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重慶市安全生產條例最新版

  • 發布時間:

    2024-07-18 15:32:52
  • 作者:

    圣運律師
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重慶市安全生產條例最新版,  ?重慶市安全生產條例最新版  (2015年11月26日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2024年3月28日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂)  ?  目  錄  第一章 總

重慶市安全生產條例最新版

  ?重慶市安全生產條例最新版

  (2015年11月26日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過 2024年3月28日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂)  ?

  目  錄

  第一章 總  則

  第二章 生產經營單位的安全生產保障

  第三章 從業人員的安全生產權利和義務

  第四章 安全生產的監督管理

  第五章 生產安全事故的應急救援和調查處理

  第六章 法律責任

  第七章 附  則  ?

  第一章 總  則  ?

  第一條 為了加強安全生產工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟社會高質量發展,根據《中華人民共和國安全生產法》等法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條 本市行政區域內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生產以及相關監督管理,適用本條例。

  有關法律、法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設備安全另有規定的,適用其規定。

  第三條 安全生產工作堅持中國共產黨的領導。

  安全生產工作堅持人民至上、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢安全發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,從源頭上防范化解重大安全風險。

  安全生產工作堅持黨政同責、一崗雙責,實行管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全,強化和落實生產經營單位的主體責任與政府監管責任,建立生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

  第四條 生產經營單位是安全生產的責任主體,應當依法加強安全生產管理,建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度,加大對安全生產資金、物資、技術、人員的投入保障力度,改善安全生產條件,加強安全生產標準化、信息化建設,構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風險防范化解機制,提高安全生產水平,確保安全生產。

  生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第一責任人,對本單位的安全生產工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

  生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利和履行安全生產職責的義務。

  第五條 市、區縣(自治縣)人民政府應當加強對安全生產工作的領導,將安全生產工作納入國民經濟和社會發展規劃,制定并組織實施安全生產專項規劃;加強安全生產基礎設施和監管能力建設,所需經費列入本級預算;建立健全協調機制,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責,及時解決安全生產監督管理中存在的重大問題。

  鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開發區、工業園區、港區、風景區等應當明確負責安全生產監督管理的有關工作機構及其職責,加強安全生產監管力量建設,將安全生產納入網格治理體系,按照職責對本行政區域或者管理區域內生產經營單位安全生產狀況進行監督檢查,協助人民政府有關部門或者按照授權依法履行安全生產監督管理職責。

  村(居)民委員會發現其所在區域內存在安全生產違法行為或者事故隱患的,應當進行勸導,并及時向所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處或者有關部門報告。

  第六條 市、區縣(自治縣)安全生產委員會負責研究部署、統籌協調、推動解決本行政區域內安全生產工作中的重大事項和重大問題。

  安全生產委員會辦事機構設在本級應急管理部門,承擔安全生產委員會的日常工作。

  第七條 市、區縣(自治縣)應急管理部門依法對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理,指導協調、監督檢查本級人民政府有關部門和下級人民政府安全生產工作,并承擔職責范圍內行業、領域安全生產監督管理工作。

  經濟信息、教育、公安、規劃自然資源、住房城鄉建設、城市管理、交通、水利、農業農村、商務、文化旅游等有關部門在各自職責范圍內,依法對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。

  對新興行業、領域的安全生產監督管理職責不明確的,由市、區縣(自治縣)人民政府按照業務相近的原則確定監督管理部門。

  應急管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門,統稱負有安全生產監督管理職責的部門。

  第八條 各級人民政府及有關部門的主要負責人對安全生產工作承擔全面領導責任,分管安全生產監督管理的負責人對安全生產綜合監督管理工作承擔領導責任,其他負責人對分管范圍內的安全生產工作承擔領導責任。

  第九條 生產經營單位應當執行保障安全生產的國家標準或者行業標準,實現安全管理、操作行為、設備設施和作業環境的標準化。

  負有安全生產監督管理職責的部門應當依法對生產經營單位執行有關安全生產法律、法規和國家標準、行業標準的情況進行監督管理;采取有效激勵措施,推進有關行業、領域安全生產地方標準的實施應用。

