中華人民共和國(guó)最高人民法院

　　中華人民共和國(guó)最高人民檢察院

　　公 告

　　最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》已于2017年4月17日由最高人民法院審判委員會(huì)第1715次會(huì)議、2017年5月25日由最高人民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第64次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

　　2017年6月27日

　　最高人民法院 最高人民檢察院

　　關(guān)于辦理擾亂無(wú)線電通訊管理秩序等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

　　法釋〔2017〕11號(hào)

　　為依法懲治擾亂無(wú)線電通訊管理秩序犯罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下:

　　第一條　具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，或者擅自使用無(wú)線電頻率，干擾無(wú)線電通訊秩序”：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置無(wú)線電廣播電臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱“黑廣播”)，非法使用廣播電視專用頻段的頻率的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置通信基站(以下簡(jiǎn)稱“偽基站”)，強(qiáng)行向不特定用戶發(fā)送信息，非法使用公眾移動(dòng)通信頻率的;

　　(三)未經(jīng)批準(zhǔn)使用衛(wèi)星無(wú)線電頻率的;

　　(四)非法設(shè)置、使用無(wú)線電干擾器的;

　　(五)其他擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，或者擅自使用無(wú)線電頻率，干擾無(wú)線電通訊秩序的情形。

　　第二條　違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，或者擅自使用無(wú)線電頻率，干擾無(wú)線電通訊秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一)影響航天器、航空器、鐵路機(jī)車、船舶專用無(wú)線電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助和安全通信等涉及公共安全的無(wú)線電頻率正常使用的;

　　(二)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用“黑廣播”“偽基站”的;

　　(三)舉辦國(guó)家或者省級(jí)重大活動(dòng)期間，在活動(dòng)場(chǎng)所及周邊使用“黑廣播”“偽基站”的;

　　(四)同時(shí)使用三個(gè)以上“黑廣播”“偽基站”的;

　　(五)“黑廣播”的實(shí)測(cè)發(fā)射功率五百瓦以上，或者覆蓋范圍十公里以上的;

　　(六)使用“偽基站”發(fā)送詐騙、賭博、招嫖、木馬病毒、釣魚網(wǎng)站鏈接等違法犯罪信息，數(shù)量在五千條以上，或者銷毀發(fā)送數(shù)量等記錄的;

　　(七)雇傭、指使未成年人、殘疾人等特定人員使用“偽基站”的;

　　(八)違法所得三萬(wàn)元以上的;

　　(九)曾因擾亂無(wú)線電通訊管理秩序受過(guò)刑事處罰，或者二年內(nèi)曾因擾亂無(wú)線電通訊管理秩序受過(guò)行政處罰，又實(shí)施刑法第二百八十八條規(guī)定的行為的;

　　(十)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　第三條　違反國(guó)家規(guī)定，擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，或者擅自使用無(wú)線電頻率，干擾無(wú)線電通訊秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百八十八條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”：

　　(一)影響航天器、航空器、鐵路機(jī)車、船舶專用無(wú)線電導(dǎo)航、遇險(xiǎn)救助和安全通信等涉及公共安全的無(wú)線電頻率正常使用，危及公共安全的;

　　(二)造成公共秩序混亂等嚴(yán)重后果的;

　　(三)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件期間，在事件發(fā)生地使用“黑廣播”“偽基站”，造成嚴(yán)重影響的;

　　(四)對(duì)國(guó)家或者省級(jí)重大活動(dòng)造成嚴(yán)重影響的;

　　(五)同時(shí)使用十個(gè)以上“黑廣播”“偽基站”的;

　　(六)“黑廣播”的實(shí)測(cè)發(fā)射功率三千瓦以上，或者覆蓋范圍二十公里以上的;

　　(七)違法所得十五萬(wàn)元以上的;

　　(八)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

　　第四條　非法生產(chǎn)、銷售“黑廣播”“偽基站”、無(wú)線電干擾器等無(wú)線電設(shè)備，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”：

　　(一)非法生產(chǎn)、銷售無(wú)線電設(shè)備三套以上的;

　　(二)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額五萬(wàn)元以上的;

　　(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

　　實(shí)施前款規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)五倍以上，或者具有其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十五條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。

　　在非法生產(chǎn)、銷售無(wú)線電設(shè)備窩點(diǎn)查扣的零件，以組裝完成的套數(shù)以及能夠組裝的套數(shù)認(rèn)定;無(wú)法組裝為成套設(shè)備的，每三套廣播信號(hào)調(diào)制器(激勵(lì)器)認(rèn)定為一套“黑廣播”設(shè)備，每三塊主板認(rèn)定為一套“偽基站”設(shè)備。

　　第五條　單位犯本解釋規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本解釋規(guī)定的自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)定罪處罰。

　　第六條　擅自設(shè)置、使用無(wú)線電臺(tái)(站)，或者擅自使用無(wú)線電頻率，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　明知他人實(shí)施詐騙等犯罪，使用“黑廣播”“偽基站”等無(wú)線電設(shè)備為其發(fā)送信息或者提供其他幫助，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，按照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　第七條　負(fù)有無(wú)線電監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。

　　有查禁擾亂無(wú)線電管理秩序犯罪活動(dòng)職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第四百一十七條的規(guī)定，以幫助犯罪分子逃避處罰罪追究刑事責(zé)任;事先通謀的，以共同犯罪論處。

　　第八條　為合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使用“黑廣播”“偽基站”或者實(shí)施其他擾亂無(wú)線電通訊管理秩序的行為，構(gòu)成擾亂無(wú)線電通訊管理秩序罪，但不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，行為人系初犯，并確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰;確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。

　　第九條　對(duì)案件所涉的有關(guān)專門性問(wèn)題難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，或者下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：

　　(一)省級(jí)以上無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、地市級(jí)以上廣播電視主管部門就是否系“偽基站”“黑廣播”出具的報(bào)告;

　　(二)省級(jí)以上廣播電視主管部門及其指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)就“黑廣播”功率、覆蓋范圍出具的報(bào)告;

　　(三)省級(jí)以上航空、鐵路、船舶等主管部門就是否干擾導(dǎo)航、通信等出具的報(bào)告。

　　對(duì)移動(dòng)終端用戶受影響的情況，可以依據(jù)相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)商出具的證明，結(jié)合被告人供述、終端用戶證言等證據(jù)作出認(rèn)定。

　　第十條　本解釋自2017年7月1日起施行。

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內(nèi)容審核：王四新律師

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