由殯儀館處理。

　　第二十六條 對應(yīng)當(dāng)火化的遺體進(jìn)行土葬或者將骨灰裝棺土葬的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會(huì)及死者生前所在單位應(yīng)當(dāng)予以制止。任何單位和個(gè)人有權(quán)向民政部門舉報(bào)。

　　第二十七條 土葬區(qū)內(nèi)禁止有下列行為：

　　(一)占用耕地、林地作墓地;

　　(二)炒賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓地或者墓穴使用權(quán);

　　(三)恢復(fù)或者建立宗族墓地;

　　(四)對國家建設(shè)或者農(nóng)田基本建設(shè)中已遷移、平毀的墳?zāi)惯M(jìn)行返遷或者重建;

　　(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　提倡和鼓勵(lì)將遺體和骨灰深埋，不留墳頭。

　　第二十八條 依法批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要占用墓地的，建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，在開工前三十日由縣級以上人民政府對需要遷移的墳?zāi)瓜蛏鐣?huì)公告限期遷移。對逾期拒不遷移或者屬無主墳?zāi)沟模煽h級以上人民政府自然資源規(guī)劃主管部門會(huì)同民政部門處理，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十九條 禁止在廣場、公路、街道等公共場所舉行喪事活動(dòng)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自興建殯葬設(shè)施的，由民政部門會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃主管部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十一條 違反本條例規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十二條 將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模擅裾块T責(zé)令限期改正。

　　第三十三條 辦理喪事活動(dòng)妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益的，由民政部門予以制止;違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 拒絕、阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索取財(cái)物的，由民政部門責(zé)令退賠;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　民政部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由主管機(jī)關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十六條 本條例自2005年5月1日起施行。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

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