  市標準化行政主管部門會同市級有關行政主管部門根據安全生產實際需要,依法制定安全生產技術規范等有關地方標準并向社會公布。

  第十條 市級負有安全生產監督管理職責的部門應當加強安全生產數字化建設,推進有關安全生產信息系統建設,加強數據共享和業務協同,提升安全生產監督管理的數字化水平。

  支持和鼓勵生產經營單位運用大數據、物聯網、云計算、人工智能等先進技術,開展安全風險管控、事故隱患排查治理、重大危險源監測監控等工作,增強安全生產管理能力。

  第十一條 本市加強與其他省、自治區、直轄市的安全生產工作協作,強化重大安全風險聯合管控、應急救援預案銜接與應急演練、協同處置與執法聯動,服務國家重大發展戰略,推動區域高質量發展。

  第十二條 各級人民政府及有關部門應當采取多種形式普及安全生產法律法規和安全生產知識,開展安全生產宣傳教育,增強全社會的安全生產意識,提高事故預防和自救互救能力。鼓勵建設具有本市特色的安全文化教育體驗基地、場館。

  教育、人力社保等部門應當將安全知識普及納入國民教育,建立完善學校安全教育和高危行業職業安全教育體系,將安全生產納入相關技能培訓。

  報刊、廣播、電視、互聯網等新聞媒體應當開展安全生產公益宣傳,加強對安全生產工作和安全生產違法行為的輿論監督。

  第十三條 有關協會組織應當加強行業自律,為生產經營單位提供安全生產信息咨詢、技術交流等服務,促進生產經營單位加強安全生產管理,提升行業安全生產水平。

  第十四條 對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護、研究和推廣應用安全生產先進科學技術、安全生產監督管理等方面取得顯著成績的單位和個人,按照國家和本市有關規定給予表彰、獎勵。  ?

  第二章 生產經營單位的安全生產保障  ?

  第十五條 生產經營單位應當具備有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。

  第十六條 生產經營單位應當建立健全全員安全生產責任制,明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等,加強對全員安全生產責任制落實情況的監督檢查、考核獎懲。

  生產經營單位應當建立健全安全生產的投入保障、宣傳教育和培訓、安全風險分級管控、事故隱患排查治理、應急救援、危險作業管理、檢維修作業、發包(出租)管理等安全生產規章制度和有關操作規程;對重大危險源或者安全風險程度高的重要設施設備、重點生產經營場所,還應當制定專門的安全管理制度。

  小型、微型企業等規模較小的生產經營單位根據本單位實際情況,可以制定包括前款規定內容的綜合性安全生產規章制度。

  第十七條 生產經營單位的主要負責人應當履行下列安全生產職責:

  (一)建立健全并落實本單位全員安全生產責任制,加強安全生產標準化建設;

  (二)組織制定并實施本單位安全生產規章制度和操作規程;

  (三)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃;

  (四)保證本單位安全生產投入的有效實施;

  (五)組織建立并落實安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患;

  (六)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;

  (七)及時、如實報告生產安全事故;

  (八)法律、法規規定的其他安全生產職責。

  生產經營單位設置安全生產分管負責人的,該負責人協助本單位主要負責人履行安全生產管理職責。

  生產經營單位設置主要技術負責人的,該負責人負有安全生產技術決策和指揮責任。

  第十八條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位,應當按照下列規定設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員:

  (一)從業人員不足三十人的,配備一名以上專職安全生產管理人員;

  (二)從業人員三十人以上不足一百人的,設置專門的安全生產管理機構,并配備兩名以上專職安全生產管理人員;

  (三)從業人員一百人以上不足三百人的,設置專門的安全生產管理機構,并配備三名以上專職安全生產管理人員;

  (四)從業人員三百人以上的,設置專門的安全生產管理機構,并按照不低于從業人員百分之一的比例配備專職安全生產管理人員。

  前款規定以外的其他生產經營單位,從業人員超過一百人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員一百人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。從業人員二十人以下且位置相鄰、行業相近、業態相似的生產經營單位,可以采取組建安全生產管理互助幫扶聯合體、委托相關機構提供安全生產管理服務等方式開展安全生產管理工作,安全生產責任由本單位承擔。

  生產經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者數量計入生產經營單位從業人員總數。

  國家對生產經營單位設立安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員另有規定的,適用其規定。

  第十九條 生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應當履行下列職責:

  (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;

  (二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓,如實記錄安全生產教育和培訓情況;

  (三)組織開展危險源辨識和評估,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

  (四)組織或者參與本單位應急救援演練;

  (五)檢查本單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事故隱患,提出改進安全生產管理的建議;

  (六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;

  (七)督促落實本單位安全生產整改措施;

  (八)法律、法規規定的其他安全生產職責。

  第二十條 生產經營單位設置技術機構或者配備技術人員的,其技術機構以及技術人員應當履行下列職責:

  (一)參與制定并實施本單位安全技術操作規程、作業規范、技術標準;

  (二)組織制定并實施重大危險源的管理方案和危險作業技術措施、應急救援技術措施;

  (三)發現生產經營中可能出現的安全技術問題并及時處理,對不能現場解決的,采取必要的安全防護措施;

  (四)法律、法規規定的其他安全生產職責。

  第二十一條 危險物品的生產、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉單位應當按照國家有關規定配備注冊安全工程師從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

  鼓勵生產經營單位采取激勵措施,支持從業人員取得注冊安全工程師資格。

  第二十二條 生產經營單位應當運用崗位風險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡等,標明主要危險因素、崗位職責、可能引發生產安全事故類型、事故后果、應急措施等內容,明確直接從事生產作業活動的一線崗位從業人員安全生產責任。

  第二十三條 生產經營單位應當依法對從業人員進行安全生產教育和培訓,并做好記錄和考核。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。

  生產經營單位應當對下列人員進行崗前安全生產教育和培訓:

  (一)新進從業人員;

  (二)離崗六個月以上或者換崗的從業人員;

  (三)采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的有關從業人員;

  (四)其他應當進行崗前安全生產教育和培訓的人員。

  第二十四條 生產經營單位應當建立安全風險分級管控制度,針對本單位生產工藝、設備、物品、場所、崗位及人員等可能存在安全風險的因素,定期開展風險辨識、評估和分級,并按照安全風險分級明確風險管控層級、責任人和管控措施。

  生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施;按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報應急管理部門和有關部門備案。

  第二十五條 生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度,開展日、周、月定期排查,及時發現并消除事故隱患。在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發生。

  事故隱患排查治理情況應當如實記錄,并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

  第二十六條 車站、碼頭、機場、歌舞廳、影劇院、體育場(館)、賓館、飯店、商場、集貿市場、旅游景區、游樂場所、網吧、酒吧等公眾聚集的經營場所,以及地下經營場所和室內體驗、競技類新業態,其生產經營單位應當遵守下列規定:

  (一)按照有關規定設置安全出口和疏散通道并確保暢通;

  (二)按照有關規定設置安全警示標志,配備應急廣播、應急照明設施、安全監控系統等并確保完好有效,地下經營場所的生產經營單位還應當配備機械通風系統或者空氣調節裝置;

  (三)制定生產安全事故應急救援預案,配備應急救援人員,組織應急救援演練;

  (四)有關責任人掌握應急救援預案,知曉安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責,熟練使用應急器材;

  (五)經營場所實際容納的人員不得超過規定的容納人數。

  第二十七條 生產經營單位應當按照國家和本市規定安全使用建筑物,不得擅自改變建筑主體、承重結構、使用功能,不得擅自增加荷載、增加層數。

  大型群眾性活動的承辦者應當制定安全工作方案和應急預案,并按照國家和本市有關規定依法履行審批、備案手續;需要設置臨時性建(構)筑物、設施設備的,應當對其安全性進行檢測、檢驗,保障建(構)筑物以及設施設備的安全。

  第二十八條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

  安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業標準。生產經營單位應當對安全設備進行經常性維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測情況應當記錄,并由有關人員簽字。維護、保養、檢測記錄應當包括安全設備的名稱和維護、保養、檢測的時間、人員、問題等內容,并妥善保存。

  生產經營單位不得關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,不得篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息。

  第二十九條 生產經營單位進行爆破、吊裝、動火、臨時用電、危險裝置設備試生產、建(構)筑物拆除作業,以及重大危險源、有毒有害、有限空間、臨近高壓輸電線路作業等危險作業,應當落實下列現場安全管理措施:

  (一)確認作業人員具備相應資格、身體狀況以及配備的勞動防護用品符合安全作業要求;

  (二)向作業人員告知危險因素、安全作業要求和應急措施;

  (三)對作業現場進行安全風險辨識;

  (四)安排專門人員進行現場安全管理,及時協調和處置突發情況,發現事故隱患及時采取措施進行緊急控制和排除;

  (五)其他現場安全管理措施。

  第三十條 學校、科研院所、醫療衛生機構等使用危險物品的,應當建立健全危險物品安全管理制度,開展安全風險辨識評估,加強安全風險管控和事故隱患排查,嚴格危險物品使用管理。

  第三十一條 企業集團總部應當依法加強對下屬企業安全生產的指導、考核和獎懲,定期開展監督檢查。

  鼓勵企業集團、連鎖經營企業在遴選供應商和合作方時,綜合考核供應商和合作方的安全生產條件、安全生產標準化建設水平以及風險管控情況,帶動上下游生產經營單位安全生產管理水平的提升。

  第三十二條 危險化學品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸等危險性較高的生產經營單位,按照要求向有關負有安全生產監督管理職責的部門實時、準確、完整地報送下列安全生產數據:

  (一)安全生產基礎情況數據;

  (二)風險管控和事故隱患排查治理數據;

  (三)重要部位和重點工藝裝置感知數據;

  (四)安全生產視頻監控和預警數據。

  第三十三條 物業服務企業應當對物業服務區域的人流干道、游樂健身設施、化糞池、地下車庫、充電樁、建筑外墻等重點部位和重要設施開展檢查,對裝飾裝修區域開展巡查。對發現的事故隱患,應當立即采取防范措施,并發出警示。對發現的重大事故隱患,還應當及時報告所在地鄉鎮人民政府或者街道辦事處和負有安全生產監督管理職責的部門。

  第三十四條 市、區縣(自治縣)人民政府及有關部門應當加強城市運行安全風險管理,構建系統化、現代化的城市安全保障體系。編制國土空間、應急管理、防災減災等規劃時,應當綜合考慮城市運行安全保障。

  有關生產經營單位應當加強對城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、軌道交通、垃圾填埋場、渣土受納場、燃氣燃油設施、排水防澇設施、電力設施、游樂設施等的檢測維護和安全管理,增強抵御事故風險、保障安全運行的能力。

  第三十五條 因大風、大雨、大雪、大霧、高溫等惡劣氣象條件或者地震、洪澇、地質災害、森林草原火災等災害可能危及生產、施工、經營場所或者人員人身安全的,生產經營單位應當停止作業,并采取應急處置措施。特殊情況確需作業的,應當采取專門措施保障安全。

  第三十六條 生產經營單位不得使用明令淘汰的危及生產安全的工藝、設備。

  支持和鼓勵安全生產科學技術研究和科技成果轉化,促進安全生產新工藝、新技術、新材料、新設備的推廣應用,支持技術含量高、安全效用強、應用場景廣的安全生產科技項目,培育、發展安全評價、安全檢測監控、安全設施設備等安全產業,提升本質安全水平。  ?

  第三章 從業人員的安全生產權利和義務  ?

  第三十七條 生產經營單位的從業人員享有下列權利:

  (一)依法與生產經營單位簽訂勞動合同,并在合同中載明保障勞動安全、防止職業危害的事項;

  (二)了解作業場所、工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應急措施;

  (三)對本單位安全生產工作提出建議,對存在的問題提出批評、檢舉和控告;

  (四)拒絕違章指揮或者強令冒險作業;

  (五)發現直接危及人身安全緊急情況時,停止作業或者采取可能的應急措施后撤離作業現場;

  (六)因生產安全事故受到損害的,除依法享有工傷保險外,依法提出賠償要求;

  (七)無償使用工作所需的符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品;

  (八)法律、法規規定的其他權利。

  第三十八條 生產經營單位應當保障從業人員依法享有安全生產權利,不得違章指揮、強令或者放任從業人員冒險作業,不得超過核定的生產能力、生產強度或者生產定員組織生產,不得違反操作規程、生產工藝、技術標準或者安全管理規定組織作業。

  第三十九條 生產經營單位的從業人員應當履行下列義務:

  (一)嚴格落實崗位安全責任,遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品;

  (二)接受安全生產教育和培訓,參加應急救援演練,掌握工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力;

  (三)發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場管理人員或者本單位負責人報告;

  (四)發生生產安全事故時,應當及時報告并按相關規定處置,緊急撤離時服從現場統一指揮;

  (五)配合安全生產監督檢查、生產安全事故調查,如實提供有關情況;

  (六)法律、法規規定的其他義務。

  第四十條 生產經營單位的從業人員上崗前,應當對本崗位負責的設備、設施、作業場地、安全防護裝置、物品堆放等進行崗位安全檢查,確認安全后方可進行操作。

  當次生產活動結束后,從業人員應當再次進行崗位安全檢查,防止非生產時間發生事故。

  第四十一條 生產經營單位應當依法參加工傷保險,為從業人員繳納保險費。

  國家規定的高危行業、領域的生產經營單位,應當依法投保安全生產責任保險。鼓勵其他行業、領域的生產經營單位投保安全生產責任保險。保險機構應當建立生產安全事故預防服務制度,按照國家規定協助投保安全生產責任保險的生產經營單位開展安全風險辨識評估、生產安全事故隱患排查等事故預防工作。

  鼓勵單位和個人對生產經營活動中受到傷害的從業人員開展捐贈、救助。  ?

  第四章 安全生產的監督管理  ?

  第四十二條 市、區縣(自治縣)人民政府應當根據本行政區域安全生產狀況,組織有關部門按照職責分工,對容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查。發現事故隱患或者安全生產違法行為的,有關部門應當及時依法處理。

  第四十三條 負有安全生產監督管理職責的部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照分類分級監督管理的要求和監督管理權限,編制安全生產年度監督檢查計劃,并按照年度監督檢查計劃進行監督檢查。

  安全生產委員會應當加強對年度監督檢查計劃的統籌協調。對涉及多個行業、領域的生產經營單位,負有安全生產監督管理職責的部門應當互相配合,實行聯合檢查,防止監管缺位、避免重復檢查。

  監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。

  第四十四條 市、區縣(自治縣)人民政府應當加強安全生產監督管理執法力量建設,按照國家和本市規定配備安全生產監督管理執法人員,保障監督管理執法所需的制式服裝和標志、用車、裝備等。

  負有安全生產監督管理職責的部門應當加強監管執法規范化建設,定期對執法人員開展安全生產法律、法規和相關技術知識等方面的培訓和考核;可以聘用應急管理綜合行政執法技術檢查員提供專業技術支撐,增強安全生產執法能力。

  第四十五條 負有安全生產監督管理職責的部門應當利用相關安全生產數據,對有關行業、領域定期開展安全風險辨識分析、評估控制,及時發布預警提示信息,開展風險防控信息交流和成果運用,強化綜合管控和源頭治理。

  負有安全生產監督管理職責的部門應當按照各自職責加強對既有建筑增設電梯、高層建筑外立面維護、住宅房屋用途轉變、新型燃料使用等生產經營活動的安全風險和新產業、新業態、新領域中新型危險源風險的防控,強化對小型學校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小生產加工企業等規模較小的生產經營場所的監督檢查。

  第四十六條 市應急管理部門會同市經濟信息、公安、生態環境等部門,根據國家有關規定和本市危險化學品管理的需要,制定本市危險化學品禁止、限制、控制目錄,報市人民政府批準后向社會公布。

  危險化學品生產、儲存實行統籌規劃、合理布局。市、區縣(自治縣)人民政府編制國土空間規劃時,根據實際需要規劃設立危險化學品生產、儲存的園區以及運輸車輛停放區域。

  第四十七條 生產經營單位的生產區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離以及周邊防護安全距離,應當符合國家標準或者行業標準。

  在重大危險源、高壓輸電線路和輸油、輸氣管道的安全距離范圍內,不得新建、改建、擴建建(構)筑物。法律、行政法規另有規定的,適用其規定。

  第四十八條 負有安全生產監督管理職責的部門應當在重大活動、重要會議、重大節假日等重要節點和重要時段,組織開展專項監督檢查。

  有關重點行業、領域、區域生產經營單位應當加強隱患排查治理、應急值守、物資儲備等。

  第四十九條 工會依法對安全生產工作進行監督,參與生產安全事故調查,提出保障安全生產的建議,維護職工在安全生產方面的合法權益。

  未組建工會的生產經營單位,由職工和其他從業人員代表參與本單位安全生產工作的民主管理和民主監督。

  第五十條 學校以及其他教育機構應當結合不同年齡段學生特點,對學生開展各種形式的安全教育,組織師生定期開展應急疏散演練。

  學前教育機構應當采取寓教于樂的方式,對幼兒開展安全常識教育。

  中小學階段應當重點加強交通安全、預防溺水、飲食衛生安全、消防安全、應對自然災害、防范校園傷害等方面的教育。

  支持和鼓勵高等學校和中等職業學校、技工學校等開展安全生產知識和技能教育。

  第五十一條 提供安全生產技術、管理服務的機構應當依法從事安全生產技術、管理服務,并對服務結果負責。

  負有安全生產監督管理職責的部門、生產經營單位可以依法委托前款有關機構提供安全生產技術、管理服務,提升安全生產保障能力。

  第五十二條 負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全安全生產舉報獎勵制度,明確舉報事項、獎勵標準等內容,并向社會公布。

  任何單位或者個人對事故隱患、安全生產違法行為,有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告、舉報。負有安全生產監督管理職責的部門收到報告、舉報應當及時組織核查并依法處理,對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的人員按照有關規定給予獎勵。

  礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位應當在工作場所醒目位置公示前款規定的安全生產舉報獎勵制度。 ?

  第五章 生產安全事故的應急救援和調查處理  ?

  第五十三條 市、區縣(自治縣)人民政府應當建立健全生產安全事故應急救援體系,統一規劃、組織和指導應急救援隊伍建設,組織有關部門制定生產安全事故應急救援預案,儲備必要的應急救援物資、裝備,組織、協調和督促本級人民政府有關部門與下級人民政府共同做好生產安全事故應急救援工作。

  鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開發區、工業園區、港區、風景區等應當制定相應的生產安全事故應急救援預案,協助有關部門或者按照授權依法履行生產安全事故應急救援工作職責。

  鼓勵有條件的地區根據實際需要建立應急救援基地。鼓勵社會力量有序參與應急救援工作。

  第五十四條 生產經營單位應當結合事故風險辨識、評估等情況,制定、公布、實施本單位生產安全事故應急救援預案,與所在地區縣(自治縣)人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接,并按照有關規定進行備案和定期演練。

  危險物品的生產、經營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進行經常性維護、保養,保證正常運轉;生產經營規模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員。

  第五十五條 發生生產安全事故后,生產經營單位應當立即啟動生產安全事故應急救援預案,根據事故危害程度依法采取相關應急救援措施。

  事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規定在一小時內向當地負有安全生產監督管理職責的部門報告。鄉鎮人民政府、街道辦事處、公安派出所等有關單位接到生產安全事故報告,應當立即報告負有安全生產監督管理職責的部門。

  負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后,應當立即按照國家有關規定上報事故情況。

  有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到生產安全事故報告后,應當按照生產安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場,組織事故搶救。參與事故搶救的部門和單位應當服從統一指揮。

  任何單位和個人對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者遲報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。

  第五十六條 生產安全事故調查按照下列規定分級負責:

  (一)特別重大事故,依法由國務院或者國務院授權的有關部門組織事故調查組進行調查的,市人民政府及其有關部門應當予以配合。

  (二)重大事故、較大事故,性質嚴重、影響惡劣的一般事故或者其他需要提級調查的事故,由市人民政府負責調查。市人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托市應急管理部門組織事故調查組進行調查。

  (三)前項規定以外的其他一般事故,由區縣(自治縣)人民政府負責調查。區縣(自治縣)人民政府可以直接組織事故調查組進行調查,也可以授權或者委托區縣(自治縣)應急管理部門組織事故調查組進行調查。未造成人員傷亡的一般事故,區縣(自治縣)人民政府也可以委托事故發生單位組織事故調查組進行調查。

  前款第二項規定的事故由市人民政府依法對事故調查報告作出批復;前款第三項規定的事故由區縣(自治縣)人民政府依法對事故調查報告作出批復。

  事故調查報告、批復應當自批復之日起三十日內抄送有關負有安全生產監督管理職責的部門,事故調查報告應當依法及時向社會公布。

  第五十七條 事故發生單位以及有關協助事故調查單位應當配合事故調查工作,在事故調查組規定時限內如實提供相關資料,不得編造、篡改、毀棄與事故有關的原始資料。

  第五十八條 市、區縣(自治縣)人民政府應當按照國家有關規定,對在生產安全事故應急救援中傷亡的人員及時給予救治和撫恤;符合烈士評定條件的,按照國家有關規定評定為烈士。  ?

  第六章 法律責任 ?

  第五十九條 生產經營單位違反本條例第十八條規定,未按照規定設置安全生產管理機構、配備安全生產管理人員的,由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產停業整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

  第六十條 違反本條例第五十條規定,學校以及其他教育機構未開展安全教育的,由教育、人力社保等部門按照各自職責責令其改正;拒不改正的,對學校負責人和其他直接負責人員依法給予處分。

  第六十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存、裝卸單位違反本條例第五十二條第三款規定,未在工作場所醒目位置公示安全生產舉報獎勵制度的,由負有安全生產監督管理職責的部門責令限期改正。

  第六十二條 發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由應急管理部門依照下列規定處以罰款:

  (一)發生一般事故的,處三十萬元以上一百萬元以下的罰款;

  (二)發生較大事故的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款;

  (三)發生重大事故的,處二百萬元以上一千萬元以下的罰款;

  (四)發生特別重大事故的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

  發生生產安全事故,有下列情節特別嚴重、影響特別惡劣的情形之一的,應急管理部門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產經營單位處以罰款:

  (一)強令他人違章冒險作業,或者明知存在重大事故隱患而不排除,仍冒險組織作業的;

  (二)關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的;

  (三)因存在重大事故隱患被依法責令停產停業、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施,而拒不執行的;

  (四)涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可,擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工,以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動,或者未依法取得有關證照尚在從事生產經營活動的;

  (五)拒絕、阻礙行政執法的;

  (六)其他情節特別嚴重、影響特別惡劣的情形。

  發生生產安全事故,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十三條 生產經營單位的從業人員違反本條例規定,不落實崗位安全責任,不掌握本崗位風險和職責,不服從管理,違反安全生產規章制度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教育,依照有關規章制度給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十四條 負有安全生產監督管理職責的部門應當根據生產經營單位安全生產違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度,依法從輕、減輕、免除處罰。

  生產經營單位違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

  當事人確有經濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經當事人申請和行政機關批準,可以暫緩或者分期繳納。

  第六十五條 各級人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員,在安全生產監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六十六條 本條例規定的行政處罰,由負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工實施。

  負有安全生產監督管理職責的部門可以依照《中華人民共和國行政處罰法》的規定,在其法定權限內書面委托符合法定條件的組織實施行政處罰。  ?

  第七章 附  則  ?

  第六十七條 本條例自2024年7月1日起施行。

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內容審核:趙正群律師

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